Свет и тени Турции
Шрифт:
Обвинительный акт суда над Мендересом касался только его внутренней политики. Внешняя же политика не обсуждалась, а КНЕ полностью ее одобрил, заявив, что в этой области не предвидится никаких перемен. Что же это была за политика?
По приказу Мендереса на корейскую войну (1950–1953) была отправлена турецкая бригада, сражавшаяся на стороне США. На родину вернулось лишь несколько человек. В октябре 1951 года Турция вступила в Организацию Североатлантического договора (НАТО). Территория страны предоставлялась под военные базы США, которые обслуживались 30 тысячами американцев (позднее это число несколько сократилось). Мендерес стал одним из инициаторов заключения в 1955 году так называемого Багдадского пакта, позднее преобразованного в СЕНТО. Поскольку проамериканская внешняя политика бывшего премьер-министра была полностью одобрена заговорщиками,
Новая конституция. КНЕ создал комиссию, которая Должна была разработать проект новой конституции. Началась длительная, кропотливая работа. Комиссия тщательно изучала законодательства западных стран с Целью приспособить отдельные статьи к турецким условиям. Особенно много было позаимствовано из конституции Италии. Вновь созданную конституцию благой даря двум пунктам следует считать шагом вперед. Во-первых, она гарантировала широкие гражданские свободы, включая право на демонстрации, забастовки, организацию профессиональных союзов, автономию высших учебных заведений, возможность свободного обмена мнениями. Во-вторых, правительство обязывалось осуществить социальные реформы, в том числе аграрную. Сильно повлияла на дух конституции Народно-республиканская партия, пережившая немало гонений со стороны «демократов». Новая конституция содержала и крайне реакционные положения; например, она запрещала распространение в стране идей социализма, устанавливала образовательный ценз при выборах в меджлис (право быть избранным предоставлялось только лицам, имевшим среднее образование). В Турции, где в то время было более 60% неграмотных, это положение автоматически исключало возможность выдвижения кандидатов из рабочих и крестьян.
Таким образом, в конституции отразились не только противоречия, существовавшие тогда в стране, но и разногласия в КНЕ. Прогрессивные тенденции соседствуют в ней с реакционными, либеральные — с консервативными. Впервые в истории Турции конституция была представлена на всеобщее обсуждение — референдум, который, по существу, носил формальный характер, поскольку для большинства населения текст ее был недоступен и непонятен. Выглядело же все весьма прогрессивно: большинство населения обсудило и одобрило этот важный законодательный документ{Референдум по конституции, подготовленной Комитетом национального единства, состоялся 9 июля 1961 года. В нем приняло участие 82,4% избирателей, имевших право голоса. 61,7% голосовавших высказались за новую конституцию, 38,3% голосовали против.}.
Выборы в меджлис. В 1961 году на основе всеобщих выборов было сформировано в новом составе Беликов национальное собрание — национальная палата и сенат. На политическую арену вступила новая партия — Партия справедливости, одержавшая в самом начале своей деятельности немалую победу: она получила на выборах 35% голосов, всего на несколько процентов меньше, чем Народно-республиканская партия. Причины успеха Партии справедливости, по-видимому, были те же, что в свое время обеспечили победу «демократов»: их программа не только не предусматривала дальнейшего ограничения религии, но даже и не требовала отказа от уступок и привилегий, данных Мендересом духовенству, хотя они и шли вразрез с кемализмом. В манифесте Партии справедливости говорилось о дальнейшем промышленном развитии страны, об улучшении положения деревни, о религиозных свободах. Иными словами, в ее идеологии многое сохранилось от Демократической партии. Поскольку последняя была распущена, а ее лидеры лишены пассивного избирательного права, значительная часть ее актива — люди с большим опытом политической борьбы — вступила в Партию справедливости. Некоторые из них получили мандаты депутатов. Партию справедливости поддержали крестьяне. Этим и объясняется ее быстрый успех.
Выборы не принесли решающей победы ни одной из партий. Было сформировано коалиционное правительство, в которое вошли как члены Народно-республиканской партии, так и представители Партии справедливости. По вопросам внутренней политики особых разногласий внутри правительства не было: обе партии отстаивали интересы одного и того же класса — буржуазии. В области внешней политики правительство заявило о своей верности существующим союзам и договорам. Новым было лишь заявление о развитии добрососедских отношений с Советским Союзом.
Великое национальное собрание единогласно избрало президентом Турецкой Республики Джемаля Гюрселя. Исмет Инёню стал премьер-министром.
Новое правительство слегка ослабило полицейский гнет в стране, но, как и его предшественники, осталось на антикоммунистических позициях.
Приход к власти буржуазных партий не принес стране успокоения. Экономическое положение оставалось неблагополучным, росла безработица, углублялся аграрный кризис. В этой обстановке внутри коалиционного правительства наметились разногласия, в результате которых после года сотрудничества представители Партии справедливости вышли из его состава.
Положение в стране не удовлетворяло военных. Определенные круги в армии считали, что задачи «революции 1960 года» не решены и не решаются. Радикально настроенные офицеры кемалистского толка дважды предпринимали попытки нового военного переворота — в 1962 и в 1963 годах, — закончившиеся провалом. Участники майского переворота 1960 года сожалели, что слишком быстро передали власть в руки гражданских лиц и тем погубили все дело: реформы, которые они: считали необходимыми, не были осуществлены. По их мнению, реформы нужно было провести, пока власть оставалась в руках военных, и лишь позднее перейти к парламентским формам правления.
Исмета Инёню на сей раз ждала неудача. Хозяйственные и политические трудности, растущее недовольство народа, рост радикальных настроений в армии — все это заставило его подать в отставку.
Старая, но все еще не решенная кипрская проблема. Тяжелое положение в стране усугублялось кипрским кризисом. Националистические круги Греции и Турции в декабре 1963 года спровоцировали вооруженное столкновение между греческим и турецким населением на острове. Турецкое правительство готовило военную интервенцию для борьбы с главой греческих националистов на Кипре генералом Гривасом. В начале 1964 года президент США направил в Анкару письмо, в котором угрожал турецкому правительству санкциями со стороны правительства США, если турки предпримут военную интервенцию на Кипр. Президент напомнил, что турки не вправе использовать в подобной ситуации американское оружие. Вмешательство Турции во внутренние дела Кипра неизбежно повлекло бы за собой ответные шаги со стороны Греции, а это означало бы начало военных действий между государствами — членами НАТО. По решению Совета Безопасности ООН от 4 марта 1964 года на Кипр были введены войска ООН.
Письмо Джонсона вызвало возмущение в широких кругах турецкой общественности, усмотревшей в нем акт вмешательства во внутренние дела Турции. Ширилось недовольство по поводу участия Турции в НАТО, в результате которого на территории Турции возникло множество американских военных баз и государство в значительной степени утратило свою независимость, а армия фактически лишилась возможности принятия самостоятельных решений. Во многих крупных городах вспыхнули волнения, произошли демонстрации, главными участниками которых были студенты. Выступления носили антиамериканский и антигреческий характер. Требовали вооруженного вмешательства в кипрский конфликт, защиты братьев-турок, гибнущих от рук греков. Вновь разгорелась старая национальная рознь.
Победа Партии справедливости. Напряжение в стране росло. В этой обстановке Исмета Инёню сменил умеренный политик, член Народно-республиканской партии Суат Хайри Ургюплю (февраль 1965 года). Вскоре Ургюплю отправился с официальным визитом в Советский Союз. Это был второй — после поездки в СССР премьер-министра Турции Исмета Инёню, состоявшейся тридцать лет назад, — визит турецкого премьера в Москву. После многолетних недоразумений турецкое правительство изъявило готовность нормализовать советско-турецкие отношения, наладить дружбу и сотрудничество. Парламентские выборы 1965 года напоминают выборы 1950 года. Если тогда Демократическая партия, второй раз участвовавшая в выборах, получила большинство голосов, то теперь молодая Партия справедливости одержала победу над всеми партиями, вместе взятыми. В результате возникло правительство большинства, свободное от угрозы со стороны оппозиции. Народно-республиканская партия была отодвинута на второе место (134 мандата), тогда как Партия справедливости получила 240 мест в меджлисе. В выборах участвовали также следующие партии: Национальная партия (31 мандат), Партия новой Турции (19), Рабочая партия Турции (14), Республиканская крестьянская национальная партия (11), независимые (1). Всего 450 мест.