Свет и тени Турции
Шрифт:
Таким образом, возможности Эджевита при формировании правительства оказались весьма ограниченными. Третья по числу мест в парламенте партия — Партия национального спасения Неджметтина Эрбакана — теоретически могла войти в соглашение с Эджевитом и сформировать правительство большинства таким образом, чтобы каждая из партий выступала в парламенте особо. Практически же это почти никогда не удается. Во-первых, нередки случаи нарушения партийной дисциплины, когда депутат голосует против предложений своей партии. Во-вторых, известны случаи перехода депутатов из одной партии в другую в период работы парламента одного созыва. К тому же расхождения между Народно-республиканской партией и Партией национального спасения очень велики. Первая является старейшей в Турецкой Республике политической организацией, вторая — молодая, впервые
Жизнь по-своему решила стоявшую перед Б. Эджевитом трудную задачу. После месяца бесед, консультаций и размышлений он вернул президенту мандат на формирование правительства. Как он ни старался, создать коалиционное правительство не удалось.
После отказа Эджевита президент поручил формирование правительства С. Демирелю, который, так же как и Эджевит, оказался перед задачей создания коалиции. Добиться соглашения с какой-либо одной партией в тот момент было недостаточно: это не дало бы большинства в парламенте. Необходимо было создать более широкую коалицию. Положение Демиреля облегчалось тем, что его партия, как и все остальные, кроме Народно-республиканской, является правой, консервативной. Следовательно, различия в их программах ничтожны, а противоречия порой сводятся к личному антагонизму.
Коалиция Эджевит — Эрбакан. В конце ноября 1973 года президент Фахри Корутюрк вновь поручил Б. Эджевиту формирование правительства. После недавней неудачи Эджевит решил поставить условие: если ему не удастся создать коалицию, он составит правительство меньшинства из членов Народно-республиканской партии. В качестве альтернативы он предложил новые выборы.
В этой ситуации президент Ф. Корутюрк обратился к лидерам всех политических партий с призывом к национальному согласию. Он заявил, что, если две сильнейшие организации Турции — Народно-республиканская партия и Партия справедливости — не договорятся между собой, будет создано правительство национального единства из представителей всех политических группировок. Возможность создания коалиции правых сил, так же как создание левого правительства меньшинства или объявление новых выборов, он исключил.
Позиция президента была рассчитана на то, чтобы оказать давление на лидеров политических партий, заставить их пойти на взаимные уступки, «договориться» между собой.
Вторая попытка Эджевита сформировать коалиционное правительство, так же как и первая, провалилась, С. Демирель был склонен пойти навстречу, но при условии, что правительство возглавит человек, не принадлежащий ни к одной из договаривающихся партий. Переговоры Эджевита с Эрбаканом также не продвигались вперед, поскольку лидер Партии национального спасения тянул время, рассчитывая получить достаточное число голосов на выборах в органы территориального самоуправления и тем укрепить свои позиции. Действительность не оправдала его надежд: на выборах в местные органы власти 9 декабря 1973 года Н. Эрбакан потерпел поражение. Итоги выборов показали рост популярности левых сил. Народно-республиканская партия получила на этих выборах 37,4% голосов (во время парламентских выборов она имела 33,3%). Несколько укрепила свои позиции Партия справедливости — 32% голосов вместо 29,8%. Партия же национального спасения утратила голоса — 5,8% вместо 11,8%. Популярность Демократической партии тоже снизилась: она получила на выборах в органы самоуправления 10,8% голосов вместо 11,9%.
15 декабря 1973 года президент Ф. Корутюрк поручил сформировать кабинет независимому сенатору Найму Талу. Талу должен был создать правительство национального единства и подготовить новые выборы на основе изменившегося положения о выборах. В своей речи по радио Ф. Корутюрк заявил, что это «последний шанс турецкой демократии». Желая оказать давление на политических деятелей, президент созвал совещание с участием начальника Генерального штаба и командующих родами войск. Тем не менее согласие между лидерами политических партий достигнуто не было, и правительство Н. Талу просуществовало лишь с апреля по октябрь. Тогда по инициативе Эрбакана начались переговоры между ним и Б. Эджевитом. 14 января 1974 года соглашение было заключено, покладистость Эрбакана, по-видимому, объясняется его беспокойством по поводу падения популярности его партии. В последние годы все чаще слышались голоса, требующие роспуска этой организации как религиозной и не соответствующей конституции. Президент снова поручил Б. Эджевиту формирование коалиционного правительства, и оно было сформировано в январе 1974 года. В него вошли 18 представителей Народно-республиканской партии и 7 членов Партии национального спасения. Н. Эрбакан стал заместителем премьер-министра. Новый кабинет состоял в основном из молодых политиков, которые, за исключением Б. Эджевита и министра национальной обороны Хасана Эсата Ишыка, впервые вошли в правительство.
Программа коалиционного правительства. 1 февраля 1974 года на совместном заседании обеих палат Б. Эджевит выступил с программой нового правительства. Эта программа в основном исходила из принципов Народно-республиканской партии, изложенных в ходе предвыборной кампании, с учетом некоторых требований Партии национального спасения.
Прежде всего Б. Эджевит заявил о «ликвидации каких-либо помех свободному выражению мнений и убеждений», о всеобщей амнистии и «абсолютной свободе печати».
Экономическая политика, как сказал Б. Эджевит, будет исходить из принципов социальной справедливости. «Правительство уделит особое внимание установлению здорового, справедливого и динамичного равновесия между доходами граждан и ценами на товары широкого истребления».
Снижался возрастной ценз при выборах в национальное собрание. Активное избирательное право получили граждане, достигшие восемнадцати лет, за исключением учащихся лицеев.
Лидерам политических партий во время избирательных кампаний разрешалось выступать по радио и телевидению.
Была обещана справедливая налоговая система.
В области сельского хозяйства правительство обещало особое внимание уделять интенсификации производства, развитию кооперации в деревне, а кроме того, реорганизовать кредитную систему. Благодаря всему этому повысятся доходы крестьян.
По словам Б. Эджевита, правительство будет стремиться к равномерной индустриализации всех районов страны. Особое развитие получат тяжелая и оборонная промышленность при одновременном укреплении мелких и средних предприятий, а также ремесленного производства. Для финансирования этих начинаний будет создан Промышленный банк.
Будут поощряться иностранные капиталовложения, особенно в тех случаях, когда они будут способствовать внедрению современной техники и повышению темпов индустриализации.
Правительство возьмет на себя контроль над земельными ресурсами. За счет государственного и кооперативного импорта будет достигнута стабилизация цен на дефицитные товары.
Предполагалось, что турецкий экспорт получит новые рынки. Особое внимание будет уделено развитию торговых и экономических отношений со странами Ближнего Востока, Африки и Азии. «Основные соглашения, связывающие Турцию со странами ЕЭС, останутся в силе, но в целях создания более выгодных условий для Турции будут пересмотрены дополнительные протоколы к ним».
Программа предусматривала также ввести в начальных и средних школах преподавание этики; сделать обучение в высших учебных заведениях бесплатным; обеспечить студентов новыми общежитиями, интернатами, а также стипендиями и ссудами.
Правительство пообещало начать строительство мечетей там, «где в них есть потребность», и оказать помощь в деле подготовки низшего духовенства.
Получит поддержку жилищное строительство, в особенности строительство дешевых квартир. Будут отводиться участки под индивидуальные застройки.