Таможенное право России
Шрифт:
б) при условном выпуске товаров с соблюдением определенных обязательств перед таможенными органами (например, по уплате таможенных платежей – ч. 4 ст. 151 ТК РФ);
5) оформление завершения действия таможенного режима (например завершение действия режима временного ввоза – ст. 21 ТК РФ, таможенного склада – ст. 223 ТК РФ).
Кроме этого, существуют таможенные операции, которые производятся еще до перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. К ним можно отнести получение разрешения таможенного органа на применение специальных упрощенных процедур таможенного
Начало таможенного оформления. Таможенное оформление при ввозе товаров может начинаться как до прибытия иностранных товаров на таможенную территорию РФ (предварительное таможенное декларирование), так и после прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ (в момент представления таможенному органу товаротранспортных документов – ст. 72 ТК РФ). Если товары перемещаются физическими лицами, то таможенное оформление начинается с подачи таможенной декларации (ч. 1 ст. 286 ТК РФ), устного заявления (ч. 2 ст. 285, ч. 1 п. 3 ст. 286 ТК РФ) или действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление (например, при декларировании товаров в конклюдентной форме – ч. 4 ст. 286 ТК РФ).
При вывозе товаров таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации, в случаях, предусмотренных ТК РФ, устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление. Завершается таможенное оформление совершением таможенных операций, необходимых, в соответствии с ТК РФ:
1) для применения к товарам таможенных процедур;
2) для помещения товаров под таможенный режим (выпуск товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом);
3) для завершения действия таможенного режима, если такой режим действует в течение определенного срока (таможенный склад, транзит, временный ввоз и ряд других режимов);
4) для исчисления и взимания таможенных платежей.
Разрешение таможенного органа на совершение таможенных операций. Разрешение на проведение таможенных операций выдается таможенным органом в течение трех дней со дня обращения в таможенный орган и представления необходимых документов. Таким образом, установлен предельный срок для выдачи разрешения на совершение таможенных операций, который приравнен к сроку оформления таможенной декларации и проверки товаров.
Согласно ст. 61 ТК РФ, разрешения выдаются на осуществление отдельных таможенных операций, которые совершаются при таможенном оформлении товаров и транспортных средств (п. 20 ч. 1 ст. 11 ТК РФ). Причем временные пределы таможенного оформления установлены ст. 60 ТК РФ. Таким образом, разрешения на совершение других действий, не отвечающих признакам таможенных операций, могут быть получены в порядке ст. 203, 204 ТК РФ в течение 30 дней со дня принятия заявления или документов, содержащих необходимые сведения.
Место и время таможенного оформления. Согласно ст. 62 ТК РФ, таможенное оформление товаров производится в местах нахождения таможенных органов во время работы этих органов.
Причем для совершения таможенных операций в иных местах (местах нахождения товаров и транспортных средств, например, на территории предприятия-экспортера или импортера товаров) требуется письменное разрешение начальника таможенного органа либо лица, им уполномоченного (ч. 2 ст. 362 ТК РФ).
Таможенное оформление может быть завершено только после осуществления санитарно-карантинного, карантинного фито-санитарного, ветеринарного и других видов государственного контроля ввоза товаров на таможенную территорию РФ или их вывоза с этой территории, если товары подлежат такому контролю в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами РФ (ст. 66 ТК РФ).
Статья 68 ТК РФ предусматривает использование специальных упрощенных процедур таможенного оформления для лиц:
1) не имеющих на день обращения в таможенный орган о применении в отношении них специальных упрощенных процедур, вступивших в силу и неисполненных постановлений по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела, предусмотренных ст. 16.1, 16.2, 16.3, 16.9, 16.15, 16.17, 16.18, 16.20, 16.22 КоАП РФ;
2) ведущих систему учета (в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела) своей коммерческой документации способом, позволяющим таможенным органам сопоставлять сведения, содержащиеся в ней, и сведения, представленные таможенным органам при производстве таможенного оформления товаров;
3) осуществляющих внешнеэкономическую деятельность не менее трех лет.
Первоочередной порядок таможенного оформления предусматривает льготы, предоставляемые в зависимости от (ст. 67 ТК РФ):
1) видов товаров (скоропортящиеся товары, живые животные, радиоактивные материалы и другие товары);
2) особенностей перемещения товаров (экспресс-грузы, международные почтовые отправления);
3) целей перемещения товаров (ликвидация последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, ввоз товаров для средств массовой информации).
Упрощенный порядок таможенного оформления заключается:
1) в сокращении времени прохождения всех таможенных формальностей (например таможенное оформление товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производится в кратчайшие сроки, которые не могут превышать три дня, – ч. 2 ст. 293 ТК РФ);
2) в сокращении требований, предъявляемых к документам, необходимым для таможенных целей (например, если сведения, требуемые таможенными органами для таможенных целей, содержатся в документах, предусмотренных актами Всемирного почтового союза и сопровождающих международные почтовые отправления, представления отдельной таможенной декларации, за некоторым исключением, не требуется – ч. 4 ст. 293 ТК РФ).
Предоставляемые преимущества используются при ввозе товаров на таможенную территорию РФ или вывозе с нее при: