Тайны афганской войны

Забродин Вячеслав Михайлович

И все-таки несмотря на ошибки и субъективизм при проведении политики национального примирения она явилась хорошей основой для консолидации всех слоев афганского общества и мирного разрешения конфликта, а также создала необходимые предпосылки для вывода советских войск с территории Афганистана. Было наглядно продемонстрировано, что военный путь решения конфликта бесперспективен и что только политическими усилиями, путем компромиссов и взаимных уступок можно добиться достижения мира на афганской земле.

Проведение ПНП дало новый сильный импульс афгано-пакистанским переговорам по вопросам урегулирования отношений между двумя странами, которые, как уже отмечалось, велись через личного представителя Генерального секретаря ООН Диего Кордовеса начиная с 1982 года, но долгое время «не афишировались». Перестройка в Советском Союзе, новое политическое мышление, улучшение отношений между СССР и США, а также наметившаяся усталость Пакистана от войны подтолкнули этот

процесс. Большую роль для прогресса женевских переговоров сыграли заявления М. С. Горбачева и президента Наджибуллы от 8 февраля 1988 года, в которых содержалась программа урегулирования конфликта, справедливого для всех заинтересованных сторон, и предлагались конкретные развязки наиболее сложных проблем. В то же время американцы и пакистанцы, стремясь обеспечить выгодные условия для себя и контрреволюции, стали выдвигать все новые и новые требования. Однако благодаря проявленной твердости и выдержке советской стороны в отстаивании принципиальных позиций их неоправданные домогательства были отведены.

Женевские соглашения

14 апреля 1988 года при посредничестве ООН Женевские соглашения были подписаны министрами иностранных дел Афганистана, Пакистана и в качестве гарантов их выполнения — СССР и США. Самым существенным в этих соглашениях было то, что они в принципиальном плане давали возможность решить главный вопрос афганской ситуации — прекращение вооруженного или другого вмешательства в дела Афганистана извне.

Двухсторонним соглашением о принципах взаимоотношений было определено, что Афганистан и Пакистан берут на себя обязательства:

— обеспечивать, чтобы своя территория не использовалась каким-либо образом для нарушения суверенитета, политической независимости, территориальной целостности и национального единства или для подрыва политической, экономической и общественной стабильности другой стороны;

— воздерживаться от содействия, поощрения или поддержки прямым или косвенным образом повстанческой или сепаратистской деятельности, либо от любого другого действия, направленного на подрыв единства или ниспровержение политического порядка другой стороны;

— не допускать на своей территории обучения, снаряжения, финансирования и рекрутирования наемников какого бы то ни было происхождения в целях ведения враждебных действий или засылки таких наемников на территорию другой стороны и соответственно отказывать в содействии, включая финансирование обучения, снаряжения и транзит таких наемников;

— не допускать какой-либо помощи, использования или терпимости в отношении террористических групп, саботажников или диверсантов;

— не допускать на своей территории присутствия, укрытия в лагерях и базах, организации обучения, финансирования, снаряжения и вооружения лиц и политических, этнических и любых других групп в целях ведения подрывной деятельности, создания беспорядков или волнений, использования средств массовой информации и перевозки оружия, боеприпасов и снаряжения такими лицами и группами.

Двустороннее соглашение между Афганистаном и Пакистаном о добровольном возвращении беженцев обязало обе стороны принять необходимые меры для решения этой сложной проблемы.

В соответствии с этими договоренностями Советский Союз взял обязательства вывести свои войска из Афганистана в девятимесячный срок, начиная с 15 мая 1988 года. При этом в течение первых трех месяцев должна была быть выведена половина всех войск. Пакистан и США должны были прекратить всякое вмешательство во внутренние дела Афганистана. Пакистан также обязывался не создавать на своей территории военных баз и лагерей враждебных Афганистану сил, не обучать, не вооружать и не финансировать их, не перебрасывать через пакистанскую территорию оружие, снаряжение и боевые отряды в Афганистан, а также не предпринимать всякие другие меры по дестабилизации там внутренней обстановки. Для контроля за выполнением обязательств сторон был создан механизм наблюдения под эгидой ООН.

СССР решительно поддерживал политику национального примирения в РА.

СПРАВКА

Некоторые моменты из выступления т. В. П. Поляничко (партийный советник тов. Наджибуллы).

«10 политике национального примирения.

Сегодня ПНП — это мощный комплекс, включающий 15–16 направлений деятельности государственной власти. Основными из них являются:

— возвращение советских войск;

— проблема беженцев (за 8 лет вернулось около 12 тыс. человек, в прошлом году — 120 тыс.);

— укрепление госвласти; (за год создана система управления, государство потратило 560 млн. афгани);

— подготовка к выборам в национальный совет (образовано 229 округов, в сенат предполагается избрать 186 человек от трех представительств: 1/3 от исполкомов, 1/3 от населения и 1/3–62 человека — будут назначены лично президентом. Для зоны, контролируемой оппозицией, выделяется 80–85 мест, при этом на 15–20 мест президент сам может назначить лидеров от оппозиции по своему усмотрению).

2. О выборах в местные органы власти.

Работа идет плохо, особенно в кишлачной зоне. В этом году к 10-й годовщине Саурской революции планировалось осуществить выборы в 4000 кишлаках. Однако имеет место даже утрачивание позиций народной властью. Так, в Бадахшане вышло из-под контроля 240 кишлаков.

О формах власти:

— народная власть поддерживает существующий режим;

— смешанный вариант власти (оппозиция и парторганизация);

— оппозиционное правление.

— 3. О военном обучении.

С обучением партийцев отстали. Пока создается партийная милиция.

4. 10 лет Саурской революции (27 апреля 1988 г.)

— будет праздноваться строго, по-воейному.

5. По выводу войск.

Сделать все, чтобы афганский и советский народы остались друзьями; форсировать дружбу. Уходим — войсками, заходим — широкой взаимовыгодной экономической помощью.

Стратегическая задача — формирование Афганистана как неприсоединившегося, суверенного, неделимого государства.

Организация вывода будет торжественной. Необходимо сделать все, чтобы советский воин выходил не как солдат с мечом, а как воин-интернационалист.

Тов. Наджибулла для организации проводов создал Штаб.

Мероприятия будут проводиться в уездах, провинциях, крупных городах. В мае — июне с. г. будет широко освещаться „Письмо-благодарность“ о советской интернациональной помощи.

Предусматривается:

— 100-процентное награждение всех советских воинов и служащих Советской Армии памятной медалью или знаком. Есть предложение о награждении всех воинов, прошедших службу в Афганистане;

— торжественная передача военных городков (у некоторых министерств есть негативное отношение к тому, что военные городки первдаются на баланс армии, МВД, МГБ);

— вручение памятных знамен полкам, дивизиям, а также вымпелов;

— вручение каждому советскому солдату приветствия от ЦК НДПА;

— тов. Наджибулла пошлет личное послание каждому Герою Советского Союза, получившему это звание в Афганистане;

— предусматривается обмен адресами между воинами афганской и советской армий и сувенирами.

6. Прежние недочеты по выводу:

— в ряде мест не присутствовало местное население;

— нет никакой необходимости с нашей стороны подготовки для афганцев речей для выступлений;

— работа с прессой (необходимо изменить стиль ее работы, каждому корреспонденту поставить своего представителя);

— необходимо шире привлечь силы 40-й армии для решения социальных проблем (ремонт дорог, школ, мечетей, закладка садов „Дружбы“);

— выдача безвозмездной помощи должна быть организована по труду. Ее необходимо вручать духовенству, авторитетам кишлаков, а не распределять по принципу „кто беднее — тот нуждается“;

— шире оказывать медицинскую помощь местному населению (ни одного медицинского работника в Афганистане никто не трогает)».

КАБУЛ, 1988 г.

Глава VI

Первый этап вывода советских войск

Мы уходим

7 апреля 1988 г. министр обороны СССР подписал директиву, в которой говорилось: «…вывод войск в случае подписания женевских соглашений между Афганистаном и Пакистаном осуществить coгласно утвержденному плану с 15 мая 1988 года по 15 февраля 1989 года в этапа…» Далее определялся порядок вывода войск и обеспечение безопасности. На основании этой директивы командованием OKСВ было принято решение и спланирован вывод соединений и частей из РА. После подписания документов в Женеве началось практическое выполнение этих планов.

Советские войска из Афганистана выводились по двум направлениям — через Кушку и Термез. При этом соблюдались поэтапность и последовательность. В период с 15 мая по 15 августа 1988 года на Родину было выведено 50,2 тыс. человек личного состава из Джелалабада, Газни, Гардеза, Файзабада, Кундуза, Лашкаргаха и Кандагара.

Были заранее предусмотрены: усиление охраны коммуникаций путем выставления дополнительных блокирующих групп за счет ряда воздушно-десантных частей, других соединений и частей; упреждающие огневые удары авиацией и артиллерией по обнаруженным районам развертывания огневых средств противника. Прилегающие к участкам ночного отдыха войск районы местности интенсивно и постоянно подсвечивались авиацией, что исключило скрытое проникновение отрядов мятежников.

Принятыми мерами удалось обеспечить организованное совершение марша без происшествий. Были исключены обстрелы и провокаций со стороны контрреволюции.

При выводе войск из гарнизонов и на маршрутах следования в Джелалабаде, Кабуле и Хайратоне по инициативе афганской стороны были проведены массовые митинги. В Кабуле на митинге присутствовали все члены Политбюро ЦК НДПА и члены правительства РА во главе с президентом Наджибуллой. В проводах войск участвовало в Джелалабаде 10–12 тыс. человек, в Кабуле (на улицах и митинге) — около 100 тыс.