Тень Атамбаева над Киргизией

Верхотуров Дмитрий Николаевич

Атамбаеву действительно удалось добиться выдающегося результата в своей энергетической политике, только он оказался сугубо отрицательным – Киргизия при нем превратилась в импортера электроэнергии, то есть утратил свою энергетическую независимость. Разумеется, что в киргизской официальной прессе, и средствах массовой информации, следовавших в фарватере официальной медиа-политики, необходимость импорта объяснялась то суровыми зимами, то необходимостью ремонта Токтогульской ГЭС, то необходимостью запасать воду в водохранилищах. Однако, реальные причины другие. Во-первых, увеличилось потребление электроэнергии, в 2014 году на 2,4 млрд. квтч по сравнению с 2011 годом. Во-вторых, одновременно произошло сокращение производства на 2,1 млрд. квтч. Это соответствует 323 МВт мощности (при среднегодовом числе часов работы 6500 часов).

Причина сокращения

мощностей, в общем-то очевидна и о ней было хорошо известно еще до того, как Атамбаев пришел к власти – сильный износ оборудования электростанций, ведущий к авариям. На Токтогульской ГЭС произошло несколько аварийных ситуаций. Например, в 2009 году произошло отключение двух гидроагрегатов из-за дефектов направляющего аппарата гидроагрегата № 2¹⁶. В 2010 году в машинный зал станции стала просачиваться вода, и ГЭС сделала вынужденный холостой сброс воды, чтобы избежать аварии. Уже летом 2011 года эксперт Расул Умбеталиев предупреждал о крайнем износе оборудования Токтогульской ГЭС, в частности, что кабели могут выйти из строя в любой момент¹⁷. В декабре 2012 года был остановлен гидроагрегат № 4, в результате чего было введено ограничение мощности на 300 МВт¹⁸. Итак, уже в начале правления Атамбаева было очевидно, что Токтогульская ГЭС, дающая 40% электроэнергии в Киргизии, работает на последнем издыхании и нуждается в срочном капитальном ремонте.

Если говорить об энергетической независимости республики, то Атамбаев должен был начинать не строительство ЛЭП «Датка – Кемин» ради удовлетворения китайских интересов и собственного пиара, а провести капитальный ремонт главной ГЭС в стране. Ремонт должен был быть комплексным, с заменой всего оборудования, начиная с гидроагрегатов. Это была сложная задача, требовавшая не только больших финансовых ресурсов, но и тщательного планирования, чтобы ремонт электростанции не вверг Киргизию в «темные годы». Это была задача государственной важности, и президент Атамбаев должен был ею заниматься в числе наиболее приоритетных задач.

Вместо это началось латание дыр и замена отдельных узлов. Например, была заменена обмотка блочного трансформатора Т-2. Ремонт оказался неудачным, трансформатор взорвался. По отдельности ремонтировались гидроагрегаты, хотя они нуждались в полной замене на новые и модернизированные, на рабочих колесах старых уже не было живого места от заплаток и сваренных мест. Базарбай Мамебетов предлагал Атамбаеву попросить у президента России Владимира Путина целевой кредит на заказ в России новых гидроагрегатов для Токтогульской и Уч-Курганской ГЭС, но такое решение принято не было¹⁹. Наконец, 23 и 28 декабря 2015 года произошла протечка масла из кабелей, из-за чего остановился один гидроагрегат и были отключены три генератора. Мощность ГЭС упала до 600 МВт, и было введено ограничение на 235 МВт мощностей. На Новый год подача энергии возобновилась, но уже в начале января 2016 года снова начались отключения.

Как рассказывал В.А. Тонконогов – известный специалист-энергетик, принимавший участие в монтаже этих кабельных линий, а потом и в их неоднократной починке, быстрая ликвидация аварии оказалась возможной только потому, что еще в 1990 году руководство электростанции заранее создало запас кабеля, намоточного материала, запчастей, кабельного масла. После распада СССР, предприятия, производившие все это, закрылись. Без этого запаса, Токтогульская ГЭС по мнению Тонконогова не смогла бы выдать 25% своей мощности²⁰. Думается, что он несколько пощадил своих киргизских коллег в своих прогнозах. Если бы запаса не было, то не только было бы невозможно отремонтировать поврежденный кабель, но и все четыре кабеля со временем вышли бы из строя, и тогда Токтогульская ГЭС не смогла бы выдать ток совсем. Это привело бы к сильному энергетическому кризису на много месяцев, а, возможно даже, и на несколько лет.

После этого только, спустя пять лет после предупреждений, наконец началась программа по реабилитации Токтогульской ГЭС, на которую Азиатский банк развития и Евразийский банк развития выделили льготный кредит в размере 450 млн. долларов²¹. И снова это было латание дыр, то есть замена выходящих из строя кабелей и трансформаторов. Замена кабелей началась весной 2017 года, а до того, в декабре 2016 года произошла еще одна авария с отключением гидроагрегата № 2 из-за изношенного кабеля²². Судя по последним сообщениям, замена кабелей на новые, полимерные, была завершена, хотя реконструкция Токтогульской ГЭС будет продолжаться еще до 2023 года.

Эпопея Токтогульской ГЭС была самой известной в Киргизии и ее перипетии освещались в прессе. Однако, по другим, весьма немногочисленным данным, похожие проблемы преследовали и другие электростанции, а также передающие и распределительные сети. Везде приходилось срочно латать изношенное до последней крайности оборудование, и следы этой бурной деятельности остались в прессе. К примеру, в 2013 году в рамках программы чрезвычайной помощи Киргизии по линии Всемирного банка, российские предприятия поставили в республику 83 высоковольтных кабельных вводов для Токтогульской ГЭС, ТЭЦ Бишкека и Оша²³. В общем-то, это объясняет, почему в Киргизии с 2012 года стала падать выработка электроэнергии.

Сколько средств пошло на эти энергетические нужды – сказать трудно, нет полных данных. По состоянию на начало 2015 года сумма выделенных кредитов и грантов достигла 1241 млн. долларов²⁴. Если к ним добавить 450 млн. долларов, полученных на нужды восстановления Токтогульской ГЭС, то сумма вырастет до 1691 млн. долларов. Это огромная для республики сумма, для сравнения, стоимость государственного имущества на начало 2016 года составила 609 млн. долларов²⁵. Думается, что эти данные неполны и неточны, но уточнить их сейчас нет возможности. Подчеркнем лишь то, что эти средства не решили киргизских энергетических проблем в корне.

Отсюда вытекает два важных вывода. Во-первых, решение Атамбаева строить ЛЭП «Датка – Кемин» не только было ориентировано на китайские интересы, но и вообще было грубой стратегической ошибкой. Атамбаев, бывший и премьер-министром, и президентом, не мог не знать, в сколь плохом техническом состоянии находится энергетика Киргизии, и сколь дорого обойдется капитальных ремонт и реконструкция. Он не мог не знать, что крупнейшая ГЭС в республике работает на грани издыхания и держится лишь ценой постоянных ремонтов. Но он бросил сумму, вполне достаточную для приведения Токтогульской ГЭС в минимальный порядок, на строительство ЛЭП, объявив это достижением «энергетической независимости». За эту ошибку Киргизия еще поплатится в будущем.

В киргизской прессе неоднократно высказывалась мысль, что Атамбаев якобы слушал «не тех» экспертов по энергетике. Однако складывается полное впечатление, что он вообще не слушал никаких экспертов по энергетике, и даже не пытался разобраться в проблемах важнейшего для республики сектора. Это очевидно, хотя бы потому, что любая, самая поверхностная попытка предметного анализа положения в электроэнергетике республики привела бы к решению капитальной реконструкции Токтогульской ГЭС.

Во-вторых, в действительности Киргизия лишилась своей энергетической независимости, став нетто-импортером электроэнергии, то есть зависимой от поставок из Казахстана и Таджикистана. Заодно, республика лишилась и финансовой независимости, набрав столько кредитов, что выплата этой огромной суммы долгов становится крайне трудноразрешимой проблемой для слабого госбюджета. Вопрос с кредитами в любой момент может стать ребром, хотя бы потому, что кредиторы могут оказать сильнейшее давление в требованиях возврата кредитов, поскольку, в отличие от России, ни Китай, ни тем более международные банки, даже не собираются списывать Киргизии долги. Впрочем, как уже говорилось, Атамбаева это не слишком беспокоило; долги придется выплачивать либо Жээнбекову, либо тому, кто станет президентом республики после него. Другой момент, поскольку Киргизия вовсе не решила своих энергетических проблем, несомненно, потребуются новые заимствования. Кредиторы же вполне могут отказаться давать в долг и без того обремененной кредитами республике. Крупная энергетическая авария, например, полный и необратимый выход из строя гидроагрегатов Токтогульской ГЭС при невозможности взять кредит на восстановление, ввергнет Киргизию в сильнейший, острейший и продолжительный энергетический кризис.