Требования пожарной безопасности в Российской Федерации

Пчёлкин Владимир

МЧС России дало дополнительные разъяснения в части ДОБРОВОЛЬНОСТИ применения ГОСТ Р в своих Информационных письмах № 43–2220–19 от 07.03.2018 «О порядке применения положений ГОСТ Р 56935–2016 и ГОСТ Р 57974–2017», № 91–1080–19 от 19.03.2018 «О направлении информации» и № 48–2644–19 от 28.05.2018 «Об использовании

положений ГОСТ Р 57974–2017 «Производственные услуги. Организация проведения проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты зданий и сооружений. Общие требования».

Все этих Письма размещены в интернете на информационном правовом портале «КонсультантПлюс» в свободном доступе.

Суть этих Информационных писем заключается в том, что МЧС России информирует о том, что «Неисполнение требований таких документов (ГОСТ Р) не может квалифицироваться надзорными органами МЧС России как нарушение обязательных требований».

Однако МЧС России в этих Информационных письмах не разъясняет, что на основании пункта 1 и пункта 4 статьи 14 Федерального закона [52] (на который ссылается в этих Письмах МЧС РФ) к этим ДОКУМЕНТАМ также относятся и Своды правил, что мной было обосновано выше.

52

Федеральный закон № 162-ФЗ от 29.06.2015 «О стандартизации в Российской Федерации» (ФЗ-162)

Например, Своды правил СП 1.13130.2009, СП 3.13130.2009, СП 5.13130.2009, СП 8.13130.2009, СП 10.13130.2009 в пункте 1.1 прямо указывают, что эти Своды правил «является нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации ДОБРОВОЛЬНОГО применения».

В силу этого вышеуказанные Информационные письма по аналогии можно рассматривать, как распространяющие разъяснение МЧС России и в отношении Свода правил, что их невыполнение также нельзя квалифицировать как нарушение обязательных требований пожарной безопасности.

ВЫВОД:

Требования пожарной безопасности, установленные Сводами правил и ГОСТами Р подлежат ДОБРОВОЛЬНОМУ применению и их неисполнение не может квалифицироваться должностными лицами органов федерального государственного пожарного надзора МЧС РФ как нарушение обязательных требований ПБ.

За нарушение требований пожарной безопасности для ДОБРОВОЛЬНОГО применения нельзя привлекать к административной ответственности, если только эти требования не указаны в ДЕКЛАРАЦИИ пожарной безопасности.

Однако, всё вышеизложенное вовсе не означает, что из-под федерального государственного пожарного надзора полностью выпадает контроль за выполнением технических требований пожарной безопасности, установленных нормативными ДОКУМЕНТАМИ по пожарной безопасности. Это осуществляется в особом порядке.

Теперь рассмотрим порядок применения РАНЕЕ ДЕЙСТВОВАВШИХ требований пожарной безопасности, которые действовали до вступления в силу Федерального закона. [53]

53

Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ФЗ-123)

Абсолютное большинство объектов защиты (зданий, сооружений) в Российской Федерации было построено до принятия и вступления в силу ФЗ-123. Этот факт требует правильного правового понимания того, какие требования пожарной безопасности применять к зданиям и сооружениям, которые были построены ранее – до вступления в силу «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» (ФЗ-123).

Нужно разобраться, можно (допускается) или необходимо (обязывается) применять требования пожарной безопасности, по которым объекты защиты (здания, сооружения) были построены ранее, например в 1972 году, или нужно применять действующие сегодня требования, установленные ФЗ-123 и нормативными Документами по пожарной безопасности.

Здесь следует отметить, что в контексте части 4 статьи 4

Конец ознакомительного фрагмента.