Трудовое право
Шрифт:
Юридические акты, которые влекут за собой изменение трудового договора, обычно являются двухсторонними. Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме (ст. 72 ТК РФ).
Юридические факты, прекращающие трудовое правоотношение, служат основаниями прекращения этого правоотношения, среди них могут быть как правомерные (например, ст. 80 ТК РФ), так и неправомерные действия (например, подп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ), а также события (например, п. 6 ч. 1 ст. 83 ТК РФ).
Контрольные вопросы
1. Сформулируйте понятие и определите содержание трудового
2. В чем заключаются отличия трудового правоотношения от гражданско-правового, административного и других правоотношений, связанных с трудом?
3. Какие вы знаете основания возникновения трудового правоотношения?
4. Что входит в понятие «правовой статус работника»?
5. Какие полномочия включаются в правовой статус работодателя?
Глава 5. СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО В СФЕРЕ ТРУДА
§ 1. Понятие и принципы социального партнерства.
§ 2. Система социального партнерства (стороны, формы, уровни, органы и акты).
§ 3. Коллективные переговоры.
§ 1. Понятие и принципы социального партнерства
В настоящее время государство в условиях рыночной экономики не провозглашает единство интересов работников и работодателей, как это было в социалистическую эпоху, а предлагает сторонам трудовых отношений пойти по пути поиска социального компромисса, т. е. установить отношения социальных партнеров.
В советской науке трудового права проблемы социального партнерства стали исследоваться в 60-е годы XX века [79] . Термин «социальное партнерство» нашел свое закрепление в нормативно-правовых актах с 1991 г. (например, Указ Президента РФ от 15.11.1991 № 212 «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)») [80] . В других странах процесс поиска компромисса между интересами работодателя и работниками называется социальным диалогом, бипартизмом, трипартизмом и т. д. [81]
79
См. подробнее: Лушникова М.В., Душников А.М. Очерки теории трудового права. СПб., 2006. С. 232.
80
Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РФ. 1991. № 47. Ст. 1611.
81
См.: Конвенция МОТ № 87 1948 г. «О свободе ассоциации и защите права на организацию»; Конвенция МОТ № 98 1949 г. «О применении принципов права на организацию и ведение коллективных переговоров» // Конвенции и рекомендации МОТ. 1919–1956. Т. 1. М., 1991.
Государство надеется, что институт социального партнерства сыграет позитивную роль в развитии рыночной экономики. Ведь отношения в рамках социального партнерства могут строиться как на двухсторонней, так и на трехсторонней основе, в зависимости от их уровня и цели. Разновидность социального партнерства, когда в процессе участвуют работники и работодатель, называется бипартизмом. Если в диалоге участвует третья сторона – представители государственных органов, обычно это происходит на более высоком уровне, чем организация, – это называется трипартизмом.
Многие субъекты РФ приняли свои законы о социальном партнерстве (более чем в 74 субъектах). Например, в г. Москве действует Закон от 11.11.2009 № 4 «О социальном партнерстве в городе Москве» [82] . Этот закон определяет правовые основы становления, организации, функционирования, укрепления и развития системы социального партнерства в г. Москве с целью регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений и достижения общественного согласия. В данном законе оговорена сфера действий Московской трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений и Координационного комитета содействия занятости населения г. Москвы. В Московской области действует Закон Московской области от 31.03.1999 № 15/99-03 «О социальном партнерстве в Московской области» [83] и т. д.
82
Тверская, 13. 2009. № 153.
83
Подмосковные
В ст. 23 ТК РФ дается определение понятия социального партнерства в сфере труда. Социальное партнерство в сфере труда – это система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
В науке трудового права социальное партнерство рассматривается как институт общей части трудового права [84] , как самостоятельный институт трудового права [85] , как способ регулирования социально-трудовых отношений [86] , как правовой механизм регулирования коллективных отношений [87] , а также в качестве функции трудового права. Все эти мнения описывают какую-либо одну сторону такого уникального трудоправового явления, как социальное партнерство. Как структурная единица трудового права социальное партнерство – это институт наряду с индивидуальным и государственно-правовым регулированием, социальное партнерство – это равноправный способ правового регулирования. Поскольку социальное партнерство – это система взаимоотношений работника, работодателя и органов власти, то в сфере труда – это механизм регулирования трудовых отношений.
84
Гейхман В.Д., Дмитриева И.К. Трудовое право. М.: РПА МЮ РФ. 2002. С. 76.
85
Трудовое право России / под ред. А.М. Куренного. М.: Юристъ, 2004. С.126.
86
Трудовое право России / под ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова. М.: Юристъ, 2002. С. 148.
87
Лушникова М.В., Душников А.М. Очерки теории трудового права. СПб., 2006. С. 237.
Основными принципами (другие принципы могут определяться в актах социального партнерства) социального партнерства являются:
– равноправие сторон;
– уважение и учет интересов сторон;
– заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;
– содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе;
– соблюдение сторонами и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
– полномочность представителей сторон;
– свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;
– добровольность принятия на себя обязательств сторонами;
– реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами;
– обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений;
– контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений;
– ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений.
§ 2. Система социального партнерства (стороны, формы, уровни, органы и акты)
Система социального партнерства включает в себя следующие элементы: стороны, органы социального партнерства, уровни, формы и акты социального партнерства. Актам социального партнерства посвящена глава 6 настоящей книги.
Сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства в случаях, когда они выступают в качестве работодателей, а также в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством.