Трудовой договор в странах Восточноафриканского сообщества

Рецензенты:

Куренной А.М. – доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, заведующий кафедрой трудового права юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова;

Закалюжная Н.В. – кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин юридического факультета ФГОУ ВПО «Брянский государственный университет им. И.Г. Петровского»

Сведения об авторе:

Батусова Екатерина Сергеевна – к.ю.н., старший преподаватель факультета права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (НИУ ВШЭ)

В настоящее время углубляется сотрудничество между Российской Федерацией (далее – РФ) и странами Восточноафриканского сообщества (далее –

ВАС) [1] на двух уровнях – на уровне членства РФ в Евразийском экономическом союзе (далее – ЕАЭС) и РФ с каждым государством ВАС в отдельности. Данное обстоятельство, по нашему мнению, определяет необходимость и целесообразность изучения правового регулирования трудового договора в странах ВАС, а также позитивного международно-правового опыта этой организации в вопросах функционирования общего рынка труда для ускорения интеграционных процессов, с одной стороны, России и государств ВАС, и ЕАЭС и ВАС, с другой стороны, что является, несомненно, настоятельным требованием времени.

12 марта 2018 г. впервые в истории в г. Москве прошла встреча члена Коллегии (министра) по интеграции и макроэкономике Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Татьяны Валовой с послами государств – членов ВАС в Российской Федерации, на которой, в частности, было заявлено, что ЕАЭС и ВАС во многом имеют совпадающие интеграционные повестки и решают схожие задачи, а также о необходимости обсудить состояние экономических связей между государствами Африки и Евразийского экономического союза и актуальные проблемы углубления интеграционных процессов и способы их решений [2] .

3 июня 2018 г. глава МИД России Сергей Лавров посетил Руанду. Поэтому поводу в МИД России отметили: «Имеются реальные перспективы для наращивания связей в таких областях, как геологоразведка и горнодобыча, энергетика, информационные технологии, сельское хозяйство, медицина, подготовка кадров» [3] .

Общероссийская общественная организация «Деловая Россия» [4] 21 июня 2018 г. заключила соглашение с Восточноафриканским деловым советом [5] , в соответствии с которым «Деловая Россия» расширяет сотрудничество с африканским бизнесом; так, на полях Петербургского международного экономического форума – 2018 было подписано соглашение с Советом африканских предпринимателей, объединяющим более 2,5 тыс. бизнесменов стран Африки [6] .

Несомненно, как результат, в ближайшей перспективе увеличится присутствие российских организаций на рынках товаров и услуг стран ВАС, что приведет к необходимости решения следующей задачи – эффективное использование на этих предприятиях норм трудового права стран ВАС, особенно в сфере правового регулирования

трудового договора для достижения двух целей:

1) российские работодатели будут нанимать на работу граждан стран ВАС на основании трудового договора;

2) российские специалисты также обязаны будут оформлять свои трудовые отношения на основании трудового договора в соответствии с трудовым законодательством стран ВАС.

Укажем и на другое важное обстоятельство – взаимное использование международного опыта в сфере создания общего рынка труда.

Протокол о создании общего рынка Восточноафриканского сообщества был подписан пятью странами этой организации [7] (кроме Южного Судана) 20 ноября 2009 г.

Специфика ситуации с Южным Суданом состоит в следующем. Данное государство было образовано в 2011 г. вследствие отделения от Судана, при этом длительное время на его территории действовали законы Судана, в том числе и Закон о труде Судана.

В 2016 г. Южный Судан вступил в Восточноафриканское сообщество, что привело к распространению на него норм Протокола о создании общего рынка Восточноафриканского сообщества, а в 2017 г. в Южном Судане были принят свой Закон о труде [8] .

Полагаем, что ускорение интеграционных процессов в рамках ВАС повлияло и на принятие 30 августа 2018 г. нового Закона о труде Руанды (Loi n° 66/2018 du 30/08/2018 Portant r`eglementation du travail au Rwanda) [9] .

В Протоколе о создании общего рынка Восточноафриканского сообщества, в частности в ст. 10, указывается, что государства-члены предпринимают все усилия для обеспечения свободного перемещения их рабочей силы в рамках ВАС, что означает устранение какой-либо дискриминации по национальному признаку в вопросах условий труда. Подчеркнем, что с иностранными работниками в странах ВАС заключаются трудовые договоры.

Мы полностью разделяем по этому вопросу мнение ряда видных ученых и практиков ВАС – Президента Восточноафриканского Суда справедливости доктора Эммануэля Угерашебуйя и Джона Рухангисы, судьи Высшего Суда Танзании, которые считают, что цель ВАС – углубление и расширение сотрудничества между государствами-членами, в том числе и в социальной сфере [10] .

Важным обстоятельством, по нашему мнению, является и необходимость активизации сотрудничества РФ и стран ВАС в сфере науки и образования. Ввиду чего представляется целесообразным проведение различных научных конференций, в том числе и по проблемам правового регулирования трудового договора.

Особо отметим и неизученность вопросов правового регулирования трудовых договоров в странах ВАС. Настоящая монография является первой попыткой, направленной на изучение проблем в данной сфере в целях восполнения существующего пробела в науке сравнительного и международного трудового права.

Системы трудового права стран ВАС целесообразно классифицировать на две группы: трудовое право Кении, Танзании, Уганды, Южного Судана (бывшие британские колонии), которое относится к англосаксонской правовой семье (доминирование английского общего права – English common law [11] ), и трудовое право Бурунди и Руанды, которое принадлежит к правовой семье, основанной в целом на романо-германском праве (эти страны длительное время находились по протекторатом Бельгии в составе особого территориального образования Руанда-Урунди. Кроме того, велико влияние и немецкого трудового права – до бельгийского протектората они были колониями Германии в составе Германской Восточной Африки).