Учебно-методический комплекс по учебной дисциплине "Земельное право"
Шрифт:
Являясь самостоятельными, но в то же время взаимосвязанными юридически значимыми процессами, возникающими по поводу одного и того же объекта, предоставление и изъятие земель регламентируются одним Положением о порядке изъятия и предоставления земельных участков, утвержденным Указом № 667.
Важным организационно-правовым механизмом в области использования и охраны земель является государственный учет земель. Учет земель является основой для осуществления иных организационно-правовых механизмов в области использования и охраны земель, поскольку от точности знаний о наличии и состоянии земель зависит эффективность
В соответствии со ст. 1 Кодекса о земле государственный земельный кадастр - совокупность систематизированных сведений и документов о правовом режиме, состоянии, качестве, распределении, хозяйственном и ином использовании земель, земельных участков. Вопросы содержания и ведения государственного земельного кадастра урегулированы ст. 84-88 Кодекса о земле.
Государственный земельный кадастр состоит из:
единого реестра административно-территориальных и территориальных единиц Республики Беларусь;
единого государственного регистра недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним;
реестра цен на земельные участки;
регистра стоимости земельных участков;
реестра земельных ресурсов Республики Беларусь.
Ведение государственного земельного кадастра обеспечивается проведением геодезических и картографических работ, почвенных, геоботанических и иных обследований и изысканий, инвентаризацией и кадастровой оценкой земель, земельных участков, иными землеустроительными мероприятиями, а также осуществлением государственной регистрации недвижимого имущества, прав, ограничений (обременении) прав на него и сделок с ним.
Государственный земельный кадастр ведется Государственным комитетом по имуществу Республики Беларусь за счет средств республиканского и местных бюджетов.
Рациональное использование земель предполагает обеспечение такого использования, при котором учитываются географические, природно-климатические, ландшафтные и почвенные характеристики земель, потребности в создании комфортных и безопасных условий для проживания и жизнедеятельности населения в сочетании с интересами экономически эффективного землепользования, сохранения целостности земельных участков и предупреждения их дробления, охраны земель и других природных объектов, предупреждения опасных негативных изменений в их состоянии. Одним из средств обеспечения рационального землепользования являются мероприятия по землеустройству территории.
В соответствии со ст. 1 Кодекса о земле землеустройство -комплекс мероприятий по инвентаризации земель, планированию землепользования, установлению (восстановлению) и закреплению границ объектов землеустройства, проведению других землеустроительных мероприятий, направленных на повышение эффективности использования и охраны земель. Как организационно-правовой механизм управления в области использования и охраны земель землеустройство включает систему мероприятий, реализация которых призвана обеспечить наиболее целесообразное, научно обоснованное, рациональное и эффективное землепользование.
Объектами землеустройства являются земли Республики Беларусь, земельные контуры, а также земельные участки (ст. 77 Кодекса о земле). Содержание и порядок проведения землеустройства регламентируются ст. 78-82
Государственный контроль за использованием и охраной земель - деятельность государственных органов, направленная на предотвращение, выявление и устранение нарушений законодательства об ране и использовании земель, осуществляемая в соответствии с законодательными актами (ст. 1 Кодекса о земле). Основные задачи государственного контроля за использованием и охраной земель состоят в обеспечении соблюдения всеми гражданами и индивидуальными предпринимателями и юридическими лили установленного порядка пользования земельными участками, а также иных правил и норм, предусмотренных законодательством об охране и использовании земель.
Государственный контроль за использованием и охраной земель осуществляется областными, Минским городским, городскими (городов областного подчинения), районными, сельскими, поселковыми исполнительными комитетами непосредственно и (или) через свои землеустроительные службы, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его территориальными органами, иными государственными органами. Порядок осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель урегулирован Указом Президента Республики Беларусь от 11.12.2009 № 622 «О совершенствовании порядка регулирования земельных отношений и осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель». Земельные участки относятся к категории недвижимого имущества (ст. 130 ГК). В соответствии со ст. 131 ГК государственной регистрации подлежат недвижимое имущество, права на него и сделки с ним.
Государственная регистрация недвижимого имущества (земельного участка) - юридический акт признания и подтверждения государством создания, изменения, прекращения существования недвижимого имущества.
Государственная регистрация права, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество (земельный участок) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, перехода, прекращения права, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество.
Тема № 7 «Распределение и перераспределение земель»
Основным принципом является следующее положение: предоставление земельного участка, находящегося в использовании, возможно только после его изъятия у прежнего землепользователя.
В Республике Беларусь предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности, может производиться в следующем порядке:
1) общий порядок (административный), предполагающий, как правило, соблюдение стадии предварительного согласования места размещения земельного участка для строительства объекта;
2) аукционный порядок заключения договоров аренды земельных участков или приобретения земельных участков в частную собственность;
3) специальный порядок (например, предоставление земельных участков дипломатическим представительствам и консульским учреждениям, предоставление земельных участков для размещения важных оборонных и (или) военных объектов).
В Республике Беларусь земельные участки предоставляются:
1) гражданам на праве временного пользования, пожизненного наследуемого владения, частной собственности или аренды;