Улыбка Диллинджера. ФБР с Гувером и без него

Чернер Юрий

Кстати, идея прокладки спецтуннеля понравилась и советским, и китайским разведчикам. Первые проложили туннель в здание израильского посольства в Москве, правда, использовать его не смогли — туннель был выявлен. Вторые, то есть китайцы, прорыли туннель к зданию посольства верного советского союзника, ГДР, в Пекине, и какое-то время им «пользовались».

Представляется вполне логичным, что в ЦРУ не сочли нужным особо распространяться об отрицательных сторонах своего «туннельного» опыта. Тем более, что представлялось возможным скрытно осуществить самую демаскирующую часть работ: собственно прокладку, буровые работы, которые, ну, никак не бывают бесшумными. Прокладку можно было производить во время строительства самого здания посольства, осуществляемого американскими строителями.

Заказчиком и координатором работ стало ФБР. По принятому в США разделению полномочий, проведение тайных мероприятий на собственной территории ЦРУ осуществлять и не могло. В принципе, здесь существовала правовая коллизия: если эту операцию считать разведывательной, то этим могли заниматься и цээрушники — территория посольства другого государства не считается «своей» территорией. Контрразведывательной же операцией всю эту затею можно было считать с определенной натяжкой — в международном праве

однозначно определен статус посольства, и любая разведывательная деятельность дипломатов считается не легитимной и является основным поводом для прекращения их мандатов и высылки из страны пребывания. Проводить контрразведывательную операцию — это как бы заведомо предполагать нарушение посольством или его сотрудниками их статуса дипломатов, причем всеми сотрудниками, включая тех, против которых нет и никогда не будет никаких оснований для обвинений. Так что ЦРУ, по-видимому, предпочло не нарываться на излишние правовые осложнения — и наверняка учло негативный опыт прошлых операций. Тем более, что как раз в то время в ЦРУ планировалась и готовилась собственная, уже сугубо разведывательная операция: попытка подключения к секретным подводным кабелям связи штаба советского Тихоокеанского флота [47] .

47

Попытка оказалась неудачной. Водолазы-глубоководники сумели подключиться к кабелю, но были «засвечены», советской военной разведкой и операцию ЦРУ пришлось прекратить. Не исключено, что первоначальное указание на эту операцию дал Э. Ли Хоуард, который работал в ЦРУ на советскую разведку. Во всяком случае, последующую операцию ЦРУ — подключение в Подмосковье к линии правительственной спецсвязи, — раскрыл точно он; ценой этого раскрытия стало прекращение дальнейшей шпионской деятельности — он перебежал в СССР.

Неучастие ЦРУ в операции не означало полную неинфор-мированность о ней. Скорее всего, информация о затее джи-менов поступила в Москву от весьма осведомленного «крота», агента в ЦРУ Олдрича Эймса, еще до окончательного завершения строительства и туннеля, и посольства.

Все это происходило в конце восьмидесятых — начале девяностых, когда весьма серьезно изменилась внешнеполитическая обстановка. Холодная война прекратилась (или, как чаще говорят, Запад ее выиграл), на высшем уровне состоялись сенсационные шаги по сближению сверхдержав, даже на армейском уровне они перестали считаться «вероятными противниками». Но все это время в ФБР продолжали вести свой «большой подкоп» — массово и успешно внедряли джи-менов в строительные фирмы, занятые на Висконсин-роуд, решали сложные технические проблемы из числа хорошо понятных горнякам и метростроевцам, привлекали ведущих специалистов для разработки и внедрения самых передовых технологий подслушивания и подглядывания. В Бюро очень хотели верить, что их старания, весьма серьезные и комплексные меры по обеспечению режима секретности, крупные денежные вложения и интеллектуальные затраты обернутся получением первоклассной информации. Они так этого хотели, что не вняли даже завуалированному предупреждению, полученному на самом высоком уровне из Москвы.

Передача тогдашним главой КГБ Вадимом Бакатиным американской стороне документации о закладке прослушивающих устройств в новом здании американского посольства в Москве, предпринятая, естественно, с санкции высшего политического руководства, вызвала едва ли не однозначную осуждающую реакцию в российской прессе и парламенте. «Предательство» — едва ли не самая распространенная оценка действий Бакатина. Но по истечении десятилетия смысл широкого жеста руководителя Лубянки осознается совсем по-иному. Американская сторона первой подняла шум о том, что при строительстве нового здания посольства в Москве производится закладка стационарной системы подслушивания; шум этот был вызван как утечками информации из КГБ и ГРУ, унесенной перебежчиками на запад, так и «кротами», и собственным американским опытом технических разработок и разведывательных акций. Косвенно этот скандал был призван еще и отвлечь внимание от действий американской стороны. В общем-то, становилось ясно, что реальной разведывательной «пользы» от всей масштабной и дорогостоящей затеи КГБ не будет: предупрежденные американцы ужесточат режим секретности внутри посольства, обеспечат полную закрытость от прослушивания «бункеров», спец-комнат, которые обязательно в посольствах оборудуются — и одновременно будут пичкать русских дезинформацией.

Но точно так же не могло быть реальной разведывательной «пользы» и от затеи ФБР, туннеля между Висконсин роуд и Тунло роуд, под холмом в центре Вашингтона. Советская сторона знала о строительстве к тому времени уже несколько лет — хотя бы из информации Эймса. И жест Бакатина означал намек, разве что не прямое предложение американцам: прекратить тратить силы и средства на практически бесполезную затею (ну и, естественно, никак не согласующуюся с духом новых времен, наступающих после холодной войны).

Для серьезных аналитиков намек был сделан более чем достаточный. Но, как известно, не слышит не тот, кто ушей не имеет, а тот, кто слышать не желает. Строительство и оборудование спецтуннеля в Вашингтоне продолжалось, и в 1992 году, когда в здание начали вселяться сотрудники российского посольства, начала поступать информация.

ФБР потребовалось пару лет, чтобы заставить себя признать, что «перехватываемая через туннель информация не соответствует действительности» — то есть, попросту, россияне знают о прослушке, и «сливают» в туннель дезинформацию. Впрочем, это признание еще долго не выходило за стены Бюро, в котором несколько лет проводилось внутреннее расследование с целью выявления каналов утечки информации.

Очевидную версию об утечке информации через ЦРУ, где работали несколько серьезных «кротов», в Бюро не захотели признать: это означало бы признание в нарушении принципа разделения полномочий. В Бюро старательно искали «крота» в своих рядах и в конце концов, уже в 2001 году, его нашли — это оказался специальный агент Роберт Ханссен, работник подразделения ФБР, обеспечивающего безопасность российских дипломатов в Америке.

Как свидетельствовал на суде официальный представитель ФБР, специальный агент С. Платт, Ханссен был завербован КГБ в 1985 году, затем перешел в ведение Службы внешней разведки России. За время своей деятельности он передал сведения о нескольких «информаторах» из СССР и России (все они были арестованы или

высланы из страны, двоих расстреляли). С точки зрения противостояния разведки и контрразведки, «агент Б» (так он именовался в делах СВР) оказал важнейшие услуги: он передал в Москву исчерпывающие сведения по совершенно секретной программе ФБР «4-МАСНИТ» (радиотехническая и радиолокационная разведка), программе по агентам-двойникам, руководство по приоритетным интересам США в области разведки; все подготовленные в ФБР и частично в ЦРУ доклады и отчеты о деятельности советской, затем российской разведок; и самое главное в этом аспекте — подробные сведения о деятельности ФБР, оперативных технологиях, источниках, методах работы и специальном оборудовании. Начиная с 1995 года ценность информации от Ханссена еще возросла: он курировал обмен секретной почтой между ФБР и Госдепартаментом — и все передавал кураторам [48] .

48

Основным методом передачи информации была запись на «нечитаемых» секторах обычных дискет. Ханссен вообще был «продвинутым» в области техники, и весьма досадовал на отсталость связников, которые заставляли его таскаться к тайникам в грязных парках и лесах, а не пользоваться современной техникой — например, органайзерами «Ральм пайлот», обмен информацией между которыми — уж он-то знал! — не контролируется контрразведкой. На традиционном «тайнике» его и взяли, хотя разоблачение Ханссена нельзя просто так отнести к заслугам службы внутренней безопасности или контрразведки ФБР. Ряд источников указывает, что имелось и саморазоблачение, и «наводка» от российских «кротов» и перебежчиков.

Роберт Ханссен в числе первых своих сообщений передал сведения о эфбээровском туннеле. Бюро поддерживает такую версию: это, фактически, единственная возможность «списать» с себя ответственность за бесполезную растрату больших денег налогоплательщиков.

Ханссен полностью признал свою «вину» и «добросовестно сотрудничал» с ФБР — то есть, сдал всю информацию, которой располагал. Взамен получил несколько более мягкий приговор: пожизненное заключение вместо смертной казни. Совершенно не исключено, что он выйдет из тюрьмы живым — правда, трудно сказать, через сколько лет. В известной мере это будет зависеть от динамики развития российско-американских отношений.

ПОСЛЕВОЕННЫЙ ПЕРИОД

Администрация США считалась с возможностью роста преступности после Второй мировой войны, но полагала, что спустя определенное время кульминационная точка будет преодолена, и затем все придет к «нормальному уровню».

Действительно, преступность возросла по сравнению с довоенным периодом на 27 процентов, но ожидавшегося спада не наблюдалось. В 1952 году число зарегистрированных тяжких преступлений уже перевалило за два миллиона. Спустя еще несколько лет пришло время принимать и осуществлять специальные программы по борьбе с организованной преступностью — то есть с тем, что некогда напрочь отрицалось [49] .

49

Из официальной хроники: Ноябрь 14, 1957. Полицейский из Нью-Йорка Эдгар Кросвелл выявил проведение сборища лидеров преступных сообществ со всей страны на ранчо Джозефа Барбары в Апалачине, штат Нью-Йорк. ФБР ввело новую общенациональную программу борьбы с организованной преступностью.

Однако Гувер не видел оснований для волнений. «На фронте борьбы с преступностью мы вскоре выйдем из морального хаоса, идущего по пятам за всеми войнами. Многие факты позволяют на это надеяться», — писал он в 1956 году [50] . Но преступность продолжала расти. В 1969 году она перешла пяти-, а в 1972 году — шестимиллионную границу.

Бурный рост преступности в США объясняется, конечно, многими причинами. Но определенную роль здесь играет и смещение акцентов в деятельности ФБР. Хотя расследование многих преступных деяний относится только к компетенции ФБР, его усилия в преобладающей степени были направлены на выполнение совсем других задач. Даже и сейчас официальная статистика указывает, что более половины дел, ведущихся ФБР, носят политический характер. Тогда же, сразу после окончания войны, соотношение было еще больше смещено в сторону «политики». Связано это было, в общем и целом, с началом холодной войны, а в частности еще и с тем, что в числе важнейших задач ФБР была защита атомных секретов. Объективной основой отчетливого поворота в ситуации стало то, что за годы военного сотрудничества и союзничества в США весьма значительно укрепила позиции советская разведка, а также усилилась деятельность коммунистической партии и прокоммунистических группировок, причем во многих важнейших сферах общественной жизни. Если непосредственно в популярных СМИ коммунистическое влияние было невелико — разве что за исключением упоминавшегося журнала «Амера-зия», который по существу превратился в шпионскую резидентуру, то очень много коммунистических и прокоммунистических сил сосредоточилось в Голливуде, а также среди профессорско-преподавательского состава учебных заведений и в многочисленных общественных организациях, в том числе и религиозно-этнических. Десятками стали отмечаться факты проникновения в число государственных служащих людей, которые выступали носителями опасной для демократических принципов идеологии. Реакция правящей элиты США разделилась на несколько основных направлений. Одним из них стало как бы движение «изнутри» — активная антикоммунистическая кампания, которую связывают с именем сенатора от штата Висконсин Джозефа Маккарти. Вторым направлением стало серьезное увеличение усилий в области разведки и контрразведки — о той ее части, которая относится к ФБР, будет немало сказано ниже. Третьим, может быть, самым важным направлением стала «большая чистка» государственных служащих, — одна из конкретных и действенных акций периода начала холодной войны.

50

Одной из «специальных» мер борьбы с уголовной преступностью в послевоенное время стала программа психологического воздействия — общеамериканские сообщения о розыске наиболее опасных преступников. В официальной хронике об этом сказано так: Март 14, 1950. ФБР начало программу «Десять наиболее разыскиваемых преступников». Программа представляла собой развитие практики «Извещений», разработанной в Интерполе.