Валютное право. Курс лекций
Шрифт:
Валютные операции между резидентами и нерезидентами осуществляются без ограничений, за исключением валютных операций, предусмотренных ст. 7, 8 и 11 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле», в отношении которых ограничения устанавливаются в целях предотвращения существенного сокращения золотовалютных резервов, резких колебаний курса валюты Российской Федерации, а также для поддержания устойчивости платежного баланса Российской Федерации. Указанные ограничения носят недискриминационный характер и отменяются органами валютного регулирования по мере устранения обстоятельств, вызвавших их
Следует сказать, что в ст. 1 п. 9 Закона «О валютном регулировании и валютном контроле» [4] дается исчерпывающий перечень валютных операций, которые могут осуществляться резидентами и нерезидентами в Российской Федерации. Валютные операции:
а) приобретение резидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу резидента валютных ценностей на законных основаниях, а также использование валютных ценностей в качестве средства платежа;
б) приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа;
4
Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 50. Ст. 4859.
в) приобретение нерезидентом у нерезидента и отчуждение нерезидентом в пользу нерезидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа;
г) ввоз на таможенную территорию Российской Федерации и вывоз с таможенной территории Российской Федерации валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг;
д) перевод иностранной валюты, валюты Российской Федерации, внутренних и внешних ценных бумаг со счета, открытого за пределами территории Российской Федерации, на счет того же лица, открытый на территории Российской Федерации, и со счета, открытого на территории Российской Федерации, на счет того же лица, открытый за пределами территории Российской Федерации;
е) перевод нерезидентом валюты Российской Федерации, внутренних и внешних ценных бумаг со счета (с раздела счета), открытого на территории Российской Федерации, на счет (раздел счета) того же лица, открытый на территории Российской Федерации.
Можно выделить два основания классификации валютных операций в целом. Во-первых, по содержанию, т. е. по существу, можно выделить следующие виды:
– операции, связанные с переходом права собственности и иных прав на валютные ценности, в том числе операции, связанные с использованием в качестве средства платежа иностранной валюты и платежных документов в иностранной валюте. Такие операции совершаются в форме различных сделок с валютными ценностями (например, купли-продажи, наследования, мены, дарения и т. д.);
– ввоз и пересылка в Российскую Федерацию, а также вывоз и пересылка из РФ валютных ценностей;
– осуществление международных денежных переводов. В последних двух случаях переход права собственности на валютные ценности может и не последовать.
Во-вторых, по форме, т. е. по порядку осуществления, выделяются две группы валютных операций: текущие валютные операции и валютные операции, связанные с движением капитала.
а) прямые инвестиции, т. е. вложения в уставной капитал предприятия с целью извлечения дохода и получения прав на участие в управлении предприятием;
б) портфельные инвестиции, т. е. приобретение ценных бумаг;
в) переводы в оплату права собственности на здания, сооружения, иное имущество, включая землю, ее недра, относимое по законодательству страны его местонахождения к недвижимому имуществу, а также иных прав на недвижимость;
г) предоставление и получение отсрочки платежа на срок более 180 дней по экспорту и импорту товаров, работ и услуг;
д) предоставление и получение финансовых кредитов на срок более 180 дней;
е) все иные валютные операции, не являющиеся текущими валютными операциями.
Необходимость классификации валютных операций объясняется различием правового режима их осуществления в отношении каждого вида. Согласно п. 1 ст. 6 Закона текущие валютные операции осуществляются резидентами без ограничений, а валютные операции, связанные с движением капитала, осуществляются резидентами на основании соответствующих разрешений (лицензий), выдаваемых Банком России (п. 2 ст. 6 Закона, Приказ ЦБР от 11.10.96 г. № 02-378).
Остановимся более подробно на некоторых видах валютных операций. Особую актуальность для нашей страны ныне предоставляют операции по ввозу и вывозу валютных ценностей. В связи с этим необходимо рассмотреть более подробно существующее правовое регулирование данного вида валютных операций. С 25 мая 1993 г. вступило в силу Положение о порядке ввоза в РФ и вывоза из РФ иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте уполномоченными банками, утвержденное Приказом ГТК РФ от 19.05.1993 г. № 197, действующее в редакции от 31.01.1997 г.
Настоящее Положение регулирует операции коммерческих банков, имеющих статус уполномоченных банков РФ, по ввозу и вывозу двух категорий валютных ценностей – наличной иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте. Под ввозом и вывозом упомянутых валютных ценностей понимается их физическое перемещение, включая пересылку любыми средствами связи и транспортировки, через таможенную территорию РФ.
Коммерческие банки, имеющие генеральную лицензию на совершение валютных операций, вправе осуществлять ввоз и вывоз любых валютных ценностей без каких-либо ограничений. Все остальные уполномоченные, имеющие другие лицензии, правом самостоятельного вывоза наличной иностранной валюты не обладают, а могут вывозить ценные бумаги лишь с разрешения Центрального банка РФ. Осуществляя ввоз и вывоз валютных ценностей, уполномоченные банки заполняют грузовые таможенные декларации и уплачивают сборы за таможенное оформление.