ВЧК-ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921-1928 гг.)

Мозохин Олег Борисович

• предусмотреть в законодательстве механизм изъятия доходов, полученных в результате коррупционной деятельности, и использования этих средств для вознаграждения лиц, чьи показания позволили изобличить преступников, для возмещения ущерба потерпевшим и финансирования программы защиты свидетеля. Кроме того, на основании выявленных и доказанных фактов необходимо в судебном порядке обеспечить восстановление нарушенных прав законного собственника — государства; расширить вероятность выявления коррумпированных действий и наказания за причиненный ими вред. Необходимо считаться с тем, что сведения, позволяющие изобличать субъектов коррупции, могут быть получены от непосредственных участников. В силу особой ценности подобных данных следует предусмотреть в законодательстве освобождение от ответственности за указанные преступления тех участников, которые дали правдивые и точные показания, но с обязательной конфискацией в пользу государства денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера, полученных ими в результате коррупционной деятельности;

• обеспечить кадровое обновление органов, участвующих в борьбе с коррупцией (не только путем очистки их от «оборотней в погонах» и привлечения новых сотрудников, но и бывших сотрудников правоохранительных органов и специальных служб для использования их опыта и знаний,

а также с помощью ротации кадров);

• повышать заработную плату, при этом система оплаты сотрудников подразделений по борьбе с коррупцией должна быть не просто выше, чем в других службах, но и индивидуально-премиальной: каждое подразделение или группы по завершению конкретного дела должны получать премию, которая потом распределяется соответственно личному вкладу сотрудника;

• повысить уровень технического обеспечения, профессиональной подготовки сотрудников и т. д.

Разрабатывая программу борьбы с коррупцией, необходимо учитывать, что:

• полная победа и искоренение коррупции невозможны;

• необходимо наличие политической воли руководства государства;

• борьба с коррупцией будет успешной, если она ведется комплексно и постоянно (она не может быть разовой кампанией или очередным «крестовым походом» в угоду сиюминутным популистским интересам). Это должно быть одним из главных стратегических направлений уголовной политики.

Статистические сведения о деятельности органов ВЧК — ОГПУ за 1921–1928 гг.

< image l:href="#"/>

< image l:href="#"/>

< image l:href="#"/>

< image l:href="#"/>

Приложения

Документы о борьбе со взяточничеством

1921 год

№ 1

Приказ № 399 о борьбе с взяточничеством

25 ноября 1921 г.

При сем объявляется для сведения декрет СНК от 16/VIII. 1921 г. о борьбе с взяточничеством.

Декрет Совета Народных Комиссаров о борьбе с взяточничеством.

Во изменение декрета о взяточничестве от 8 мая 1918 г. (Собр. узак. № 35, ст. 487) Совет Народных Комиссаров постановил:

1) Караются лишением свободы с конфискацией имущества или без таковой лица, которые, состоя на государственной, союзной или общественной службе, лично или через посредника получили или пытались получить в каком бы то ни было виде взятку для выполнения или невыполнения в интересах дающего взятку какого-либо действия, входящего в круг их служебных обязанностей.

2) Усиливающими меру наказания за взятку обстоятельствами являются:

а) особые полномочия должностного лица,

б) нарушение служащими обязанностей службы,

в) вымогательство взятки.

3) Карается лишением свободы и конфискацией имущества или без таковой посредничество в совершении означенных в 1 пункте преступлений, а равно укрывательство взяточников.

4) Лицо, давшее взятку, не наказывается, если оно своевременно заявит о вымогательстве взятки или окажет содействие раскрытию дела о взяточничестве.