Верховный суд СССР

Коллектив авторов

Пленум признал, что возникший вопрос целесообразно предварительно обсудить в Верховных судах союзных республик. Большинство Верховных судов высказалось за необходимость издания по указанному вопросу законодательного акта, поскольку прямые указания на этот счет в действующем законодательстве отсутствуют. После этого Пленум Верховного Суда СССР принял постановление войти с соответствующим представлением в Президиум Верховного Совета СССР.

Рассмотрев это представление и признав сложность и значение поставленного в нем вопроса, Комиссия во главе с заместителем Председателя Президиума Верховного Совета СССР решила поручить Верховному Суду СССР дополнительно изучить его совместно с Министерством юстиции СССР, Министерством здравоохранения СССР, Министерством финансов СССР, Министерством внутренних дел СССР, Прокуратурой СССР, ВЦСПС, с участием юридического отдела Президиума Верховного Совета СССР.

В течение длительного времени большая группа практических работников и ученых-юристов изучала судебную практику, еще и еще раз анализировала действующие нормы союзного и республиканского законодательства, регулирующего порядок возмещения причиненного вреда. Вывод ученых и практиков о необходимости законодательного урегулирования поставленного вопроса нашел поддержку руководителей указанных ведомств и организаций, которые и представили в Президиум Верховного Совета СССР проект Указа, принятого 25 июня 1973 г.

Все сказанное по поводу источников и процедуры формирования законодательных предложений, порядка их предварительной подготовки и обсуждения, а также внесения представлений относится и к случаям, когда у Верховного Суда СССР возникает необходимость обратиться в Президиум Верховного Совета СССР по вопросам толкования законов СССР. Представлений по этим вопросам было сделано сравнительно немного.

Так, в соответствии с решением, принятым 18 декабря 1963 г. Пленумом Верховного Суда СССР при рассмотрении вопроса о применении законодательства об условно-досрочном освобождении, было сделано представление в Президиум Верховного Совета СССР об истолковании ст. 44 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик в части применения условно-досрочного освобождения к лицам, осужденным по совокупности преступлений и приговоров.

Рассмотрев представление, Президиум Верховного Совета СССР 6 мая 1964 г. принял постановление «О применении статьи 44 Основ уголовного законодательства»³². В этом постановлении, в частности, разъясняется, что к лицу, отбывающему наказание за совершение нескольких преступлений, за одно из которых возможно условно-досрочное освобождение по отбытии не менее двух третей назначенного судом срока наказания, а за другое — по отбытии не менее половины срока наказания, условно-досрочное освобождение может быть применено по отбытии двух третей срока наказания, назначенного по совокупности преступлений или по нескольким приговорам.

По другому представлению, внесенному Верховным Судом СССР, Президиум Верховного Совета СССР 30 сентября 1965 г. принял постановление «О порядке применения статьи 10 Положения о правах фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза»³³.

Касаясь представлений по вопросам толкования законодательства, следует подчеркнуть одну особенность. Речь идет о том, что Президиум Верховного Совета СССР, рассматривая представления Верховного Суда СССР по вопросам толкования законов и не отвергая их, в ряде случаев поручал самому Верховному Суду дать соответствующие разъяснения судам от имени Пленума.

Практическая целесообразность таких решений вряд ли можег быть оспорена. В то же время они могли бы, как представляется, привлечь внимание тех ученыхюристов, которые считают, что понятия «толкование закона» и «разъяснение закона» различны, с тем чтобы этот существенно важный для теории и практики вопрос получил надлежащее разрешение и перестал быть предметом спора.

Практика Верховного Суда СССР в области законодательной инициативы наглядно свидетельствует о несомненном и перспективном значении этой его функции, выступающей одновременно в качестве эффективного средства совершенствования и законодательства, и судебной деятельности.

5. Значение полувековой деятельности Верховного Суда СССР в деле совершенствования советского законодательства несомненно. Однако в ее оценке, как и всего проделанного до сих пор, нужно исходить из важности тех задач, которые предстоит решить.

Совершенствование советского законодательства является неотъемлемой составной частью дальнейшего развития социалистической демократии. Этому вопросу большое внимание было уделено в Отчетном докладе ЦК КПСС XXIV съезду КПСС, в ряде выступлений Генерального Секретаря ЦК КПСС Л. И. Брежнева и других руководителей нашей партии.

Перед законодательными органами, юридическими учреждениями и правовой наукой стоят серьезные задачи по выработке таких законодательных актов, которые позволили бы эффективно регулировать все стороны жизнедеятельности советского социалистического общества на пути его перехода от социализма к коммунизму.

Верховный Суд СССР призван углублять и расширять формы своего участия в совершенствовании советского законодательства.

УКРЕПЛЕНИЕ ЗАКОННОСТИ В ГРАЖДАНСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЯХ

В. Е. ПАНЮГИН, председатель Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда СССР

Гражданские дела составляют более 75% всех дел, поступающих на рассмотрение судов. Разрешая в порядке гражданского судопроизводства разнообразные споры, возникающие из правоотношений, которые регулируются Основами гражданского законодательства, гражданскими кодексами, законодательством о труде, колхозным и брачно-семейным законодательством, суды осуществляют защиту личных, имущественных, трудовых и иных прав советских граждан, прав и законных интересов государственных, кооперативных и общественных организаций.

К общему числу гражданских дел, поступивших на рассмотрение судов в 1972 году, дела искового производства составляли 92,2%, возникшие из административно-правовых отношений — 2,1% и особого производства — 5,7%. Следует отметить, что в подавляющем большинстве случаев суды удовлетворяют предъявляемые иски и другие заявления. Своей деятельностью они способствуют укреплению законности в гражданских правоотношениях, воспитанию граждан, их активному участию в строительстве коммунизма.

Значительным объемом гражданских дел, важностью разрешаемых ими правовых вопросов определяется значение деятельности Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда СССР.