Владимир Путин: третьего срока не будет?

Медведев Рой Александрович

Прожиточный минимум на одного человека в месяц был установлен на 2004 год специальным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». Эти цифры различны по разным округам, областям и республикам, а также по группам населения. Для трудоспособного населения в среднем по России прожиточный минимум на конец июля 2004 года определен суммой в 2 588 рублей, для ребенка – 2 313 рублей, для пенсионера – 1 793 рубля. Средняя цифра по всем этим категориям – 2 363 рубля [164] . Каждый из нас понимает из своего опыта, насколько низок этот российский прожиточный минимум. Тем не менее, на момент принятия закона, то есть в июле 2004 года 20,8% жителей России имели доходы ниже прожиточного минимума. Это не просто бедность, это ниже уровня бедности, попросту нищета. Число таких людей на июль 2003 года составляло 33,7 миллиона человек. В июле 2004 года на таком уровне бедности и нищеты находилось 29,8 миллионов человек. По прогнозам на июль 2005 года число людей, живущих ниже уровня бедности, составит 23 миллиона человек. Президент В. Путин поставил перед правительством

задачу уменьшить эту цифру к 2008 году до 15 миллионов человек.

В России был установлен не только прожиточный минимум, но и «продовольственная корзина», то есть стоимость минимального набора продуктов питания, который должен получать каждый житель России. В среднем по России эта сумма на конец октября 2004 года составляла 1 158 рублей в месяц. Она была даже меньше 1000 рублей в Татарстане, где цены на продукты питания самые дешевые в России. Но она превышала 1700 рублей в Дальневосточном округе [165] .

Общее число безработных в России составляло осенью 2004 года 5,2 миллиона человек, из которых только 1,6 миллиона были официально зарегистрированы и получали пособие по безработице. Наибольшее число таких людей было в Чечне, где пособие по безработице получали 330 тысяч жителей республики [166] . Безработица в России снижается. На конец 2000 года в России имелось 7 миллионов безработных, на конец 2002 года – 6,2 миллиона. Число зарегистрированных и получающих пособие безработных, напротив, увеличивается: в конце 2000 года такие пособия получали только один миллион, а в конце 2002 года – полтора миллиона человек [167] .

Продолжает снижаться и общая численность населения России. В 1989 году в Российской Федерации численность населения составляла 147 миллиона 22 тысячи человек. Согласно переписи 2002 года, число жителей России упало до 145 миллиона 167 тысяч человек. На 1 июля 2004 года численность населения России составила 143 миллиона 800 тысяч человек. Естественная убыль населения в 2000 году составила 958 тысяч человек. В 2002 году она составила 935 тысяч человек. В 2004 году естественная убыль населения ожидалась в 800 тысяч человек. Хотя рождаемость в стране увеличилась в 2000–2004 годах с 1,25 миллиона человек до 1,5 миллиона человек в год, но увеличилась и смертность – с 2,22 миллионов до 2,37 миллионов человек [168] . Официальная миграция в Россию из стран СНГ уменьшилась. В 1997 году в Россию из стран СНГ прибыло на постоянное жительство около 600 тысяч человек. В 2002 году число официально зарегистрированных мигрантов составило немногим менее 200 тысяч человек. На 2004 год ожидалось увеличение населения России за счет мигрантов из СНГ всего на 100 тысяч человек.

По всем показателям уровня жизни в России положение дел различно в разных регионах. Наиболее высокие показатели уровня жизни в России мы видим в Москве, в Тюменской области, в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком АО. К относительно благополучным регионам России можно было отнести Московскую область, Санкт-Петербург, Республику Коми, Мурманскую область, Самарскую область, Свердловскую область, Республику Саха (Якутию). Здесь показатели доходов и уровня жизни выше средних по России. К наиболее бедным регионам России в 2004 году можно было отнести Ингушетию, Чечню и Дагестан, Калмыкию, а также республики Мордовия, Чувашия, Северная Осетия и Марий Эл. Неблагополучными по уровню жизни были в 2004 году Брянская, Тамбовская, Тверская Псковская, Пензенская и Ульяновская области. Очень бедно живут и сегодня Челябинская и Курганская области, Приморский край и Республика Алтай, Еврейская автономная область и Республика Тыва. Существенно ниже средних цифр по России уровни жизни в Ивановской и Владимирской областях, в Республике Адыгея и в Ставропольском крае [169] . В Российской Федерации в 2004 году только 19 регионов являлись донорами федерального бюджета и не нуждались в каких-либо специальных дотациях. Наибольший вклад в федеральный бюджет вносила Москва. Остальные 70 регионов нуждались в дотациях из Центра. Очень многие из регионов без таких дотаций просто не могли свести концы с концами.

О некоторых стратегических проблемах российской экономики

Заметное снижение темпов экономического развития как в СССР, так и в Российской Федерации происходило еще в 1981–1990 годах, когда за десять лет валовой внутренний продукт увеличился в России всего на треть при средних годовых темпах прироста в 3%. С 1991 года в России начался невиданный еще со времен гражданской войны экономический спад, когда ВВП за восемь лет уменьшился более чем в два раза. Даже после небольшого прироста. 1999–2000 годов ВВП России в 2000 году составлял всего лишь 57% от уровня 1990 года [170] .

В новом десятилетии и в новом веке экономика России продолжала развиваться, но этот подъем происходил все еще очень медленно. Прирост ВВП составил в 2001 году 5,1%, в 2002 году – 4,7%, в 2003–7,3%, в 2004–7,1% [171] . Для любой западной страны со стабильной экономикой это были бы очень хорошие показатели прироста. В эти же четыре года валовой внутренний продукт в Великобритании и в США увеличивался в среднем на 3% в год, а в Германии, Японии и Италии – только на 2% в год. Однако эти страны находятся далеко впереди нас и по абсолютным размерам ВВП, и по его доле на душу населения страны. Даже Канада с ее тридцатимиллионным населением и сходными с Россией географическими и климатическими условиями все еще опережает Россию по объему ВВП. Задача, поставленная Владимиром Путиным перед правительством: обеспечить удвоение ВВП России уже в

текущем десятилетии – это вполне реальная задача, выполнение которой должно вывести Россию на уровень ненамного более высокий, чем уровень 1990 года. Однако это требует повышения темпов ежегодного прироста ВВП в 2005–2010 годах до 8,2%. Условия для такого сравнительно небольшого ускорения нынешних темпов развития у России есть. Но это требует принятия ряда мер государственного регулирования, от которых многие деятели нынешнего российского правительства хотели бы уклониться.

Упадок 1990-х годов привел к существенным нарушениям в самой системе развития и обновления производительных сил общества. Россия и сегодня снимает с эксплуатации и списывает больше самолетов, чем производит новых. Железные дороги списывают и выводят из эксплуатации больше локомотивов и вагонов, чем промышленность страны производит новых. Значительная часть техники на железных дорогах работает дольше, чем это предусмотрено нормами списания и замены. Увеличение производства нефти и газа, угля и руды не компенсируется по многим направлениям разведкой новых месторождений. Российское сельское хозяйство работает в большей части на старой, требующей не столько ремонта, сколько списания сельскохозяйственной технике. По многим отраслям производства увеличилась степень износа основных фондов и сократились индексы физического объема основных фондов. Приход во многих случаях все еще меньше, чем расход.

Почти все достигнутые в 1970–1990 годах показатели качественного состава промышленного персонала в России ухудшились в последующие десять лет, и в 2000 году они были на уровне 1970 года [172] .

В Российской Федерации и сегодня сохраняется большое различие в условиях работы и финансирования в разных отраслях и в разных регионах. У нефтяников и газовиков нет недостатка в средствах, в предложении инвестиций, их доходы и сверхдоходы очень велики, и немалая часть этих средств не остается в России. У нас в стране шестнадцать относительно благополучных регионов производят 50% от общего объема ВВП; другая половина приходится на семьдесят два менее благополучных региона. Но изменить такую ситуацию можно лишь за счет усиления мер государственного регулирования. Компании, которые работают на нефтяном рынке, не должны, да и не будут вкладывать излишки своих средств в развитие отстающей промышленности сельскохозяйственного машиностроения. Между тем российские либералы продолжают настаивать на уменьшении в России мер государственного регулирования.

Каждая страна развивает экономику, используя в первую очередь свои преимущества: географические, исторические, экономические, даже политические. Преимуществом Китая является, как известно, обилие дешевой, неприхотливой, хорошо обучаемой и в высшей степени трудолюбивой рабочей силы. В результате конкуренции китайские производители серьезно потеснили европейских и американских производителей одежды и обуви, электро– и радио товаров, электроники и др. Южная Корея успешно конкурирует с другими странами на рынке современных мобильных телефонов, а Япония производит лучшую в мире телевизионную аппаратуру.

России, вероятно, уже нет смысла конкурировать с другими странами на этих сегментах мирового рынка. Но у России есть множество своих преимуществ, которые она не всегда разумно использует. В первую очередь речь идет, конечно, о ресурсах. Еще в 2001–2002 годах, когда в мире наметился устойчивый рост цен на нефть, западные финансисты обнаружили, что все частные российские нефтяные корпорации стоят дорого только по российским, но не по западным масштабам. Капитализация российских компаний была в пять раз ниже по стоимости, чем аналогичных по масштабу производств американских или британских компаний. Возникло искушение купить эти российские компании и ресурсы. Преуспела однако лишь британская корпорация «Бритиш петролеум», которая всего за 6 миллиардов долларов создала совместную российско-британскую компанию ТНК-ВР, в которой британцы имеют контрольный пакет акций. Гигантские американские кампании «EXXon Mobil» и «Chevron Texaco» хотели также объединиться с крупными русскими компаниями и фактически поглотить их. Они успели провести переговоры в первую очередь с ЮКОСом и были уже близки к окончательной сделке, предварительно настояв на объединении ЮКОСа и Сибнефти. Арест Ходорковского и все последующие события сорвали эту сделку. Россия начинает брать под более твердый государственный и национальный контроль свои ресурсы, и это очень огорчает тех крупных западных инвесторов, которые еще не успели отхватить что-то от этих богатств. Вот что писал по этому поводу ведущий американский журнал по бизнесу: «Россия сидит на сотнях миллиардах баррелей нефти, не говоря уже о том, что она является обладательницей самых крупных запасов природного газа в мире. При этом российская нефть стоит дешево. Ее покупная цена – около 1,3 долларов за баррель, если ориентироваться не на покупку нефти, а на приобретение, например, акций "Лукойла", как это сделала компания "Conoco Phillips" в сентябре 2004 года. Это в четыре раза дешевле, чем аналогичные сделки в США. Так в чем же загвоздка? Дело в том, что если вам не повезло родиться русским или заключить договор о партнерстве с российской компанией, то большинство ценнейших ресурсов страны вам не купить. Весь мир содрогнулся, когда новый министр природных ресурсов Юрий Трутнев объявил 10 февраля, что только компании, которые на 51% являются российскими, будут иметь право подавать заявки на освоение крупнейших месторождений страны. Среди них крупное нефтегазовое месторождение "Сахалин-3" у российского тихоокеанского побережья и Сухой Лог, крупнейшее в России золоторудное месторождение.