Ворошилов
Шрифт:
Однако требования циркуляра Юго-Восточного бюро усилить борьбу с бандитизмом не дали ожидаемых результатов. Наоборот, повстанчество резко активизировалось. Так, на Кубани возникло самозваное правительство. Из остатков белых войск и местного населения образовалась Кубанская повстанческая армия, командующим которой стал генерал-лейтенант А. М. Марченко.
Лето 1921 года дало всплеск роста повстанческого движения, в его рядах насчитывалось до 40 тысяч человек. По данным разведотдела штаба СКВО, число «бандитских отрядов» с июля по сентябрь увеличилось с восьмидесяти четырёх до ста пяти. В оперсводках начинают появляться сообщения о подготовке Нажмуддином Гоцинским [250] нового восстания и формировании им армии джихада [251] . В Чечне и Дагестане усилилась антирусская пропаганда, получил распространение лозунг «Автономная Горская республика без России и казаков». Активизировались антисоветские отряды полковников Галиева, Ачоева, князя Турулова, офицеров Шалаева, Татинова, Дзаева и других. Появились вооружённые отряды в Кабарде. Это оказывало отрицательное влияние на настроение казаков.
250
Нажмуддин Гоцинский в 1920-е годы не раз собирал горское воинство против РСФСР. В советской истории Дагестана подан как негативная личность, главный враг трудящихся и советской власти в Дагестане, лжеимам, «главарь банд», «злодей, погубивший массу народа». См.: Доного X. М. Нажмуддин Гоцинский: Грани личности. Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2002.
251
Джихад — исламский религиозный термин, понятие, означающее усердие на пути укрепления веры в Аллаха, борьбу за веру. Чаще всего воспринимается как обозначение Священной войны — вооружённой борьбы за распространение ислама.
Чтобы переломить ситуацию, при СКВО под председательством Ворошилова создаётся специальный орган по борьбе с бандитизмом — Краевое военное совещание (КВС) и региональные — Терское, Кубано-Черноморское, Ставропольское, Донское. Их задача — проведение «усиленной политкампании с широкой амнистией добровольно сдавшимся и беспощадное уничтожение непокоряющихся бандформирований».
Юго-Восточное бюро ЦК РКП(б) и Реввоенсовет Северо-Кавказского военного округа утвердили «Положение о военных совещаниях по борьбе с бандитизмом в Донской, Кубанско-Черноморской областях, Ставропольской и Терской губерниях», подписанное членом Юго-Восточного бюро Белобородовым, командующим войсками СКВО Ворошиловым, членами РВС СКВО Будённым и Бубновым:
«1. Бандитизм в Донской, Кубанско-Черноморской областях, в Ставропольской и Терской губерниях принимает все большие размеры, требующие для его уничтожения чрезвычайных мер. Специфическими особенностями бандитизма в этих районах служит участие в нём контрреволюционных элементов, оставшихся после ликвидированных Красной армией белогвардейских армий, поддержка бандитизма контрреволюционным белогвардейским офицерством, скрывающимся по хуторам [и] станицам, и сочувственное отношение к нему зажиточного казачества и кулацких элементов в деревнях, втянутых контрреволюцией в борьбу с Соввластью и идеологически спаянных с белогвардейцами. Борьба с бандитизмом вследствие отсутствия согласованности в действиях воинских частей с действием гражданской власти не носит активного, решительного характера, не ведётся систематически, а от случая к случаю.
2. В целях достижения полной согласованности действия военных органов и органов гражданской власти учреждаются краевое военное совещание по борьбе с бандитизмом, областные и губернские военные совещания, а на местах — уездные, окружные и отдельские военные совещания по борьбе с бандитизмом.
3. Краевое военное совещание по борьбе с бандитизмом создаётся при штабе СКВО в составе: председателя — командвойск или его заместителя, представителя Юго-Восточного] бюро [ЦК РКП] и уполномоченного ВЧК на Юго-Востоке. (Примечание: Военные совещания могут в случае встретившейся необходимости приглашать с правом совещательного голоса представителей гражданских и военных организаций, кои обязаны являться на совещания обязательно.)
4. Областные и губернские военные совещания по борьбе с бандитизмом создаются при соответствующем штабе старшего войскового начальника в составе: председателя — старшего войскового начальника и членов — предчека, секретаря парткома. (Примечание: Если в данном районе, области или губернии расположены части двух равных соединений, то член совещания по борьбе с бандитизмом назначается распоряжением краевого военного совещания; там, где нет старшего войскового начальника, военное совещание создаётся при соответствующем военкомате, причём членом входит как войсковой начальник, военком).
5. Аналогичные военные совещания создаются при уездах, отделах и округах под председательством старшего войскового начальника, заведующего Политбюро и секретаря парткома.
6. В порядке соподчинённости каждое военное совещание исполняет распоряжения высшего военного совещания и отчитывается по всем вопросам, связанным с его функциями перед высшим военным совещанием.
7. Военные совещания по борьбе с бандитизмом собираются не реже двух раз в неделю, а в особо угрожаемых районах — чаще, для выработки плана борьбы с бандитизмом и разрешения всех вопросов, связанных с исполнением намеченного плана.
8. Постановления военных совещаний считаются безусловно обязательными для всех гражданских, партийных и военных органов на территории, где действует совещание, причём по вопросам военно-оперативного характера постановление проводится исключительно военным начальником по принадлежности.
9. Военные совещания по борьбе с бандитизмом имеют задачей согласованность организационной и политической работы с проводимыми военными операциями, наблюдая за тем, чтобы при всех выделяемых отрядах находились соответствующие полномочные представители органов гражданской власти, партийных организаций, дабы с одновременным уничтожением живой силы бандитов [и] бандитизма устанавливался на местах твёрдый революционный порядок.
10. В местах, где наблюдается наибольшее сгущение бандитских сил, где необходима наибольшая правильная координация в действиях, по усмотрению областных и губернских совещаний создаются районные военные совещания по борьбе с бандитизмом, которые и подчиняются уездному совещанию данного района, и ведут борьбу с бандитизмом в своём районе.
11. Областные и губернские военные совещания по борьбе с бандитизмом к моменту своей организации составляют карту бандитских районов и гнёзд, которая должна быть немедленно разослана всем уездным, окружным совещаниям и должна стать исходным пунктом их работы, разрабатывают план своей работы и требуют составления плана подчинёнными им уездвоенсовещаниями.
12. В недельный срок со дня опубликования настоящего положения областные и губернские военсовещания доносят о своём составе в краевое военное совещание для утверждения членов совещания, [и] сами, в свою очередь, в недельный срок требуют от подчинённых им совещаний сведений о входящих членах, которые по рассмотрению и утверждают.
13. Во всех вопросах борьбы с бандитизмом военное совещание руководствуется опытом борьбы с ним на местах и практическими указаниями, изложенными в приложенной инструкции по борьбе с бандитизмом» [252] .
252
РГВА. Ф. 7. Оп. 2. Д. 495. Л. 45-46.
Уже в конце июля КВС объявило о помиловании раскаявшихся до 1 сентября и амнистии «всем обманутым казакам и крестьянам». Но к началу сентября сдались только около одной тысячи повстанцев, остальные продолжили бороться с властью. Они осуществляли налёты на железные дороги, захватывая эшелоны с зерном, идущие в голодающие районы Центральной России, жгли ссыпные пункты, совершали устрашающие теракты в отношении партийных, советских работников.
Ворошилов 2 сентября издал приказ по войскам округа о переходе к решительным действиям против бандитизма. В нём он требовал: избегать малой войны, что только развивает бандитизм, но перейти к его полному уничтожению; оккупируя антисоветски настроенные станицы и районы, применять к местному населению карательные меры; захваченных в бою с оружием следует беспощадно расстреливать, семьи не сдавшихся бандитов выселять за пределы округа, их имущество конфисковывать, передавая беженцам из голодающих губерний; в «заражённых бандитизмом районах» предлагалось брать заложников от неспокойных станиц и содержать их при особых отделах дивизий, ввести ответственность населения за укрывательство, строгий учёт и именную перепись всего мужского населения.