Введение в политическую теорию для бакалавров. Стандарт третьего поколения: учебное пособие
Шрифт:
• ламинаризация конфликтов, придание их протеканию более рационального и уравновешенного характера;
• корректировка политического процесса, придание всей общественно-политической жизни стабильности и предсказуемости;
• предложение обществу целей, проектов, программ развития и т. д. через государственные, общественно-политические, общественные структуры;
• создание через систему налогов и сборов государственного бюджета для решения проблем, стоящих перед обществом;
• обсуждение и принятие необходимых обществу разумных законов;
• распределение и перераспределение общественных благ, социальная защита населения;
• управление через бюджетные средства социально-экономическим развитием общества, корректировка
• обеспечение суверенитета и территориальной целостности, конституционного устройства и интеграции общества;
• политическая социализация членов общества, приобщение их к политическим идеалам и интересам как отдельных социальных групп, так и общества в целом;
• обеспечение политической коммуникации между конфликтующими группами, между гражданским обществом и государством, между государством и личностью.
Частные функции политики формируются при взаимодействии политической сферы с другими сферами общества: экономической, социальной, культурной, а также с субсферами: демографической, этнической, религиозной, субсферами спорта, туризма, развлечений и т. д.
Общие и частные функции политики составляют определенную систему, которая не является чем-то заранее заданным и застывшим. Система функций политики обладает определенной текучестью. Отдельные функции могут видоизменяться в зависимости от состояния общества (экономический цикл, переживаемый социумом; война или мир; геополитический статус и др.), характера его режима и структуры политической системы, общественного мнения, политических, социальных, культурных процессов, протекающих в социуме.
1.5. Свойства политики
Мы уже упоминали о взаимодействии политической сферы с другими сферами и субсферами общества. Именно в этом систематическом процессе политика проявляет свои характеристики, специфические черты или свойства.
Наиболее важным и значимым свойством политики, которое отмечают все авторы, является свойство инклюзивности , т. е. способность политики проникать во все сферы общества, воздействовать на все социально-политические и экономические институты и процессы, доходить до каждого члена общества. С помощью именно этого свойства политика интегрирует общество, объединяя и направляя его на достижение общественно значимых целей; с помощью этого свойства политика способствует участию граждан в политической жизни (неучастие – тоже форма или частный случай участия в политике); с помощью этого свойства политика расширяет и видоизменяет свою сферу, включая или выключая из решения тех или иных проблем отдельные социальные группы и слои общества.
Не менее значимое свойство политики – ее неравновесность. Политическая сфера – это поле борьбы разнородных политических сил, представляющих собой различные социальные идеалы и интересы. В каждый момент борьбы каждая из этих сил стремится нарушить равновесие в свою пользу. Так как силы не только разнородны, но и разнонаправлены, равновесие постоянно колеблется. Такое колебание результирующей силы политики и есть ее свойство неравновесности.
Важным свойством современной политики выступает ее динамизм. Динамизм политики обусловлен ускорением политических, социальных и культурных изменений, быстро сменяющими друг друга политическими событиями, процессами во всех сферах современных обществ, влияющими на политику. Действительно, слушая новости, мы почти регулярно отмечаем, что на первое место выходит та или иная проблема, требующая немедленного решения на высшем политическом уровне. Кроме того, необходимо решать и другие проблемы, так сказать, в плановом порядке. Такое постоянное наложение срочных проблем и плановых задач, постоянный учет политических изменений, стремление изменить политические отношения внутри страны и с другими странами и придает политике динамизм.
Следует иметь в виду и такое свойство политики, как коммутационность (изменчивость, переключаемость), которое вытекает из коммутационности современного общества и государства. Действительно, в современной политике нет постоянно правящих сил; на лидирующие позиции выходит то одна, то другая политическая сила, у власти становится то одна, то другая партия, причем у каждой – свое видение главных проблем общества и своя программа их решения.
Из функции коммуникации политики вытекает такое ее свойство, как коммуникативность , т. е. способность политики обеспечивать связи между всеми субъектами политического процесса, между государством и гражданским обществом: государственными институтами и общественными организациями, политическими партиями и избирателями, всеми ветвями власти, парламентскими фракциями и т. д.
Современная политика обладает свойством альтернативности , которое означает, что любому политическому решению или действию быстро находится альтернативное решение или действие. Свойство альтернативности вытекает из плюралистического характера современной политики. Это значит, что сразу несколько политических сил могут предлагать свои варианты решений политических проблем, по-разному реагировать как на деятельность власти, так и на возникающие проблемы.
Для современной политики характерно такое свойство, как демократичность . В наше время демократизируется каждое государство, партия, гражданское общество, демократизируются международные отношения, международные правительственные и неправительственные организации, более демократично, чем ранее, мыслят ведущие политики, элита современных обществ и простые люди.
В современных демократиях, в которых власть периодически сменяется, политика приобрела циклический характер. Каждый политический цикл состоит из следующих периодов.
1. Предвыборная кампания, во время которой политика становится наиболее активной и непредсказуемой.
2. Период выборов, подсчета голосов, составления коалиций и формирования нового правительства. Это тоже довольно бурный, но непродолжительный период политики.
3. Период реализации предвыборных программ. Наиболее длительный период. В это время активно и позитивно работают правительственные структуры; их политические противники, СМИ, гражданское общество держат правительство и правящую коалицию под огнем критики.
Массовый характер политики означает, что в XIX–XXI вв. в политику за счет расширения избирательного корпуса, развития образования и коммуникаций, роста политической культуры, стирающей политические грани между обеспеченными и малообеспеченными гражданами, за счет информатизации современного общества пришло много людей, ранее не участвовавших в политических мероприятиях. Современную политику делают не только политическая элита, но и рядовые граждане, вне зависимости от их дохода, расы, пола, чинов и званий, которые, как правило, включаются в политический процесс в 18 лет. Ныне в политике участвуют не десятки и сотни тысяч граждан, как это было еще в начале XIX в., а миллионы, десятки и сотни миллионов людей. Они несут в политику свое понимание первоочередности тех или иных проблем, свое видение задач государства. Это демократизирует современную политику, делает ее массовым явлением, заставляет политиков адекватно реагировать на массовые политические акции, которые проводятся как на улицах и площадях, так и в Интернете.