WikiLeaks. Разоблачения, изменившие мир
Шрифт:
Дипломатическая переписка свидетельствует о том, что политика двойных стандартов и выкручивания рук остается нормой современной дипломатии, отмечает Руслан Хестанов в «Русском репортере». Более всего американцев интересует вопрос о дисциплине внутри НАТО и ЕС. Особое возмущение вызвала позиция премьер-министра Словакии Фико, которую тот озвучил 13 августа перед журналистами. Премьер только-то и сказал, что «не стал бы смотреть на ситуацию в черно-белых красках, потому что кто-то пошел на провокацию, и мы знаем кто». Естественно, Фико намекал на президента Грузии. Немедленно последовало давление американской дипломатии на руководство Словакии. Их призвали к порядку и попросили разобраться с премьером-отступником. Уже в письме от 17 сентября из Братиславы американский дипломат писал: словацкий государственный секретарь,
3
Хестанов Р. Военная дипломатия. Чем любопытна американская диппочта времен войны в Южной Осетии// Русский репортер. – 2010 —http://www.rusrep.ru/article/2010/12/01/diplomatia
С самого начала Грузией военных действий и даже в их преддверии американцы озаботились тем, как оправдать Саакашвили. За день до начала конфликта посол США в Грузии Джон Теффт сообщал в Вашингтон о движении грузинских войск в направлении осетинской границы. Это сообщение не содержало призыва к принятию каких-либо решений, а передвижения войск трактовалось в духе грузинской пропаганды – как оборонительные. 8 августа Теффт докладывает о передвижении в зону конфликта систем «Град». И волновало американского посла прежде всего то, как именно НАТО сможет посодействовать своему партнеру – Грузии и как отвечать тем, кто усомнится в «полнейшей невиновности Грузии». Кроме того, посол фактически рекомендует положительно ответить на просьбу Тбилиси вернуть из Ирака грузинский контингент, а 9 августа сообщает, что, скорее всего, Саакашвили остро нуждается в портативных противовоздушных системах и будет дополнительно покупать их у Украины и Азербайджана. Теперь понятно, что возвращение грузинского контингента из Ирака и новое вооружение потребовались для подготовки к военным действиям.
В другой депеше подчеркивается, что Грузия имеет право консультироваться с американцами как участник программы НАТО «Партнерство ради мира», а в предстоящей встрече в посольстве вице-премьер Грузии должен быть готов ответить на вопросы тех, кто подозревает, что Тбилиси «не совсем невиновен в случившемся конфликте». То есть американцам нужны доводы для убеждения сомневающихся в невиновности Грузии.
Из депеши, август 2008 года:
NINA SHLAMOVA/AFP/EAST NEWSS ESRET USNATO 000276 NOFORN SIPDIS E.O. 12958: DECL: 07/09/2018 TAGS: PREL, MARR, NATO, MOPS, GG, RU SUBJECT: NATO STRUGGLES TO REACTTO SOUTH OSSETIA FIGHTING REF: USNATO
Грузия, как участник программы НАТО «Партнерство ради мира», имеет право консультироваться с НАТО по поводу любой прямой угрозы своей территориальной целостности, политической независимости и суверенности. Это право гарантировано в параграфе 8 рамочного соглашения к программе. Грузины консультировались с НАТО по этой теме ранее, особенно в Главном политическом комитете, и могут продолжить делать это в нынешней сложной ситуации. Если они попытаются найти возможность для такой встречи, мы будем убеждать их, чтобы на этот шаг они шли, только имея достаточно времени на подготовку. Спецпредставитель генсека НАТО Роберт Симмонс предупредил, что грузинский вице-премьер может поднять эту тему после полудня. Они должны быть готовы ответить на вопросы тех, кто подозревает, что Тбилиси не совсем невиновен в случившемся конфликте. В краткосрочной перспективе представительство США при НАТО, несомненно, будет получать информацию о том, что же думают в Америке на эту тему.
Из депеши видно, что США прежде всего волнует, как отвечать на вопросы тех, кто считает, что войну начала Грузия.
Посредничество Елисейского дворца в конфликте между Россией и Грузией в августе 2008 года часто называют «подвигом», хотя США и другие страны– союзники восприняли эти усилия с осторожностью, пишет Натали Нугайред в статье, опубликованной в газете Le Monde 2 декабря 2010 года.
«Администрация Буша не высказывала критических замечаний в адрес Франции, чтобы сохранить видимость единства западных стран перед лицом Москвы. Но теперь об этой критике можно узнать из дипломатической переписки, опубликованной WikiLeaks», – пишет издание.
«Из телеграммы, направленной госсекретарем Кондолизой Райе 23 августа 2008 года американским посольствам, можно понять, что администрация Буша решила предоставить Франции возможность возглавить дипломатические усилия, поскольку Париж в тот момент председательствовал в Европейском Совете, – пишет автор статьи. – Вашингтон хотел, чтобы Европейский союз играл роль первого плана, и таким образом рассчитывал помешать Москве превратить кризис в американо-российскую конфронтацию на постсоветском пространстве».
«Американская дипломатия переместилась на второй план, пристально наблюдая за действиями французов и направляя их действия в нужное русло по мере необходимости. Таким образом, Джордж Буш не стал препятствовать поездке Николя Саркози в Москву для обсуждения текста соглашения о прекращении огня. Но результаты поездки заставили американцев задуматься. Документ содержал в себе слишком много «расплывчатых» формулировок, позволявших Москве «неправильно толковать» текст документа и продолжать разворачивать свои силы на территории Грузии. По этой причине госпожа Райе обсудила в Елисейском дворце дополнительный текст документа, положения которого должны были сдержать размещение российских военнослужащих. Однако в конечном итоге президент Медведев поставил свою подпись под документом, составленным российской стороной», – пишет автор статьи. Французы понимали, что по вине Москвы оказались в затруднительном положении, но тем не менее заявляли о необходимости не вступать с Россией в конфронтацию. Они говорили, что судьба Грузии, находящейся под военной оккупацией, не единственный фактор, который следует принимать во внимание в отношениях с Россией. «Запад нуждается в России, чтобы противостоять ядерной угрозе, исходящей от Ирана», – говорил советник Елисейского дворца по стратегическим вопросам Франсуа Ришье. Американцы соглашались, но отмечали, что, пока российские войска будут находиться в Грузии, не стоит говорить об «обычных отношениях» с Россией», – пишет корреспондент.
В американских депешах дается анализ ситуации в Грузии после военного конфликта. Посол пишет: трудно переоценить, насколько сильно атмосфера ненадежности проникла в грузинское общество и политическую культуру. Общество и политика все еще пропитаны нестабильностью. Просчеты и провокации – как внутри страны, так и на северных горных территориях – могут легко зажечь поутихший пожар кризиса.
Отмечается, что Саакашвили отягощен страхами войны и безвозвратно потерянными оккупированными территориями, а также обеспокоен военным сотрудничеством и контактами США с Россией, которые предвещают глубокую переориентацию американских интересов.
В депешах отмечается, что Саакашвили рискует потерять ту безмерную доброжелательность, которую он заслужил благодаря вкладам Грузии в Афганистане, если президент не сможет быстро усилить процесс демократизации в Грузии. Вклады грузинской стороны в афганские события являются полезными, но недостаточными шагами для членства в НАТО, особенно без подвижек в гражданском обществе.
Впрочем, судите сами. Депеша от 17 февраля 2010 года представляет ясную картину обстановки в Грузии и четко выражает позицию США.
Из депеши 17 февраля 2010 года:
SECRET SECTION 01 OF 04 TBILISI 000203 NOFORN SIPDIS E.0.12958: DECL: 02/17/2020 TAGS: PREL, PGOV, MOPS, MARR, OTRA, OVIP, AF, RS, GG SUBJECT: GEORGIA: SCENESETTER FOR SPECIAL REPRESENTATIVE HOLBROOKE'S VISIT Classified By: Ambassador John R. Bass for reasons 1.4 (b) and (d).
1. Аннотация. Грузия наиболее спокойна и стабильна со времен войны, но эти улучшения совсем недолговечны. Общество и политика все еще пропитаны нестабильностью. Просчеты и провокации – как внутри страны, так и на северных горных территориях – могут легко зажечь поутихший пожар кризиса.