Записки министра
Шрифт:
Отдельное место в Гознаке принадлежит его Всесоюзному научно-исследовательскому институту (ВНИИГ). Возникший в 1948 году, он сразу же начал выполнять ответственные задания по разработке технологии производства бумаги высоких сортов, конструированию машин, созданию проектов государственных стандартов и нового оборудования. Кроме того, ВНИИГ выполняет некоторые дополнительные заказы, допустим по технологии получения особых сплавов, огранке алмазов, изготовлению уникальных радиодеталей. Ученые и инженеры ВНИИГа на редкость интересный творческий коллектив, находящийся на передовых рубежах современной науки и техники.
Что же можно сказать о Гознаке в целом? Его как нельзя лучше характеризует сама выпускаемая им продукция. Отпечатанные им книги — подлинные шедевры. Его гравюры производят незабываемое впечатление. Его печатная графика — суперкласс полиграфического
Там, где хранятся деньги
Став наркомом финансов, я должен был вплотную познакомиться с тем, как планируется и осуществляется денежный оборот в масштабе уже не только района, города, округа, области или даже республики, а и всей страны. Это вынудило меня побывать на различных участках того длинного и извилистого пути, который проходят оборачивающиеся деньги. Позднее, когда Госбанк СССР некоторое время входил в систему союзного Министерства финансов, денежный оборот прямо оказался подконтролен нашим сотрудникам. Тут я уже не раз и не два вникал в тонкости организации денежного обращения СССР. Хочу поэтому пригласить читателя на небольшую экскурсию и вместе с ним как бы совершить прогулку по одному денежному хранилищу, показав ему кое-что из той сферы, которая обычно остается для непосвященных за семью печатями. Изберем во имя наглядности такой участок денежного оборота, где последний осуществляется не в безналичной форме (то есть посредством перечисления сумм со счета на счет или зачета взаимных обязательств разных учреждений, предприятий и организаций), а в наличной. Эта сфера носит название «денежное обращение». Здесь шуршат бумажные деньги и звенит разменная монета…
Кто же непосредственно пользуется данной сферой? Все люди: и те, кто покупает продукты на рынке, вкладывает свои средства в сберкассу или переводит их по почте; и те, кто приобретает товары в магазине, отрывает проездной билет в автобусном автомате и платит за квартиру; и те, кто получает зарплату либо пенсию.
Основную часть возвращающихся из оборота наличных денег представляет собой выручка от продажи населению различных товаров или от оказанных ему услуг: наше денежное обращение имеет твердое товарное обеспечение. К концу рабочего дня на предприятиях, в организациях и в учреждениях скапливаются наличные деньги. Их обязательно сдают в кассы Госбанка. А к началу рабочего дня для платежей требуется, наоборот, получить в банке деньги. Но куда конкретно идут первые и откуда поступают вторые? Переступим порог Центрального хранилища Госбанка СССР и приглядимся к происходящему.
Пройдем через высокие входные двери, пересечем вестибюль с высокими колоннами и углубимся в центр здания. Начнем с так называемого резервного зала. Перед глазами — горы прочных брезентовых мешков. Только что с печатной фабрики Гознака прибыли новенькие купюры. Они распределены по мешкам. В одних лежат банковские билеты достоинством в 10 рублей и выше. В других — казначейские билеты в 1, 3 и 5 рублей. В соседнем зале, куда доставили груз прямо с Монетного двора, в холщовых мешочках упакованы медно-никелевые белые монеты достоїнством в 10 копеек и выше и медно-цинковые желтые монеты в 1, 2, 3 и 5 копеек. На мешках ярлыки, окрашенные едва ли не во все цвета радуги (цвет обозначает соответствующую купюру). «Волшебные сумы» помещаются в стальные клетки.
Возьмем в руки любой банковский билет. На нем написано, что он обеспечивается «золотом, драгоценными металлами и прочими активами Государственного банка». А на казначейском билете значится, что он обеспечен «всем достоянием Союза ССР». Но пока что содержимое мешков в резервном зале еще не деньги, а лишь попахивающая специфическим запахом высококачественная бумага. Ее назначение — стать кредитным знаком и заменить золото в обращении, при платеже и накоплении. Заменив золото кредитными знаками, мы сэкономим металл, средства производства и рабочую силу, упростим кассовое обслуживание, сконцентрируем золотой резерв в кладовых государства и взамен пустим по рукам тысячи специально отпечатанных для того бумажек. Однако до той самой минуты пока это не случилось, бумажки останутся лишь бумажками. Еще не получено разрешения Госбанка на выпуск.
И вот дан сигнал: пустить в обращение очередную порцию денег! Предположим, в кассу, обслуживающую разъездные зрелищные предприятия, требуется доставить некую сумму. Она определяется не только величиной заработной платы артистов, но и нашими обычными расчетами, согласно которым эти деньги должны будут совершить 12 оборотов (шесть зарплат, умноженные на 2: приход и расход) за финансовый квартал, причем каждая труппа на гастролях кроме того получит дополнительную возможность направить 30 процентов средств от сборов на удовлетворение своих повседневных неотложных производственных нужд. Распоряжение принято хранилищем. Мешок с купюрами поехал к столам с металлической решетчатой поверхностью. Кассир считает. Контролер проверяет. Сума заполняется бумажками, выходящими в большой свет и превращающимися тем самым в деньги. На нее навешен ярлык. Его украсили подписи кассира и контролера. Рядом — их персональные пломбы. Долгая дорога началась. Инкассаторы подхватили суму и вышли из зала. За ними тотчас сдвинулись входные плиты, наглухо замуровав помещение.
Между тем инкассаторы на тележке везут тяжелую суму к общему выходу. Мимо них из монетного хранилища тянется другой груз: пяти- и семикилограммовые мешочки, свыше 10 тонн звонкого металла — порция ежедневных расчетов государства с населением одной только Москвы. Грузы попадают в лифт, из него на транспортер, затем в автомашину, которая развозит их по предприятиям и учреждениям. Когда же закончится операционный день, в кассе установят наличность. Необходимый лимит оставят у себя, а излишек опять перечислят в резервный фонд. Купюры поедут в обратный путь. Бумажные деньги и монеты попадут в кассо-пересчетный зал. Там отберут нуждающиеся в замене монеты и бумажные купюры. Одни отправятся в Монетный двор на переплавку, другие — на фабрику Гознака. А в начале и конце сложной дороги с ними всегда будут проделывать тщательные манипуляции, неумолимо подчиняющиеся поговорке «Деньги любят счет».
Сколько же денег можно пустить в обращение? Практически, конечно, сколько угодно. Но это вызовет хаос. Еще К. Маркс открыл закон, в соответствии с которым в разумном хозяйстве количество денег обязательно должно соответствовать потребностям обращения. В буржуазном обществе закон количества обращающихся денег, циркулирующих согласно присущим им функциям, очень часто действует стихийно, и это порождает финансовые кризисы и инфляцию. В социалистическом обществе этот закон строго соблюдается. Госбанк регулярно анализирует состав и любые изменения денежной массы; точно распределяет ее на суммы, роль которых будет состоять в обращении и платеже, а также в том, чтобы превратиться в сбережения и осесть как в сберкассах, так и в «домашних хранилищах»; устанавливает скорость самого обращения денег. Исчисляя указанные суммы в масштабе отдельных союзных республик, Госбанк определяет пути и величину миграции денег между всеми территориями страны. Для этого изменения в сумме денег сопоставляются с ежегодными эмиссиями и, наоборот, с изъятиями через банковские кассы. Попутно сравнительно несложными подсчетами определяются также покупательная способность населения и объем товарных масс, необходимых для удовлетворения потребительского спроса. Инструментами регулирования и планирования денежного оборота служат здесь баланс доходов и расходов населения и кассовый план. В мою бытность министром составление кассового плана являлось (вплоть до 1959 года) прерогативой Госбанка.
Местные органы к этой важнейшей работе тогда не привлекались. По всей видимости, напрасно.
Денежную выручку собирают не только инкассаторы, а и специальные пункты, дневные или вечерние кассы банковских учреждений. Кроме того, ее переводят почтой, телеграфом либо сдают в объединенные кассы организаций. Однако главную роль играет инкассация. Так, в 1958 году около 69 процентов всей выручки поступило в банк именно этим путем. Сберкассы же, к примеру, перевели тогда лишь 0,3 процента выручки. Инкассационный метод сбора денег обладает рядом преимуществ: денежные остатки в торговых точках изымаются очень быстро и сразу попадают в банк; работники мест обслуживания населения не отвлекаются от своих прямых обязанностей; безусловно гарантируется сохранность средств. Если же нужно выпустить какую-то сумму в обращение, незачем перевозить деньги в местные отделения и конторы банка из центральных, ибо на местах имеются свои резервные фонды. Оборотная касса каждого банковского учреждения обладает наличными, размер которых устанавливается с учетом объема производимых операций.