Жизнь евреев в России
Шрифт:
В табачном производстве насчитывается одних табакокрошителей-евреев около 6000, и вообще большинство всех рабочих в этом производстве составляют евреи. Из 3720 батраков, работавших в 1889 году на табачных плантациях, 3431 (или 92,3 %) был евреем. На табачных фабриках еврейские рабочие также преобладают [15] .
Налоги
Уплачивая наравне с прочим населением государственные и общественные повинности, евреи не пользуются общегосударственными средствами на удовлетворение многих таких нужд, которые в отношении других народностей в стране являются обязанностью правительства. Просвещение, религиозный культ, приют больных, призрение неимущих и увечных, помощь в дни народных бедствий и проч. – всё это оплачивается самим еврейским населением почти
15
Процент участия женщин и детей достигает в этом производстве невероятно больших размеров и составляет в среднем 70; по отдельным губерниям он подымается и выше, доходя в Гродненской губернии до 74 %, а в Екатеринославской – до 91 %.
Вообще табаководство является одною из отраслей сельского хозяйства, в которой еврейский труд наиболее сильно представлен, причем еврейское табаководство всё больше и больше развивается. Так, в 1861 году евреи обрабатывали всего 26,77 % всех плантаций, а в 1886 году – уже почти 62 %.
Но, отказываясь от материального содействия еврейскому населенно, правительство отнюдь не передает ему руководства его экономическими и моральными интересами.
Сознавая необходимость как общего, так и специального образования, равно других попечений о моральном и материальном развитии еврейского населения, правительство уже давно стало возлагать на евреев особые сборы, присваивая себе распоряжение ими.
Подати
Финансовая политика русского правительства в отношении евреев всегда покоилась на узкоутилитарном принципе, и интересы казны ставились выше и прежде всего: интересы населения игнорировались. Соображение о пользе, которую евреи могут принести казне, проходит красной нитью во всех мероприятиях правительства в отношении евреев, и если это соображение нередко даже умеряло человеконенавистнические планы различных законодателей, то, с другой стороны, оно доводило тяжесть налогов до чрезвычайных размеров, стоявших вне всякого соответствия с платежными силами населения.
Первое время после предоставления права приписываться к русскому купечеству и мещанству евреи облагались податями наравне с христианами, то есть евреи-купцы платили один процент с объявляемого ими «по совести» капитала и 12 копеек почтового сбора, а евреи-мещане – ту же подушную подать, что и христиане-мещане, 12 копеек почтового сбора и добавочный сбор по 2 копейки с каждого рубля подушной подати. Такое равномерное обложение евреев податями подтверждено было в указе 1781 года: «Исповедание торгующих не должно служить поводом ни к какому различию». Но в 1794 году внезапно, без всякой видимой причины, была установлена так называемая двойная подать. За позволение отправлять купеческие и мещанские промыслы евреям предстояло платить впредь ежегодно установленные подати в двойном против христиан размере – или же немедленно оставить Россию, уплатив предварительно трехлетнюю двойную подать. Вскоре (с 1796 года) и наследственные пошлины были для евреев удвоены.
Ответственным за бездоимочное поступление податей являлся кагал [16] , и так как значительная часть еврейского населения нищенствовала, кагал взыскивал недостающую соответствующую сумму с более состоятельных классов, которым, таким образом, приходилось уплачивать подати не в двойном, а в большем размере.
Положение 1804 года сохранило двойную подать, установив исключение для будущих земледельцев и обещав скорое освобождение от двойной подати ремесленников и «обращающихся в фабричных работах», а со временем и всех прочих евреев. Уравнение совершалось постепенно: в 1805 году был уничтожен двойной размер почтового сбора, в 1807 году – двойной размер процентного сбора с купеческих капиталов, а в 1812 году была уже отменена двойная подать с мещан.
16
Кагал – по-древнееврейски «община».
Кагалы, обязанные ответственностью в исправном платеже податей членами обществ, отказывались принимать в свою среду людей заведомо несостоятельных, за которых им пришлось бы отвечать; с этой целью и вообще, чтобы хоть несколько облегчить податное бремя общины, кагалы делали пропуски при переписи. Число лиц, утаенных по ревизии («прописные»), с течением времени столь сильно возросло,
Вместе с тем в 1819 году было постановлено, чтобы все евреи, не принятые кагалами, были причислены к тем обществам, где у них имелись родственники, а при отсутствии последних – к обществам каждой губернии по соразмерности числа душ. Это распоряжение привело к тому, что недоимки, числившиеся за разными обществами, возросли до чрезмерности. Тогда для их уничтожения правительство прибегло к крайним средствам.
Одним из таких средств явилась в 1830 году отдача евреев сверх комплекта на военную службу (за рекрута старше двадцати лет слагалась тысяча рублей, за малолетнего – пятьсот). Эта мера в следующем же году была приостановлена, но вновь введенная в 1851 году, она просуществовала шесть лет (каждый еврейский рекрут уже оценивался в 2000 р.). Однако несмотря на весь ужас, какой внушала николаевская солдатчина, еврейское население не оказалось в состоянии покрыть недоимки, – столь чрезмерно было податное бремя.
Другой мерой, долженствовавшей обеспечить исправное поступление в казну еврейских податей, было привлечение (1831–1856 гг.) евреев-купцов к солидарной ответственности в платежах повинностей с евреями-мещанами в тех случаях, когда платимые ими гильдейские повинности были меньше суммы, которую составляла мещанская подать с надбавкой, установленною данным обществом за неимущих. Правительство, которое вело в то время упорную борьбу с еврейской солидарностью и обособленностью, мотивировало эту меру тем, что «еврейские купцы и мещане, по учению их веры, составляют одно общество, и для надежнейшего обеспечения в податях и повинностях должны оказывать взаимную помощь мещанам».
С 1857 года правила, установленные в отношении взимания податей с мещан-евреев, перестали действовать, а в 1863 году мещане-евреи, наравне с христианами, были освобождены от уплаты подушной подати.
Сборы
Коробочный сбор представляет собою совокупность нескольких налогов, прямых и косвенных, установленных специально для еврейского населения.
Возникновение коробочного сбора находится в связи с еврейскими общинными долгами, встречающимися уже в XVII веке и раньше, когда евреи жили в самостоятельной еще тогда Польше. Кредиторами по этим долгам большею частью являлись католическое духовенство и монастыри, которым принадлежали целые города и местечки, населенные евреями. Евреи облагались тяжкими налогами, да и хартии на разного рода «привилегии», просто говоря, право на удовлетворение самых жизненных нужд, оплачивались по высокой цене. Задолженность еврейских общин увеличивалась также и займами во время общественных бедствий: голода, пожара и т. п. Для погашения этих-то долгов и возник коробочный сбор. Есть сведения, будто русское правительство хотело уничтожить коробочный сбор по уплате евреями всех общинных долгов. Однако в дальнейшем, очевидно, в связи с возрастанием суммы казенных недоимок, правительство признало существование коробочного сбора необходимым и высказалось в 1826 году принципиально в том смысле, что из сумм сбора следует преимущественно уплачивать проценты и капитал по бесспорным долгам еврейских обществ, а остаток обращать на уплату казенных податей евреев, причитающихся с неимущих, находящихся в неизвестной отлучке и умерших. В тех же общинах, где нет общественных долгов, весь коробочный сбор обращать на платеж казенных податей.
Таким образом, первоначальный характер коробочного сбора как «складки, взимаемой с евреев по назначению их собственных обществ», видоизменился в понятие налога. Вместе с тем коробочные суммы предназначаются уже не только на погашение долгов, но и на уплату податей, а позже и на другие еврейские потребности. Евреи стали ходатайствовать перед правительством о разрешении им пользоваться суммами коробочного сбора для нужд самой общины, отмечая, что в противном случае не найдется откупщика, – между тем откупщики всегда больше собирали, нежели сами кагалы. Ввиду этого в 1829 году было разрешено производить, через посредство губернских правлений, из сумм коробочного сбора расходы, «относящиеся к исполнению обрядов еврейского вероисповедания» при соблюдении особой умеренности. А позже и правительство, со своей стороны, стало самостоятельно ассигновывать суммы коробочного сбора на удовлетворение таких нужд, которые признавались необходимыми не самим еврейским обществом, а правительством.