Административное право
Шрифт:
• переживает себя, если продолжает регулировать отношения, которые возникли на ее основе, и после даты вступления в силу новой;
• немедленно с даты утраты нормой силы она прекращает действие на все отношения, которые ранее регулировала;
• досрочно прекращает действие на правоотношения, которые раньше регулировались нормой, а впоследствии стали регулироваться новой нормой с обратной силой.
Во всех остальных случаях следует руководствоваться таким принципом: немедленное действие нормы – это общее правило, а допущение переживания старой нормы, придание обратной силы новой должны
8. Юридические факты в административном праве
Юридический факт – это обстоятельство, при наступлении которого в соответствии с требованиями нормы административного права между сторонами должно или сможет возникнуть, измениться или прекратить свое существование конкретное правоотношение.
1. Функциями юридических фактов в административном праве являются обеспечение возникновения, изменения и прекращения административных правоотношений и гарантия соблюдения принципа законности.
2. Классификация юридических фактов:
• по характеру наступивших последствий:
– правообразующие – юридические факты, определяющие возникновение правовых отношений (возбуждение административного производства и т. д.),
– правоизменяющие – юридические факты, определяющие изменения правовых отношений, например перевод на другую должность,
– правопрекращающие – юридические факты, определяющие прекращение правовых отношений, например увольнение со службы;
• по содержанию:
– события – обстоятельства, не зависящие от воли и сознания человека и возникающие сами по себе, например стихийные бедствия,
– действия – обстоятельства, зависящие от волеизъявления человека. Действия делятся на правомерные (основанные на требованиях закона) и противоправные (совершение административного правонарушения);
• по наличию фактов, необходимых для возникновения, изменения и прекращения правоотношений:
– простые юридические факты (поступление на службу),
– сложные юридические факты (юридические составы правонарушений) – для возникновения, изменения или прекращения административных правоотношений необходимо наличие нескольких условий.
3. Необходимо отметить, что в ряде случаев юридические факты, с которыми связано возникновение (изменение или прекращение) административного правоотношения, также порождают возникновение иного правоотношения, урегулированного иными отраслями права (так, поступление на государственную службу является юридическим фактом для возникновения не только административных, но и трудовых отношений).
4. Так, дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, при наличии следующих условий:
• если для этого имеется хотя бы один из поводов, предусмотренных соответствующей статьей КоАП РФ;
• достаточных данных, указывающих на наличие события
– непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения,
– материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений,
– сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
9. Функции и принципы административного права
1. Сущность административного права заключается в следующем:
это публичное право, призванное обеспечить публичный интерес;
нормы административного права обеспечивают интересы общества, государства, коллективов, права и интересы граждан;
административное право составляет основу правового регулирования разнообразных общественных отношений.
2. Воздействие административного права на общественные отношения: регулирует отношения во всех сферах общественных отношений; определяет систему и структуру органов, задействованных в общественных отношениях; устанавливает правила поведения граждан, должностных лиц, организаций и других субъектов; за нарушение установленных правил нормами административного права предусматривается ответственность.
3. Функции – выполняемые субъектами действия, способы решения поставленных перед ними задач. Функция административного права – категория, дающая возможность определить внешние проявления административного права в российской правовой системе.
4. Виды функций:
регулятивная – выражается в создании нормами административного права определенного правового режима организации деятельности субъектов;
охранительная – обеспечивает соблюдение установленного правового режима в рассматриваемой сфере и защиту законных прав и интересов субъектов;
правоисполнительная – основное назначение состоит в обеспечении нормами административного права действий по практической реализации исполнительной власти;
правотворческая – заключается в наделении субъектов исполнительной власти полномочиями по принятию административно-правовых норм;
организационная – исходит из необходимости регулирования нормами административного права деятельности, направленной на организацию всего процесса правоисполнения в сфере управления;
координационная – выражается в обеспечении нормами административного права эффективного и согласованного взаимодействия всех субъектов, участвующих в управленческом процессе. Принципы – основополагающие начала любого вида деятельности.