Антивыборы 2012. Технология дестабилизации России
Шрифт:
18 мая 2009 агентство «svpressa «опубликовало интервью своего корреспондента А.Полунина с адвокатом, доктором политических наук Алексеем Бинецким под многозначительным заголовком «Если министр заколачивает меньше $10 млн. — плохо». Приведу в несколько сокращенном виде интервью «Свпрессы» с А.Бинецким по этому поводу:
«СП»: Что дают такие декларации, и реально ли вообще узнать о размерах личных состояний чиновников Алексей Эдуардович, почему декларации выглядят так небогато?
А.Бинецкий : Федеральный закон, который предписывает госслужащим публиковать сведения об имуществе и доходах, вступает в силу лишь с января будущего года. Сейчас все, что происходит — добровольное волеизъявление чиновников. В декларациях нет родственников, потому что закон не вступил в силу, и это еще можно делать. Другой вопрос, что сегодня речь идет фактически только
Белецкий заявил в интервью, что для сокрытия своих доходов многие российские чиновники используют трасты и офшорные компании. Последовал вопрос:
«СП» : Чуть подробнее о трастах. В чем «фишка», почему человека нельзя вычислить, что он участник траста?
А.Б .: Не участник, а бенефициар — по-нашему владелец траста. Вычислить его практически невозможно, поскольку трасты находятся за пределами России. Тот, кто сталкивался с покупкой или продажей коммерческих зданий знает, что большинство недвижимости, — в частности, в Москве — принадлежат какой-нибудь британской компании. А владельцем самой этой компании является траст, который находится на Британских Виргинских островах, или Кайманах, или на острове Мэн — таких мест много. Таким образом, формально зданием владеет не гражданин РФ, а иностранная компания. Гражданин, чаще всего, не бывает акционером компании, но является бенефициаром траста. Но добраться до трастов не может никто.
Скажем, поиски имущества пресловутого г-на Березовского, который очень умный и нежадный в части, касающейся защиты своей собственности — по некоторым сведениям, у него от 100 до 200 трастовых компаний, на которые распределено все его имущество. Думаю, не он один такой умный и такой осторожный. Потому что речь идет об очень больших деньгах, о будущем собственных детей и поколений. В конце концов, деньги сегодня в России являются фактором престижа и политической силы. Поэтому кто и как хранит свои деньги, имеет престиж еще и политический.
«СП »: Реально какие доходы получает чиновник федерального уровня?
А.Б .: Наши борцы с коррупцией говорят о некой «административной ренте». Если честно, никто из серьезных людей не понимает, что это такое. Хотя расшифровать это можно — это те возможности, откуда и проистекают незаконные, это очевидно, доходы. В виде взятки, грубо говоря. Это благодарность связана с какими-либо сделками, услугами, и чрезвычайно редко эти деньги передаются в наличной форме. Скорее всего, они переводятся под определенные контракты, либо с учетом того, что огромное количество денег находится за пределами России, то и расчеты между этими лицами происходят за пределами РФ. Увидеть их, увидеть движение этих денег, теоретически возможно, но доказать и привязать к конкретному лицу — никогда.
«СП »: Сколько все же стоит кресло, допустим, министра? Какой доход оно приносит в год?
А.Б .: Я думаю, никак не меньше 10 миллионов долларов в год. Иначе министр плохо работает.
«СП »: Такая мера борьбы с коррупцией, как декларация о доходах, что-то дает? Для чего она вообще введена?
А.Б .: Любые меры, если они есть, чего-то дают. А введено это было, скорее всего, для того, чтобы иметь дополнительный рычаг управления в период финансовой внутриполитической нестабильности. Внутри экономико-политических групп и кланов, безусловно, присутствует нестабильность. И чтобы управлять этими кланами, необходимо иметь набор законодательно установленных обязательств по отношению к этим людям и возможность предъявлять к ним хотя бы внешние, формально легитимные претензии. Исключительно для возможности управления и передвижения тех или иных чиновников, по каким-то причинам ставшими неугодными, с одного места на другое.
В своем комментарии к этому интервью корреспондент агентства заметил: «Обращает внимание, что обязательный отчет чиновников СБ, как и другие подобные отчеты наших крупных чиновников, выглядит как-то чересчур пристойно. В показной скромности они даже перегибают палку. Другими словами, опубликованный отчет не дает ровным счетом никаких объяснений, как чиновники, не имея за душой даже более-менее приличного «мерседеса», умудряются жить, мало в чем себе отказывая». Не будем приводить здесь налоговых деклараций и справок о доходах, которые представляют в налоговые органы и во втором экземпляре — ведущим российским СМИ государственные чиновники. После того, как первые лица государства, а за ними и прочие госчиновники опубликовали эти декларации за 2009 г., был проведен опрос, в результате которого выяснилось очевидное — 70 процентов опрошенных не поверили авторам этих деклараций. Редактор отдела расследований газеты «Ведомости» Ирина Резник, выступая по этому поводу на радиостанции «Свобода» говорила : «Во-первых, у нас декларируются только доходы, а не расходы. И то, что у чиновника скромные 2 миллиона рублей в год доходов, это не значит, что расходы у него не 20 миллионов, а может быть, и 40 миллионов. А ведь очень часто у чиновников можно предположить расходы гораздо большие, достаточно посмотреть, условно говоря, на их часы. То есть стоимость часов у многих наших чиновников составляет их годовой доход, которые они демонстрируют публике». («Радио Свобода», 13.04.2010.)
Резник подняла в своем выступлении весьма важную тему — сами по себе декларации чиновников так построены, что о том, сколько они тратят и откуда берут на это деньги можно только гадать. То же самое и относительно странных доходов их жен (600 миллионов дохода за 2009 г. задекларировала жена вице-премьера Шувалова, а у жены вице-премьера Хлопонина — всего 13 миллионов доход). Не говоря уже о доходах тещ и прочих ближайших совершеннолетних родственников, которым вообще места в таких декларациях не нашлось. Напомню, что расследование миллиардного хищения в ПФР, о котором шла речь выше, показательно еще и тем, что преступников вычислить удалось именно по методу европейских налоговиков — посчитали не официальную зарплату госчиновников, а их реальные доходы. И тут все стало ясно.
Вот всего лишь один конкретный пример. Согласно декларации о доходах за 2008 год, министр промышленности и энергетики В.Христенко имеет хоромы в 218,6 кв. метров в скандально-известном «Острове фантазий». «Если сопоставить эти данные с предложениями различных риелторских агентств, — писал еженедельник «Собеседник», — можно предположить, что речь идет о пяти-шестикомнатной квартире. В 2007 году стоимость таких квартир доходила до $14 тыс. за метр, то есть в среднем должна была обойтись министру в 2,5 млн. американских или где-то в 80 млн. российских рублей. Для чиновника даже его ранга — фантастическая сумма!» («Собеседник», 10. 03.2010). Подсчитали: для того, чтобы приобрести такое чудо, министру и его жене надо было работать всю жизнь за министерскую зарплату, не пить не есть… Так откуда дровишки? Известно, что министр человек не бедный. Во многих российских металлургических холдингах высказывают мнение, будто бы Христенко контролирует около 20 % акций Магнитки. Однако в 2005 г. на прямой вопрос «Ведомостей» об этом Христенко сделал поистине гениальное заявление: «Подобные слухи гуляют еще с начала 1990-х гг. Поднимите мою декларацию — там ничего подобного нет». Тут, как говорится, ни убавить, ни прибавить! Впрочем, добавить еще одну рекомендацию можно — для более полного знакомства с деловыми интересами Христенко почитать статью Николая Денисова на сайте Solomin’s Journal от 04.06.2009: «Семья довольна арбидолом. Министры-супруги Христенко — Голикова монополизируют фармацевтическую промышленность».
Статья почему-то не возымела никакого действия. С подачи Голиковой за счет бюджетных средств в стратегический Госрезерв РФ стали закладывать «Арбидол», не лекарственное, а всего лишь общеукрепляющее средство, что задачам Госрезерва никак не соответствует. И тут выяснилось, что производит эту «стратегическую» добавку компания «Фармстандарт», возглавляемая близким другом министерской семьи Христенко — Голиковой Виктором Харитониным. В конце 2009 года Голикова внесла в Госдуму законопроект «Об обращении лекарственных средств». Многие российские и зарубежные эксперты, ученые, и политики, включая депутата Госдумы Татьяну Яковлеву, считают, что он не просто отбрасывает Россию назад в «лихие 90-е годы», но ведет к монополизации рынка и усилению коррупции. Только за регистрацию одного лекарственного препарата в Минздраве производителям придется заплатить около 800 тысяч рублей. Для этого по плану Голиковой предусмотрено создание нового ведомственного органа, который вместо Росздравнадзора и при полном контроле со стороны Минздрава займется регистрацией лекарственных препаратов. На «хлебную» должность руководителя этого нового ведомства в министерской чете пожелали поставить заместителя директора департамента развития фармацевтического рынка и рынка медтехники Минздравсоцразвития РФ Марата Сакаева. Оказывается, он — зять Голиковой: его жена Ирина Вячеславовна приходится двоюродной сестрой Татьяне Алексеевне.