Большая Советская Энциклопедия (ДИ)
Шрифт:
Буржуазная Д. стремится удержать в фарватере империализма внешнюю политику развивающихся стран. Этой политике противостоит Д. тех развивающихся стран, особенно стран социалистической ориентации, которые направляют свои усилия на укрепление независимости и, преодолевая трудности, освобождаются от остатков экономического и политического подчинения силам империализма.
Формы и методы Д. Советского Союза и др. социалистических государств определяются теми внешнеполитическими задачами, которые они ставят. Важнейшие из них — обеспечение мирных условий для построения коммунистического общества в СССР, укрепление мировой системы социализма, всемерная поддержка освободительной борьбы народов. Одной из основ внешней политики социалистических стран является ленинский принцип мирного сосуществования государств с различными социально-политическими системами. В основу отношений социалистических стран между собой положен принцип социалистического интернационализма, братского союза и взаимопомощи. Не нуждаясь в
Лит.: История дипломатии, 2 изд., т. 1—3, М., 1959—65; Тарле Е. В., О приемах буржуазной дипломатии, в кн.: История дипломатии, т. 3, М. — Л., 1945, с. 701—64; Левин Д. Б., Дипломатия. Ее сущность, методы и формы, М., 1962; Дипломатия современного империализма. Люди, проблемы, методы, М., 1969; Блищенко И. П., Дурденевский В. Н., Дипломатическое и консульское право, М., 1962; Никольсон Г., Дипломатия, пер. с англ., М., 1941; его же, Дипломатическое искусство, пер. с англ., М., 1962; Камбон Ж., Дипломат, пер. с франц., М., 1946; Заллет P., Дипломатическая служба, пер. с нем., М., 1956; Сатоу Э., Руководство по дипломатической практике, пер. с англ., М., 1961; Granet P., L''evolution des m'ethodes diplomatiques, P., 1939; Nicolson H., The evolution of diplomatic method, 3 ed., N. Y., 1954; Wright Q., The study of international relations, N. Y., 1955; см. также лит. к разделу Дипломатия в России и СССР.
А. И. Иойрыш.
Дипломатия в России и СССР. Д. в России зарождается в период становления древнерусского государства — Киевской Руси. Её договоры с соседними странами регламентировали вопросы войны и мира, торговли, положения иностранцев и др. Киевская Русь обменивалась с соседними государствами посольствами, важное место в её Д. занимали брачные контракты с правящими домами Франции, Чехии, Норвегии, Польши и др. В период феодальной раздробленности русские княжества обменивались посольствами между собой и с соседними государствами. Практиковались съезды князей, смешанные комиссии для разбора пограничных конфликтов, арбитраж и посредничество. В 13 — 1-й половине 15 вв. международные отношения Руси осуществлялись с Золотой Ордой, Византией, Литвой, прибалтийскими княжествами. Активную дипломатическую деятельность вели Александр Невский и Иван I Данилович Калита. В Московском государстве Д. развивалась успешно при Иване III (1440—1505). В России при Иване IV (1530—84) учреждён Посольский приказ (1549), установлены дипломатические ранги и выработан сложный дипломатический церемониал. В этот период деятельность русских дипломатов способствовала образованию и укреплению русского централизованного государства. Активную дипломатическую деятельность вёл Пётр I (1672—1725). При нём была учреждена Коллегия иностранных дел (1717), заменившая Посольский приказ. В 1802 было учреждено Министерство иностранных дел. С конца 19 в. получил развитие институт консулов. Д. 18—19 и начала 20 вв. в основном служила великодержавным целям русского царизма, интересам дворян, помещиков, купцов и капиталистов.
Великая Октябрьская социалистическая революция положила начало новой, социалистической Д. Советского государства. Первым декретом и первым дипломатическим документом Советской власти был Декрет о мире [26 октября (8 ноября) 1917]. В нём была выдвинута программа всеобщего демократического мира и новых международных отношений — без аннексий и контрибуций, без порабощения народов, территориальных захватов и тайной Д., на основе уважения права наций на самоопределение. Выдающуюся роль в разработке принципов советской Д. и в организации советской дипломатической службы сыграл В. И. Ленин. 30 июня 1918 на совещании у Ленина были разработаны вопросы организации и функций НКИД и зарубежных представительств Советского государства. В условиях разделения мира на две общественные системы — социалистическую и капиталистическую, советская Д. стала осуществлять ленинскую политику мирного сосуществования государств с различным общественным строем. Советская Д. добилась заключения Брестского мира в 1918 и выхода из империалистической войны. Достижениями советской Д. были результаты Генуэзской конференции и заключение Раппальского договора с Германией в 1922, благодаря которым советской Д. удалось прорвать антисоветский фронт капиталистических государств, пытавшихся установить дипломатическую изоляцию Советского государства.
В 20—30-х гг. советская Д. сумела добиться признания Советского государства большинством капиталистических стран. Она успешно вела борьбу за обеспечение наиболее благоприятных внешнеполитических условий для социалистического строительства. В сложной международной обстановке боролась за установление прочного мира, против развязывания войны со стороны империалистических держав, выступая в Лиге Наций с предложениями по всеобщему и полному разоружению, созданию коллективной безопасности. В годы 2-й мировой войны 1939—45 советская Д. проявила инициативу и добилась создания антигитлеровской коалиции, которая имела огромное значение для победы над фашистской Германией и милитаристской Японией. Советская Д. внесла большой вклад в определение основ послевоенного мира, что нашло своё выражение в Уставе ООН, в послевоенных мирных договорах и в системе мирного урегулирования.
С возникновением других социалистических государств советская Д. оказала значительное влияние на укрепление и развитие социалистических международных отношений и социалистического международного права, регулирующего отношения между социалистическими странами. Это нашло выражение в системе двусторонних договоров между ними (например, договоров о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи) и в создании международных организаций социалистических стран — прежде всего Совета экономической взаимопомощи (1949) и организации стран Варшавского договора (1955). Обеспечение единства социалистических стран, совместная защита и укрепление суверенитета и независимости этих стран, дальнейшее развитие отношений между ними на основе социалистического интернационализма составляют содержание Д. СССР в отношениях с др. социалистическими странами.
Д. Советского государства в послевоенные годы продолжала осуществлять принцип мирного сосуществования государств с различным общественным строем. Советская Д. использовала всевозможные международно-правовые формы и средства борьбы за мир: договоры о дружбе и союзе, пакты о ненападении и нейтралитете, договоры о взаимной помощи, об экономическом сотрудничестве, участие в международных организациях, конференциях по разоружению, в создании системы коллективной безопасности и т.п. Советское правительство выступало вместе с правительствами других социалистических стран с инициативой всеобщего и полного разоружения, с предложением о создании системы европейской безопасности, системы безопасности в Азии. Советская Д. сыграла огромную роль в заключении договоров о запрещении испытаний ядерного оружия в космическом пространстве, в воздухе и под водой (1963), договора о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства (1967), договора о нераспространении ядерного оружия (1969) и др.
Советская Д. добилась серьёзных успехов в разрядке международной напряжённости и развитии отношений мирного сосуществования с капиталистическими государствами [например, отношения СССР с Афганистаном, Италией, Ираном, Францией и др.; заключение договора с ФРГ (1970); заключение четырёхстороннего соглашения по Западному Берлину (1971)].
Советская Д. оказывает помощь национально-освободительному движению, молодым независимым государствам Азии, Африки и Латинской Америки. По инициативе советской Д. Генеральной Ассамблеей ООН приняты Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам (1960), Декларация о невмешательстве во внутренние дела государств и народов, об ограждении их независимости и суверенитета (1965) и т.д. Советская Д. поддерживает героическую борьбу народов Индокитая против агрессии США, борьбу арабских народов против агрессии Израиля и т.п.
Теоретической основой советской Д. является марксистско-ленинское понимание международной обстановки, законов общественного развития, законов классовой борьбы, марксистский анализ соотношения внутренних и международных сил с учётом национальных и исторических особенностей развития каждой страны. Для Д. Советского государства характерны: принципиальность, целеустремлённость и в то же время гибкость и манёвренность; стремление решать спорные вопросы мирными средствами, путём переговоров, на основе уважения суверенитета, невмешательства во внутренние дела, уважения территориальной целостности; верность взятым на себя обязательствам; уважение принципа равноправия и самоопределения наций; широкое сотрудничество в целях развития и укрепления независимости государств; осуществление принципов мира и мирного сосуществования с государствами другой социально-экономической системы; помощь и защита интересов государств, возникших в результате национально-освободительного движения; борьба против империализма и колониализма во всех его проявлениях.
Дипломатические связи со странами социалистического содружества Советский Союз осуществляет на основе принципа социалистического интернационализма и братского сотрудничества во имя общих целей, при полном уважении суверенных прав и национальных интересов каждой социалистической страны.
Методы советской Д. разнообразны и определяются её сущностью. Это прежде всего: наступательный характер советской Д. в борьбе за укрепление и развитие мирных отношений, выражающийся в серии конструктивных предложений; использование компромиссов в интересах мира и мирного сосуществования, но не затрагивающих самой природы социалистического строя, коммунистической идеологии; широкое использование метода переговоров; координация дипломатических действий между социалистическими государствами; использование международных организаций в целях сотрудничества и развития мирных отношений и отношений мирного сосуществования в интересах народных масс всех стран.