Демократизация

Бернхаген Патрик

Дополнительная литература

Paxton P., Hughes M. Women, Politics and Power: A Global Perspective. Thousand Oaks (CA): Pine Forge Press, 2007. Подробно и понятно обсуждаются вопросы политического представительства женщин в обширном числе стран и регионов. На основе статистических обзоров и подробных case studies в книге зафиксированы как исторические тенденции, так и современное состояние политического влияния женщин в разных странах.

Phillips A. The Politics of Presence: The Political Representation of Gender, Ethnicity and Race. Oxford: Clarendon Press, 1995. Имеет ли значение идентичность представителей? Подразумевает ли справедливое представительство находящихся в ущемленном положении групп их присутствие в парламентах? Книга вносит вклад в теорию демократии, обращаясь к проблемам представительной демократии с учетом гендера и этнического состава населения.

Paxton P. Women’s Suffrage in the Measurement of Democracy: Problems of Operationalization // Studies in Comparative International Development. 2000. Vol. 35. No. 3. P. 92–111. Приводятся свидетельства несоответствия между определениями демократии и использованием их на практике.

Noonan R. K. Women against the State: Political Opportunities and Collective Action Frames in Chile’s Transition to Democracy // Sociological Forum. 1995. Vol. 10. No. 1. P. 81–111; Jaquette J. S., Wolchik S. (eds). Women and Democracy: Latin America and Central and Eastern Europe. Baltimore (MD): Johns Hopkins University Press, 1998. Две из множества книг и статей, посвященных роли женщин в движениях за демократизацию.

Полезные веб-сайты

www.idea.int/gender – Страница раздела «Женщины в политике» Международного института демократии и содействия выборам (International IDEA) предлагает информацию о политическом представительстве женщин и гендерных квотах.

www.ipu.org – База данных Межпарламентского союза «Parline database» содержит данные о представительстве женщин в парламентах.

www.un.org – Пекинская платформа действий четвертой Всемирной конференции по положению женщин ООН (UN World Conference on Women): женщины во власти и в процессе принятия решений.

Глава 11. Социальный капитал и гражданское общество

Наталия Летки

Обзор главы [533]

Настоящая глава посвящена роли гражданского общества и социального капитала в процессе демократизации. Производится реконструкция определений данных концептов в контексте политических изменений, а также анализ того, как гражданское общество и социальный капитал способствуют возникновению и консолидации демократий. В ней также приводятся основные аргументы, опровергающие представление о том, что гражданский активизм и гражданские установки являются необходимыми предпосылками современной демократии. В заключительной части главы подчеркивается, что (1) гражданское общество и социальный капитал могут выполнять ряд жизненно важных функций в процессах возникновения и консолидации демократии, но при этом они не являются ни необходимым, ни достаточным условием для успешной демократизации, а также что (2) гражданское общество и социальный капитал и их отношения с экономическими и политическими институтами зависят от контекста.

533

Выражаю благодарность Адриенне Леба и Кристоферу Гарнеру за ценные замечания. – Н. Л.

Введение

Изобилие литературы по вопросам демократизации предлагает многочисленные объяснения того, почему, как и когда демократии возникают, консолидируются или терпят неудачу. Предлагается длинный список факторов, которые важны в процессе «создания демократии» (см. гл. 6 наст. изд.), но вот уже несколько десятилетий признается, что одним из наиболее важных факторов является культурная предрасположенность общества [534] . Даже определение демократической консолидации отсылает к той степени, в которой идея демократического правления и либеральные ценности укоренились в сознании граждан [535] . Настоящая глава посвящена тем феноменам, которые, как считается, способствуют возникновению такого рода демократической политической культуры, а именно социальному капиталу и гражданскому обществу. В частности, будет предпринята попытка установить, какие функции выполняют социальный капитал и гражданское общество в процессе демократизации. Также будет указан ряд обстоятельств, которые делают взаимоотношения гражданского общества и социального капитала, с одной стороны, и демократии – с другой, существенно менее очевидными, чем принято думать.

534

Almond, Verba, 1963

535

Linz, Stepan, 1996b

В многочисленных оценках их взаимоотношений утверждается о благотворном влиянии гражданского общества и (или) социального капитала на демократию. Утверждается, что гражданское общество и социальный капитал вносят вклад в возникновение гражданской культуры участия (партиципаторной культуры), распространение либеральных ценностей, артикуляцию интересов граждан и в создание механизмов, способствующих отзывчивости институтов [536] . В результате гражданскому обществу и социальному капиталу в социальных науках и за их пределами (т. е. среди практиков и широкой общественности) уделяется очень много внимания. Они также стали частью стратегий развития, разработанных международными институтами для демократизирующихся и развивающихся стран.

536

Putnam, 1993b

В то же время существует и параллельное направление исследований, выдвигающих предположение о том, что хотя оба эти концепта являются интеллектуально и эмоционально привлекательными, их применимость для анализа политических и экономических изменений вне контекста стабильных демократий Запада ограничена. Определение того, какие типы организаций входят в гражданское общество и способствуют развитию социального капитала, зависит от контекста; измерения качества демократии, основанные на силе гражданского общества, являются неадекватными, а попытки навязать идеи, имеющие западное происхождение, незападным обществам – близоруки [537] . Более того, доводы о важности гражданского общества и социального капитала для демократических транзитов эмпирически несостоятельны [538] .

537

Burnell, Calvert, 2004

538

Encarnaci'on, 2003

Таким образом, цель настоящей главы – представить обе стороны к дискуссии о роли гражданского общества и социального капитала в процессе транзита. Ниже мы определяем основные термины – социальный капитал и гражданское общество. После этого мы сосредоточимся на их функциональных возможностях в контексте демократии и демократизации. Затем мы обратимся к основным парадоксам, связанным с ролью гражданского общества и социального капитала в старых и новых демократиях.

Определение гражданского общества и социального капитала

Оба термина – гражданское общество и социальный капитал – чрезвычайно популярны и, как это часто случается с популярными концептами, понимаются они по-разному. Исторически термин «гражданское общество» возник для определения автономной от государства сферы в конце XVIII – начале XIX в. [539] . C этого момента он использовался для обозначения сферы неограниченной активности групп и разного рода ассоциаций, свободной от государственного вмешательства. Из-за требования, предполагающего наличие такого самоограничивающегося государства, гражданское общество связывалось исключительно с демократией. Однако «возрождение» интереса к термину «гражданское общество» связано с событиями в авторитарных и тоталитарных режимах Латинской Америки, Южной, Центральной и Восточной Европы в 1970-е и 1980-е годы. В этих регионах активизм на добровольной основе был строго ограничен, если вообще не был запрещен, и всякая активность граждан такого рода была организована вне официального публичного пространства. В результате, как только термин «гражданское общество» «вернулся назад», он был расширен настолько, чтобы включить протестную активность и социальные движения как единственно возможные проявления гражданских установок и участия в недемократических режимах (см. гл. 12 наст. изд.).

539

Keane, 1988