Дипломатия

Никольсон Гарольд

Следует запомнить, что бог Гермес был для древних символом чар, плутовства и хитрости. В день рождения он украл пятьдесят голов скота у своего брата Аполлона [9] и спрятал их в пещере, после чего вернулся в свою колыбель и безмятежно заснул. Проявленная Гермесом ловкость так понравилась Зевсу [10] , что последний пользовался им для выполнения деликатных дипломатических поручений и даже для убийства Аргуса [11] . Греки видели в Гермесе доброго, но бессовестного покровителя путешественников, купцов и воров. Это Гермес наделил Пандору [12] , первую женщину, даром лести и обмана. Он придавал силу голосу вестников и укреплял их память. На него смотрели, как на посредника между миром живых и мертвых. Несмотря на свою популярность, он не пользовался уважением. Дипломаты часто жалели, что их покровителем не было избрано другое божество, может быть не столь блестящее, но заслуживающее большего доверия.

9

Аполлон — древнегреческий бог, вначале — покровитель пастухов и их стад, позже — бог света и искусств.

10

Зевс — верховный бог, отец многих богов и героев греческой мифологии.

11

Аргус — в греческой мифологии стоглазое чудовище, посланное женой Зевса Герой сторожить возлюбленную Зевса Ио.

12

Пандора — (т. е. Всеодаренная) по греческой мифологии, выкованная кузнецом Гефестом первая женщина. Известен знаменитый ящик Пандоры, которым наделил ее Зевс. В нем содержались все бедствия людей; отсюда они распространились по всему свету, когда Пандора, несмотря на предупреждение Зевса, открыла ящик.

IV

С переходом от мифологии к истории мы начинаем чувствовать более твердую почву под ногами.

Вестники эпохи Гомера [13] были не только уполномоченными для переговоров, в их обязанность входило управление царским двором, поддержание порядка на собраниях и выполнение ряда религиозных обрядов. С развитием греческой цивилизации и с усложнением взаимоотношений между городами-государствами те качества, которыми обладал городской глашатай, оказались явно недостаточными для ведения переговоров. Профессия вестника (глашатая) часто передавалась по наследству. Он должен был обладать только хорошей памятью и зычным голосом. С усложнением взаимоотношений между городами-государствами необходимо было улучшить качество зародившейся дипломатической службы.

13

Гомеровской эпохой называют наиболее отдаленную эпоху истории древней Греции, приблизительно XII–VIII вв. до н. э. О ней до нас не дошло вполне достоверных сведений, и историки судят об этом периоде по поэмам «Илиада» и «Одиссея», сложенным полулегендарным певцом Гомером. Предполагают, что эти произведения явились плодом трудов многих певцов-поэтов и получили художественное оформление в VIII–VII вв. до н. э.

Греческие города-государства, начиная с VI века до н. э., стали назначать послами наилучших ораторов, наиболее ловких адвокатов общины. Задачей этих послов было защищать интересы своего города перед народными собраниями чужих городов или союзов. В их обязанности не входило изучение страны пребывания или составление докладов по возвращении, они должны были только произносить блестящие речи.

Читавшие Фукидида знают, как блестящи и длинны были эти речи. По данным, приводимым Фукидидом, в V веке до н. э. эти специальные посольства настолько участились, что возникло нечто похожее на современную систему дипломатических отношений.

Фукидид в первых главах своей истории дает подробное описание греческой дипломатической конференции. Он описывает конференцию, созванную Спартой для решения вопроса, действительно ли Афины нарушили договоры и не следует ли им объявить войну [14] . Эта конференция происходила в Спарте в 432. г. до н. э. Записи Фукидида об этой конференции содержат много ценных сведений о греческой дипломатической практике.

Во-первых, приводится порядок ведения конференции. Делегаты Мегар и Коринфа произнесли длинные речи перед собранием, в которых изложили свои претензии к Афинам. Затем их попросили удалиться, и собрание перешло к обсуждению мер, которые должны быть приняты. Вопрос об объявлении войны был поставлен на голосование и решен сперва криками одобрения, а затем большинством голосов.

14

Речь идет о Пелопоннесской войне (431–404 до н. э.), происходившей между городами-государствами Спартой и Афинами и их союзниками за преобладание в Греции. Афинской державе противостоял образованный около 550 г. до н. э. Пелопоннесский союз, в который входили расположенные на полуострове Пелопоннес Спарта, Коринф и др. и находившиеся на севере Коринфского перешейка Мегары. Непосредственным поводом к войне явился конфликт Афин с Коринфом из-за колоний и запрет Мегарам вести торговлю в Аттике (область в средней Греции с главным городом Афинами).

Во-вторых, из записей мы видим, что в Спарте в это время случайно оказалась делегация Афин. Она не была в числе приглашенных на конференцию, которая состояла только из членов Пелопоннесского союза. Афиняне находились в Спарте для разрешения каких-то других вопросов, по всей вероятности вели переговоры по поводу торгового договора. Им, однако, не только разрешили присутствовать на конференции будущих противников, но даже участвовать в дебатах. Даже после того как было решено объявить войну Афинам, афинской торговой делегации разрешили оставаться в Спарте до тех пор, пока она закончит дела, ради которых она приехала. Это показывает, насколько высоко стояла дипломатическая практика городов-государств.

Записи Фукидида о Спартанской конференции показывают, что уже в V веке до н. э. греки выработали какую-то систему постоянных дипломатических отношений, что члены дипломатических миссий пользовались правом неприкосновенности и большим уважением; было признано, что международные отношения нельзя регулировать и вести только при помощи хитрости и силы и что существует какое-то право, стоящее выше национальных интересов и выгод момента.

V

Эти традиции и правила перешли от греков к римлянам. Последние не обладали особыми дипломатическими способностями. В течение многих столетий своего господства они применяли больше методы воина или строителя дорог, чем дипломата. Во многих случаях они были безжалостными жестоки в достижении поставленных целей. В некоторых случаях они уничтожали упорных противников, но щадили покорившихся. Римляне оказали влияние на дипломатию не в области техники переговоров, но в области международного права.

В задачу данной книги не входит дискуссия о разнице между jus civile (право, применявшееся во взаимоотношениях римлян между собой), jus gentium (право, применявшееся во взаимоотношениях менаду римлянами и чужеземцами) и jus naturale (право, общее для всего человечества). Римская доктрина о нерушимости контрактов должна была создать твердую веру в святость договоров. Популярность легенды о Регуле (история о человеке, который согласился скорее пожертвовать жизнью, чем нарушить обещание, данное карфагенянам) показывает, что эта концепция пустила глубокие корни в сознание римлян. Туманная идея jus naluraie, кроме того, содействовала развитию известных принципов в международных отношениях. Она брала за основу существование какой-то идеи справедливости, общей всем расам и при всех обстоятельствах. Она вменяла в обязанность соблюдать договоры. Она учила, что толкование договоров должно базироваться не на букве обязательства, а сообразовываться с требованиями справедливости и разума.

Несмотря на ценность и важность этих идей, они скорее оказали влияние на теорию дипломатии, чем на практику. Римская система, как мы увидим дальше, создала квалифицированных архивариусов, специалистов в области дипломатических прецедентов и процедуры. Достигнув могущества, Рим в своих взаимоотношениях с другими странами пользовался скорее колониальными и административными приемами, чем дипломатическими, и поэтому им мало было сделано для создания корпорации людей, умеющих вести переговоры.

Только в последний период своего существования Римская империя [15] почувствовала необходимость искусства ведения переговоров, или собственно дипломатии. Византийские императоры [16] достигли исключительной изобретательности в этом деле. Они изобрели три основных метода: первый — ослаблять варваров, разжигая раздоры между ними, второй — приобретать дружбу пограничных племен и народов субсидиями и лестью и третий— обращать варваров в христианство. Совместным применением этих трех методов Юстиниану удалось распространить свое влияние на Аравию и Абиссинию и держать в страхе племена, жившие около Черного моря и Кавказа. Подобные же методы были применены в более позднюю эпоху, когда Византии стали угрожать болгары, мадьяры и русские.

15

Римская империя — последнее и крупнейшее из рабовладельческих государств — существовала с 30 г. до н. э. по 476 г. н. э. Она охватывала большую часть Западной Европы, Северную Африку и Западную Азию. Разложение рабовладельческого строя, ставшего тормозом к дальнейшему развитию, восстания рабов изнутри и натиск варваров извне привели империю к гибели. Никольсон ошибочно полагает, что Римская империя стала прибегать к дипломатии только в годы упадка, т. е. только тогда, когда ослабела военная мощь Рима.

16

Византия — первоначально (VI в. до н. э.) небольшая греческая колония на месте будущего (с 330 г.) Константинополя, во II в. до н. э. стала частью Римской империи. После разделения Римской империи в 395 г. стала самостоятельной Византийской, или, точнее, Восточной Римской, империей, просуществовавшей до 1453 г. Восточная Римская империя оказалась более устойчивой, чем Западная. Византия сумела создать весьма разветвленный бюрократический аппарат. Начало расцвета централизованной монархии связано с царствованием Юстиниана I (527–565).

Его внешняя политика имела целью восстановление Римской империи в ее прежних границах; эта цель была достигнута лишь отчасти. Византия находилась в постоянных сношениях со многими народами.

Постоянные усилия последних императоров подкрепить исчезающую физическую силу оружия дипломатическими комбинациями, и специальные методы, которые они при этом применяли, внесли новый элемент в дипломатическую практику. Метод разжигания вражды между деспотами соседних стран делал необходимым для правительства в Константинополе получение точной информации о честолюбивых замыслах, слабостях и ресурсах тех, с которыми оно собиралось иметь дело, поэтому послам византийских императоров поручалось не только представлять интересы империи при дворах деспотов, но также слать подробные донесения о внутреннем положении чужих стран и о взаимоотношениях этих стран между собой. Для этой цели нужно было обладать не только качествами вестника или оратора. Нужны были люди наблюдательные, с большим опытом и здравым суждением. Таким образом постепенно развился тип профессионального дипломата. Подобно тому как вестник уступил место оратору, так оратора сменил опытный наблюдатель.