Экологическая парадигма современного экономического развития в сфере окружающей среды. Синергетический подход
Шрифт:
Автомобильные компании тоже постоянно работают над экологичностью своей продукции. Развитие технологий позволяет сокращать количество вредных веществ в выхлопах бензиновых и дизельных двигателей. Отдельная тема – автомобили, не использующие привычные типы топлива. Гибридные технологии уже используются во множестве серийных моделей, а в ближайшем будущем так и вовсе настанет эра электрокаров, отказавшись при этом от дизельных и бензиновых машин.
Проблемы в сфере экологии в большинстве случаев обусловлены отсутствием обоснованных и объективных ограничений на использование возможностей окружающей среды в масштабах всех пространственно-территориальных границ государства. Дальнейшее продолжение курса на «преобладание ресурсодобывающих и ресурсоемких секторов экономики при низкой эффективности механизмов природопользования и охраны окружающей среды», направленных на удовлетворение возрастающих потребностей общества, без привнесения практических обеспечительных мер по сохранению возможностей сохранению или восстановлению качества сферы окружающей среды в требуемых для жизнедеятельности общества пределах становится разрушительным. Негативные экологические проявления в сфере окружающей среды могут привести к более существенному негативному влиянию на среду, ведущему к разнообразным катаклизмам, частота
1.6.1. Виды экологического загрязнения окружающей среды в экономическом пространстве государства
Законы, по которым действует природа, были всегда, и лишь в современную эпоху общество практически осознало, что в современном мире возросла угроза экологического коллапса, и уже необходимо бороться за сохранение или улучшение качества окружающей среды. Экологические процессы или явления в сфере окружающей среды, возникающие в форме критического природного или антропогенного загрязнения окружающей среды в отдельных регионах страны начинают приобретать значительные масштабы. Возрастает частота природных и техногенных катастроф, решать которые становится сложнее и затратнее с экологических, технических и экономических позиций. Всевозможные загрязнения увеличивают нагрузку на человеческое сообщество, приводят к усложнению восстановления свойств среды до требуемого состояния и нуждаются в поиске возможностей по предотвращению их возникновения. В стране функционируют 50 тысяч потенциально опасных предприятий и 5 тысяч особо опасных, износ их производственных фондов достигает 80 и более процентов [43] . В стране функционируют 50 тысяч потенциально опасных предприятий и 5 тысяч особо опасных, износ их производственных фондов достигает 80 и более процентов [44] . По оценкам специалистов, со сточными водами в поверхностные водные объекты ежегодно поступает более 12 млн тонн загрязняющих веществ, включая весьма опасные для окружающей среды. В большинстве случаев это все зависит от уровня технической и технологической оснащенности действующих производств.
43
Птичкин С. Смоемся по тревоге // Российская газета. – 2012. – № 5844 (27 июля). – С. 4.
44
Птичкин С. Смоемся по тревоге // Российская газета. – 2012. – № 5844 (27 июля). – С. 4.
И здесь важное значение имеет установление источников возникновения загрязнений. Причем, это необходимо применительно не только к компаниям или отраслям, но и к территориям (регионам), и, в особенности, территориально ограниченным местам, именуемым как населенные пункты – города (городская среда), где сосредоточено более половины населения страны. Здесь важно установление влияния загрязнений на указанные пространства, масштаб и наименования загрязняющих веществ. Принципиально важно установление объекта (-ов) воздействия на среду. В России ущерб от стихийных бедствий различного характера может достигнуть до 2 % ВВП [45] .
45
Борисов Т. Счет на миллиарды // Российская газета. – 2015. – № 6770 (7 сентября). – С. 6.
Во всех сферах экономической жизнедеятельности общества, и, в особенности, при осуществлении природопользования, требуются повышенное внимание к обеспечению выполнения экологических требований. Ухудшение качества среды в этом случае обусловлено не в полной мере необеспечением выполнения социально разрешенного уровня негативного воздействия на окружающую среду. Процессы, приводящие к превышению пределов разрешенного воздействия на среду рассматриваются как явление, когда не учитываются интересы общества в экологической сфере, не выполняются выставляемые государством требования в этой сфере. В результате все это, а в отдельных случаях накладываются негативные природные проявления в природе, приводят к негативным экологическим последствиям. В отдельных случаях все это приводит к снижению экономической значимости и ценности добываемых компонентов окружающей среды.
Отдельные сегменты атмосферного воздуха и участки территорий, где наблюдается негативное экологическое явление природного или антропогенного значения, выражаются как «горячие экологические точки» (далее – ГЭТ), возникшие по результатам хозяйственной деятельности прошлого периода и которые оказывают существенное влияние на показатель качества окружающей среды в пределах экономического пространства государства. Отдельные из них создают экологические проблемы и угрозы для общества и настоящее время. И выражаются они, например, в несанкционированном накоплении загрязняющих веществ на территориях производств и прилегающих к ним землях, что создает угрозу прорыва или иного возможного негативного проявления для окружающей среды от их хранения в такой форме, виде и объеме. Их наличие и вероятность негативного воздействия в будущем периоде на среду не рассматривались, и в их отношении не применялись способы устранения любых возможных негативных проявлений. Отсутствие должного надзора в текущем периоде, непринятие соответствующих мер к их состоянию может привести к масштабным экономическим потерям и экологическим негативным последствиям.
Учитывая изложенное, непринятие своевременных мер по улучшению форм и способов дальнейшего хранения, использования или другое, вызывают все большую вероятности распространения негативного влияния ГЭТ на окружающую среду, на показатели качества среды. Это позволяет сделать принципиальный вывод о том, что «наступил момент, когда на человека воздействует… измененная человеком природа».
В законе «Об охране окружающей среды» [46] записано, что «на территории Российской Федерации существуют участки, где в результате хозяйственной и иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей среде, что угрожает здоровью членов общества, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных, объявляемые зонами чрезвычайной экологической ситуации». Далее определено [47] , что «участки, где в результате хозяйственной или иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения окружающей среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны, объявляются зонами экологического бедствия». В последующем произошла трансформация данных положений, и записано, что «порядок объявления и установления режима зон экологического бедствия устанавливается законодательством о зонах экологического бедствия» [48] . Требуются законодательное определение зон экологического бедствия, учет особенностей их выделения из общего числа экологических бедствий и факторов, приведших к их возникновению; поиск способов решения данной проблемы и введение на территории данных зон регулирующих механизмов по снижению негативных воздействий на среду, осуществлению (при возможности) хозяйственной и иной деятельности, направленной на жизнеобеспечение членов общества в пределах данной зоны. Современный взгляд на определение в законодательной форме таких негативных проявлений в сфере окружающей среды следует определять через предлагаемое экологами понятие «горячие экологические точки».
46
Раздел VII. Чрезвычайные экологические ситуации, ст. 58 (в редакции 1991 г.).
47
См.: ст. 59 раздела VII данного закона.
48
См.: Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 57; Ревич Б. А. «Горячие точки» химического загрязнения окружающей среды и здоровья населения России / под ред. В. М. Захарова. – М.: Общественная палата РФ, 2007. – С. 10.
Так, в энциклопедическом словаре по экологии и природопользованию под ред. В. В. Снакина под «горячими экологическими точками» (далее – ГЭТ) понимаются территории, неблагополучные с позиции экологической ситуации, прилегающие, как правило, к промышленным центрам [49] . Такая неопределенность и размытость термина ведет к различным интерпретациям при его использовании.
По данным Минприроды России [50] , на территории России выделено 340 «горячих экологических точек» с совокупными накопленными промышленными загрязнениями свыше 400 млн тонн. Их оценка показывает высокую разнородность относимых к ним объектов: объекты размещения отходов промышленных производств; отдельные производства, прекратившие деятельность и являющиеся очагами чрезвычайной экологической опасности для окружающей среды и здоровья населения; и др. Они должны стать объектом наивысшего внимания при разработке мероприятий природоохранного значения по снижению точек чрезвычайной экологической ситуации и являться объектом пристального внимания государства. Решение экологических проблем в этих точках повысит безопасность и качество жизни населения территорий. По нашему мнению, понятие ГЭТ объединяет два признака – их территориальная ограниченность и создаваемая ими экологическая опасность.
49
Снаткин В. В. Термины, организации, персоналии // Государственное управление ресурсами. – 2008. – № 11.2 (спец. выпуск, ноябрь). – 248 с.
50
Смольякова Т. Натура требует // Российская газета. – 2015. – № 6700 (17 июня). – С. 17.
Именно указанные и иные негативные проявления в окружающей среде отечественный основоположник российского учения об экологии Н. Ф. Реймерс предлагает считать формальным началом современного экологического кризиса [51] .
Поскольку значительная часть экономики функционирует в сферах добывающих и перерабатывающих отраслей, то и экологические проблемы в большинстве своем проистекают из этих сфер. Отраслями – загрязнителями являются такие отрасли, как энергетическая, металлургическая, химическая, строительная. В этих отраслях показатели загрязнения окружающей среды обусловлены высокими объемами выбросов и сбросов загрязняющих веществ, использованием техники и технологии, не отвечающей современным требованиям как экономического, так и экологического развития.
51
Реймерс Н. Ф. Надежда на выживание человечества: концептуальная экология. – М.: Россия молодая – Экология, 1992. – 367 с.
Загрязнения территорий от деятельности предприятий указанных отраслей значительно влияют на экологию мест их деятельности. Отвалы горных пород как результат передела горных производств оказывают негативное антропогенное воздействие на окружающую среду в местах их расположения и в определенной степени на трансграничные территории. Это состояние обусловлено в первую очередь отсутствием должной организации ликвидации экологических проблем в период и после отработки месторождений. Из-за этого страдают города (собственно, население этих городов), расположенные в непосредственной близости от таких экологически опасных объектов.
Виды загрязнений представлены следующими ситуациями, как наиболее характерные и часто встречающиеся.
Антропогенные загрязнения в современную эпоху с развитием масштабов хозяйственной деятельности возросли значительно. Доставшийся в наследство низкий технологический и организационный уровень экономики, высокая степень изношенности основных фондов и возросшая их аварийность в отраслях экономики и другие факторы в условиях стремления к экономическому росту при использовании таких основных фондов приводит к определенным экологическим проблемам. Вызывает существенный рост негативного антропогенного воздействия на среду. Эмпирически установлено, что экологический фактор является важным элементом результата производственного процесса, и его влияние на задачи экономического роста значительны.