Экологическое право
Шрифт:
Право собственности указанных лиц прекращается одновременно с прекращением права собственности на земельный участок, в границах которого расположены водные объекты. По существу, Водный кодекс РФ уточнил, что водный объект, находящийся в связи с земельным участком составляет единое целое и не может отчуждаться от него.
Кроме того, земельный участок не подлежит разделу, а вместе с ним и водные объекты.
Также, как и Лесной кодекс РФ, законодатель привязал Водный кодекс к земельным отношениям по праву частной собственности на землю.
Говоря о животном мире как частью природной среды, то он оказывает определенное влияние на все
В эту область использования и охраны не входят животные, содержащиеся и выращиваемые в агрофирмах, принадлежащих частным лицам, колхозам, а также домашние животные, животные, находящиеся в неволе (зоопарках, специальных местах – научно-исследовательских учреждениях и т. д.). Такие животные могут находится у субъектов права собственности в формах: государственной, муниципальной, частной, кооперативной.
Таким образом, дикий животный мир включая водные биоресурсы, находящиеся в океане и морских водах являются государственной собственностью, поскольку пребывают в среде обитания в естественном состоянии. В зависимости от удовлетворения потребностей населения все природные ресурсы подразделяются на экономические и культурно-оздоровительные.
Действующее экологическое законодательство, регулируя рациональное использование и охрану природных ресурсов, является основой, для удовлетворения экономических интересов человека и общества. Один и тот же природный ресурс может являться источником для удовлетворения различных потребностей. К примеру, водные объекты является источником питьевого водоснабжения и вместе с тем энергетическим ресурсом и других потребностей.
Земля в качестве объекта использования может быть как пространственным базисом, так и основным средством производства. Природное вещество, представляющее значение в качестве ресурсов, переходит в разряд источников потребления. Как правило, потребление ресурсов природы связано с изъятием, либо существенным изменением их хозяйственных свойств. Поэтому применительно к природным ресурсам законодательство ставит вопрос о рациональном использовании, что наиболее правильно отражает их социально-экономическое предназначение. Для использования природных ресурсов представляет несомненный интерес их классификация на реальные (открытые) и потенциальные (еще не открытые), невозобновленные (минеральные ресурсы) и возобновленные (лесные ресурсы).
Правовой режим природных ресурсов в виде форм собственности отличается от правового статуса материальных ценностей, отнесенных законодательством к недвижимому имуществу (строений, транспортных средств, зданий и сооружений). Особенностью природных ресурсов является то, что, несмотря на их отчуждения или перехода от одного лица к другому в той мере, какой их оборот допускается законодательством, они не могут уничтожаться собственниками.
Итак, под правом собственности на природные ресурсы следует понимать совокупность правовых норм, закрепляющие, регулирующие и охраняющие состояние принадлежности (присвоенности) части или комплексности природных ресурсов определенным физическим и юридическим лицам.
Как видно из анализа российского законодательства, институт права собственности решает задачи, связанные с закреплением экономических отношений, складывающиеся в обществе
5.2. Объекты и субъекты права собственности на природные ресурсы
В соответствии с ч. 2 ст. 9 Конституции РФ земельные, водные, ресурсы могут быть объектами права частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности. Действующее природоресурсное законодательство, (лесное, фаунистическое, горное) допускает только государственную форму собственности, в частности на леса, животный мир и недра. Здесь выступают в качестве объектов права собственности отдельные участки лесов, животного мира и недр.
К примеру, праву государственной собственности природных ресурсов составляет Федеральную государственную собственность, субъектов Российской Федерации. Это ограничение государственной собственности вытекает из Земельного кодекса РФ ст 16 ЗКРФ и п. 2 ст. 214 ГКРФ. Право муниципальной собственности на водные ресурсы ограничивается небольшими и непроточными водоемами, не имеющими гидрологической связи с другими водными объектами.
Как видно, водные ресурсы в отличие от земель имеют несколько другой статус. Существуют и определенные ограничения в использовании водных ресурсов.
Анализируя природоресурсное законодательство, видно, что право государственной собственности установлено на животный мир, недра, водные объекты лесные участки. Российское законодательство об особо охраняемых природных территориях также относит к объектам права государственной собственности земельные участки заповедников, заказников, национальных парков и другие особо охраняемые природные территории.
Не могут быть объектами права государственной и другой собственности атмосферный воздух, приливные волны, энергия космоса земли. Это объясняется тем, что указанные объекты природы не могут быть использованы, так как используются земельные участки, водные объекты и другие объекты природы. Кроме того, исключается возможность фактического владения атмосферным воздухом, энергией космоса и приливными волнами. А, как известно, владение – одно из важнейших правомочий собственника.
Рассматривая субъекты права собственности на природные ресурсы, следует отметить, что в юридической литературе они подвергались довольно широкому и глубокому изучению, исследовались и в связи с изложением общих вопросов природопользования и охраны окружающей среды [77] .
Многочисленные виды отношений природопользования и охраны окружающей среды различаются между собой, прежде всего, составом субъектов права, являющихся одним из важных элементов отношений собственности на природные ресурсы.
77
Петров В.В. Экологическое право. М.: БЕК, 1995. С. 130–131.