Чтение онлайн

на главную

Жанры

Экологическое право
Шрифт:

Дачные поселки – населенные пункты, основное назначение которых заключается в обслуживании городов в качестве места летнего отдыха или санаторного лечения. Земли, предоставленные для использования в качестве отдыха в летний период, имеют свои особенности.

Самой многочисленной административно-территориальной единицей в настоящее время являются сельские поселения (села, станицы, деревни, хутора, аулы и др.), жители которых в основном заняты сельским хозяйством.

Вообще введение в ЗК РФ еще в советское время термина «земли городов и поселков» куда более приемлемы в использовании чем «земли поселений». Что касается характеристики земель городов, то у них, как известно, иное целевое назначение – удовлетворение бытовых, культурных и других потребностей граждан. Чтобы не создавалось параллелизма

в понятии названных земель, необходимо исключить из состава земель городов понятие «земель сельскохозяйственного назначения» в земельном законодательстве.

В черте населенного пункта могут также находиться земли, занятые лесами и водами. Их следует отнести к землям городов, и они должны считаться землями государственного лесного фонда или государственного водного фонда. Эти решения принимаются органами власти о предоставлении земли в пользование. Классификация земель имеет большое правовое значение, но она не является единственно возможной.

В каждом природном фонде существуют определенные трудности правовой классификации. Их нельзя определять только по единому принципу: целевому и хозяйственному назначению. Существуют специфические особенности каждого природного объекта, которые определяют правовой режим каждого вида. Как известно, отнесение земель к основным категориям государственного земельного фонда и перевод земель из одной категории в другую определяется законодательством Российской Федерации в соответствии с экономическими потребностями земель. В то же время нельзя проводить дальнейшее разделение земель, к примеру, в сельском хозяйстве только по целевому и хозяйственному назначению. Такое разделение приведет к еще большему дроблению земельных участков, и это не будет способствовать улучшению их плодородия и воспроизводства. Используя земельные участки на праве собственности, его субъекты должны заботиться о повышении их продуктивности. Вместе с тем, когда речь идет о классификации других природных ресурсах (о водных, лесных, недрах), то она должна проводиться таким же образом. Так, водный фонд классифицируется по физико-географическому расположению вод. В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации (ст. 5), в водный фонд России включаются следующие основные водные объекты, которые подразделяются на:

– поверхностные водные объекты;

– подземные водные объекты.

В законодательстве определяются виды водных объектов, которые перечислены в ст. 5 Водного кодекса РФ. В частности, характеризуются поверхностные и подземные водные объекты.

1. К поверхностным водным объектам относятся:

1) моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие);

2) водотоки (реки, ручьи, каналы);

3) водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища);

4) болота;

5) природные выходы подземных вод (родники, гейзеры);

6) ледники, снежники.

7. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

3. Береговая линия (граница водного объекта) определяется для:

1) моря – по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня вод в период, когда они не покрыты льдом;

2) реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера – по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом;

3) пруда, водохранилища – по нормальному подпорному уровню воды;

4) болота – по границе залежи торфа на нулевой глубине.

5. К подземным водным объектам относятся:

1) бассейны подземных вод;

2) водоносные горизонты.

6. Границы подземных водных объектов определяются в соответствии с законодательством о недрах. В водный фонд включаются естественные и искусственные водные объекты. Однако целевой характер водопользования сохраняется.

Государственный фонд недр составляют как используемые, так и неиспользуемые части недр. В сравнении с государственным земельным фондом недра не классифицируются на отдельные составные части. Государственный фонд недр охватывает все недра России, а также минеральные ресурсы континентального шельфа. В настоящее время закон РФ «О недрах» дополняется нормами более доступного сырья.

Кроме того, недра представляют интерес

не только для хозяйства страны, но и в качестве захоронения вредных веществ и отходов производства, сброса сточных вод, добычи энергии земли и так далее.

Немаловажным вопросом в решении о праве собственности является такой природные объекты как лесные участки. В соответствии с лесным законодательством РФ леса представляют собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим [80] .

80

СЗ РФ. 1998. № 3. Ст. 429.

Право государственной собственности на леса устанавливается законом в составе федеральной собственности и собственности РФ полномочия которых определены Земельным кодексом РФ и Лесным кодексом РФ.

Однако в Лесном кодексе 1997 года был определен состав лесного фонда, то в новом ЛК РФ 2006 г. определения земель лесного фонда, вызывает массу нарушений законодательства на практике в предоставлении и изъятие лесов пользователей. Напомним, что в ЛК РФ 1997 г. в лесной фонд не входили древесно-кустарниковая растительность, расположенная на землях сельскохозяйственного назначения, в том числе и на землях, предоставленных для садоводства и личного подсобного хозяйства; землях транспорта (на полосах отвода железнодорожных магистралей и автомобильных дорог); землях населенных пунктов (поселений), в том числе предоставленных для дачного, жилищного и иного строительства (за исключением городских лесов); землях водного фонда (на полосах отвода каналов); землях иных категорий.

Согласно ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ все лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки определяются в соответствии с земельным законодательством (п. 2 ст. 8 ЛК РФ).

Таким образом, лесной фонд в Лесном кодексе РФ рассматривается в виде разграниченных земельных (лесных) участков и лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Вместе с тем, правовой режим лесных участков не определен, что затрудняет применение норм Лесного кодекса.

Возникает вопрос об определении критерия отнесения лесного участка в составе земель иных категорий.

Так, в главах 6 и 7 Лесного кодекса РФ появились статьи, которые дают возможность совершать гражданско-правовые сделки по поводу лесных насаждений. Закон не запрещает осуществление договоров купли-продажи, аренды лесных насаждений и других сделок.

Однако, лесное законодательство само по себе противоречиво и не дает конкретного ответа, в чьей собственности находятся леса – федеральной собственности, субъектов Российской Федерации или муниципальных образовании? Кто ими управляет и в какой степени возможно регулирование нормами гражданского законодательства? Если рассматривать часть 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ все лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии земельным законодательством.

Поскольку лесной участок является частью земельного участка, то он относится к недвижимому имуществу и поэтому все требования по заключению к примеру, договора аренды, его формы и содержанию должны соответствовать требованиям заключения договора по недвижимости.

Немаловажным является характеристика ст. 6 ЛК РФ определяющая земли, на которых располагаются леса.

Содержание статьи сводится к понятию леса и земли. Федеральным законом «О введении в действие Лесного кодекса РФ» статья 7 Земельного кодекса не изменена, поскольку одной из семи категорий земель остались земли лесного фонда, а содержание ст. 101 ЗК РФ («Земли лесного фонда») внесены изменения. Так, пункты 2–5 ст. 101 ЗК РФ признаны утратившими силу Федеральным законом «О введении в действие Лесного кодекса РФ» со дня официального опубликования, т. е. с 8 декабря 2006 г. (день официального опубликования в «Российской газете»), а пункты 1 и 6 ст. 101 ЗК РФ остались в силе.

Поделиться:
Популярные книги

Газлайтер. Том 9

Володин Григорий
9. История Телепата
Фантастика:
фэнтези
попаданцы
5.00
рейтинг книги
Газлайтер. Том 9

Кодекс Крови. Книга VI

Борзых М.
6. РОС: Кодекс Крови
Фантастика:
фэнтези
попаданцы
аниме
5.00
рейтинг книги
Кодекс Крови. Книга VI

Все ведьмы – стервы, или Ректору больше (не) наливать

Цвик Катерина Александровна
1. Все ведьмы - стервы
Фантастика:
юмористическая фантастика
5.00
рейтинг книги
Все ведьмы – стервы, или Ректору больше (не) наливать

Я еще не князь. Книга XIV

Дрейк Сириус
14. Дорогой барон!
Фантастика:
юмористическое фэнтези
попаданцы
аниме
5.00
рейтинг книги
Я еще не князь. Книга XIV

Я не Монте-Кристо

Тоцка Тала
Любовные романы:
современные любовные романы
5.57
рейтинг книги
Я не Монте-Кристо

Мимик нового Мира 14

Северный Лис
13. Мимик!
Фантастика:
юмористическое фэнтези
постапокалипсис
рпг
5.00
рейтинг книги
Мимик нового Мира 14

Правила Барби

Аллен Селина
4. Элита Нью-Йорка
Любовные романы:
современные любовные романы
5.00
рейтинг книги
Правила Барби

Морозная гряда. Первый пояс

Игнатов Михаил Павлович
3. Путь
Фантастика:
фэнтези
7.91
рейтинг книги
Морозная гряда. Первый пояс

Идущий в тени 6

Амврелий Марк
6. Идущий в тени
Фантастика:
фэнтези
рпг
5.57
рейтинг книги
Идущий в тени 6

Фиктивная жена

Шагаева Наталья
1. Братья Вертинские
Любовные романы:
современные любовные романы
5.00
рейтинг книги
Фиктивная жена

Маленькая слабость Дракона Андреевича

Рам Янка
1. Танцы на углях
Любовные романы:
современные любовные романы
эро литература
5.25
рейтинг книги
Маленькая слабость Дракона Андреевича

Он тебя не любит(?)

Тоцка Тала
Любовные романы:
современные любовные романы
7.46
рейтинг книги
Он тебя не любит(?)

Кодекс Охотника. Книга XII

Винокуров Юрий
12. Кодекс Охотника
Фантастика:
боевая фантастика
городское фэнтези
аниме
7.50
рейтинг книги
Кодекс Охотника. Книга XII

Последняя Арена

Греков Сергей
1. Последняя Арена
Фантастика:
боевая фантастика
постапокалипсис
рпг
6.20
рейтинг книги
Последняя Арена