Ф. Э. Дзержинский - экономист

Михалкин Владимир Анатольевич

Большое значение Ф. Э Дзержинский придавал обсуждению на производственных совещаниях итогов социалистического соревнования. Он требовал оживления работы этих совещаний, чтобы на них детально изучались и обсуждались нужды производства и намечались мероприятия по его улучшению. «Мы не должны бояться того, что рабочая масса на производственном совещании щелкнет нас по носу за что следует, а иногда и за что не следует», — говорил Дзержинский (20. 1926. 11 мая). Он считал, что директор завода, председатель треста — все, кто находится во главе производственной организации, получают колоссальный запас сил из живого общения с непосредственными работниками на предприятиях, «потому что если прийти на завод, на собрание рабочих, то там лучше всего узнаешь, где

что болит, что мешает работать, что плохо… Как Председатель ВСНХ, я прямо заявляю, что, будучи во главе этой колоссальнейшей бюрократической лестницы, я не мог бы ничего сделать, если бы не было этих указаний, этой дружеской критики, идущей снизу, т. е. оттуда, где бьется пульс самой жизни» (3. Т. 2. С. 308).

Наряду с этим Ф. Э Дзержинский был убежден, что без активного участия широких масс трудящихся не могут быть разрешены и вопросы, выходящие за рамки внутрипроизводственных дел, — специализация, разделение труда, кооперация, борьба с ростом розничных цен и др. (3. Т. 2. С. 307–308).

Он настойчиво предостерегал руководителей от прожектерства, считая, что внимание к мелочам при ясном сознании великой конечной цели должно стать лозунгом работы всех хозяйственников. От 'бесхозяйственности, небрежности теряются сотни миллионов рублей и страдает производительность труда. Хозяйственник, по его мнению, должен иметь мужество, на каком бы посту он ни был, говорить только правду, то, что есть, быть борцом за рабоче-крестьянское государство. Он обязан создать материальную базу для удовлетворения нужд рабочих и крестьян и обеспечения материальной мощи государства [3] .

3

Следует отметить, что взгляды Ф. Э. Дзержинского по экономическим вопросам формировались в условиях острой внутрипартийной борьбы и ему тоже случалось ошибаться. Так, накануне X съезда партии 8—16 марта 1921 г. он был в числе поддержавших платформу Троцкого о профсоюзах. Однако он всегда умел признавать свои ошибки. После X съезда РКП (б) он отверг взгляды Троцкого по администрированию в профсоюзах и признал профсоюзы «школой управления, школой коммунизма».

Много внимания Ф. Э Дзержинский уделял совершенствованию работы управленческого аппарата. В заметках о госаппарате ЦКК-РКИ в марте — апреле 1923 г. он писал: «Задачи: улучшение и сокращение госаппаратов с точки зрения дешевизны, увязки с рабочими и крестьянами, накопления, уничтожения бюрократизма, преодоления ведомственности» (16. 1977. № 11. С. 107). Для того чтобы аппарат работал бесперебойно и правильно, считал он, необходимо осознание основных наших задач, сформулированных съездами партии, уяснение значения плановости народного хозяйства и твердого проведения ее в жизнь.

Ф. Э. Дзержинский боролся за «гибкий, экономный государственный и хозяйственный аппарат, за упрощение его структуры и устранение всяких бюрократических наростов…» (3. Т. 2. С. 468). Он отмечал такие его болезни, как ведомственность и межведомственную путаницу, перебои и параллелизм в работе, дороговизну, «черепашью подвижность», инертность, сверхцентрализм, в результате чего решение даже мелких вопросов принималось лишь на самых верхних уровнях управления. «Роль вверху стоящих начальников должна сводиться больше именно к руководству… Вопросы практические во всем объеме должны больше даваться определенному работнику…» (3. Т. 2. С. 236).

В связи с этим Ф. Э. Дзержинский сформулировал ряд задач, стоявших перед государственным аппаратом и имеющих огромное значение в современных условиях перестройки. Во-первых, работать максимально четко и быстро: «Решай, делай и отвечай, не тратя ни одной лишней минуты, не допуская никаких лишних инстанций — таков должен быть метод повседневной работы каждого руководителя» (22. 1926. 18 июля).

Во-вторых, необходимо изживать «организационный

фетишизм». Мы страдаем организационным фетишизмом. Нам кажется, писал Ф. Э. Дзержинский, что, для того, чтобы организовать какое-нибудь дело, для того, чтобы построить что-нибудь, достаточно взять бумагу, сесть в свой кабинет и написать: «Принять энергичные меры», «Изыскать средства» и проч. Но при таком бюрократизме стираются живые люди, забывается, что работа управления — это индивидуальная мозговая работа и вместе с тем она коллективная и глубоко общественная: работают не учреждения, а люди в учреждениях, и нельзя противопоставлять организационному фетишизму живых людей.

В-третьих, необходимо заменить систему централизованной ответственности ответственностью каждого руководящего работника. Должна быть четкость и ясность в том, кто за что отвечает, нужно ввести в аппарате так называемую «приписную» ответственность работников. Каждая работа должна быть подписана, а не визирована тем, кто ее сделал. Необходимо ввести режим личного общения с теми, кем мы управляем и кому мы поручаем ту или иную работу.

В-четвертых, нужно категорически отказаться от больших докладов. Доклады по текущему управлению должны быть краткими: ввиду того-то и того-то прошу то-то и предлагаю то-то.

В-пятых, надо максимально сокращать совещания и комиссии (3. Т. 2. С. 491–495).

В письме к руководящим работникам ВСНХ Ф. Э. Дзержинский писал: необходимо, чтобы каждый работник вел борьбу с этим злом и оказывал сопротивление, когда его вовлекают на заседания, в которых он мог бы и не участвовать без ущерба для дела. Он предлагал «ввести обычай на каждом заседании первым пунктом ставить вопрос: нужно ли это заседание и кто из присутствующих может и должен быть освобожден от участия в нем…» (3. Т. 2. С. 236–237). Эти меры, по мнению Ф. Э. Дзержинского, поднимают производительность труда управленческого персонала, помогают правильному и быстрому решению сложных проблем.

2.3. Хозяйственный расчет и развитие его принципов в трудах Ф. Э Дзержинского

Проведение в жизнь новой экономической политики дало возможность перевести государственные промышленные предприятия на принципы хозяйственного расчета. Предпосылкой этого стало трестирование промышленности, т. е. объединение на началах хозрасчета наиболее крупных и технически оснащенных предприятий в тресты. Это было вызвано необходимостью обеспечить материальную заинтересованность работников в повышении производительности труда, внедрении достижений технического прогресса, расширении производства.

В резолюции XI Всероссийской партийной конференции (декабрь 1921 г.) указывалось: «Руководство крупной государственной промышленностью… требует строжайшего соблюдения общегосударственного плана промышленности, основанного на точном учете ресурсов производства и бюджета каждого государственного предприятия в отдельности и всех их вместе. Хозяйственный расчет должен лежать в основе ведения всей государственной промышленности» (5. Т. 2 С. 470).

В. И. Ленин подчеркивал, что хозрасчетный принцип планомерной организации общественного производства «в ближайшем будущем… станет преобладающим, если не исключительным» (2. Т. 33. С. 160).

В мае 1921 г. В. И. Ленин поручил ЦК Союза металлистов и ВЦСПС «обратить сугубое внимание на более быстрое осуществление плана закрыть возможно большее число неспособных работать заведений для концентрации производства в небольшом числе наилучше поставленных предприятий» (2. Т. 43. С. 258). Курс на концентрацию промышленности предусматривал обеспечение загрузки наиболее крупных, жизнеспособных предприятий: снабжение их оборотными средствами, что способствовало росту на них производительности труда, снижению себестоимости и созданию условий для накопления. Между тем загрузка предприятий в 1922–1923 гг. составляла по сравнению с довоенной: по Петроградскому машинотресту— 12–15 %, Петроградскому судостроительному тресту — 20, Украинскому машинотресту — 30, по Югостали — 23 % и т. д. (28. С. 76).