Финансисты, которые изменили мир
Шрифт:
Задачей реформы цен, которая вступила в силу через три дня после денежной реформы, была отмена «принудительного хозяйства», упразднение административного распределения ресурсов и контроля над ценами. Балансировка цен и заработной платы проводилась постепенно, но вместе с этим максимально быстро. Если за денежную реформу отвечали в существенной мере оккупационные власти, то отмена обязательных цен была полностью детищем Людвига Эрхарда и его хозяйственного управления. Проводил он эту реформу вопреки советам оккупационных властей (которые опасались слишком быстрого перехода к рыночным отношениям) и вопреки значительным просоциалистическим настроениям в обществе. Правильность политики Эрхарда вскоре была подтверждена на практике.
Валютная реформа в краткие сроки оздоровила экономику страны. Твердые деньги с удовольствием стали принимать в магазинах, запасы товаров перекочевали со складов в магазины. За два года выпуск потребительских товаров вырос вдвое, достигнув довоенного уровня.
Для Людвига Эрхарда процесс запуска рыночных механизмов представлялся не просто технико-экономическим мероприятием, но важнейшим шагом к возрождению в обществе нравственных принципов, основанных на признании свободы и ответственности каждого.
В кресле министра
После выборов 1949 года, когда в ФРГ было сформировано коалиционное правительство во главе с канцлером Конрадом Аденауэром [195] , пост федерального министра экономики заслуженно получил Эрхард.
В ходе предвыборной кампании Эрхард сформулировал основные положения своей стратегии дальнейших экономических реформ (так называемые Дюссельдорфские тезисы), в которых декларировал курс на построение в стране модели социального рыночного хозяйства, которое бы сочетало экономическую эффективность и социальную справедливость, исключало эксплуатацию слабых более сильными и гарантировало основные гражданские права и свободы.
195
Аденауэр, Конрад Герман Йозеф (Konrad Hermann Joseph Adenauer, 1876–1967) – первый федеральный канцлер ФРГ (1949–1963). Прим. ред.
Среди важнейших принципов провозглашались: свобода потребления и выбора профессии, частная собственность и добросовестная конкуренция, наличие упорядоченной денежной системы и механизма рыночного ценообразования.
Особое место отводилось роли государства, которому следовало заниматься формированием и поддержанием «рамочных условий» рыночной экономики, а также выполнять функцию регулятора в случае нарушений конкурентного механизма. По мнению Эрхарда, социальная функция «сильного государства» должна в первую очередь выражаться в создании таких условий для свободной реализации индивидуальных способностей, при которых потребность общества в социальной помощи будет минимальна.
«Задача государства – обеспечить каждому необходимый минимум и создать условия, чтобы любой гражданин при желании был в состоянии обеспечить себе желанный максимум»
Конец 1940-х – начало 1950-х годов оказались тяжелыми для Германии. После Корейской войны [196] цены на сырье, которое Германия должна была импортировать, выросли на 67 %, а цены на готовую продукцию, которую она экспортировала, только на 17 %. Обеспечить быстрый экономический рост можно было только за счет захвата внешнего рынка и вытеснения с него конкурентов. Пришлось пойти на компромиссы, допустив нелиберальные ограничения во внешнеэкономической сфере. Зато впоследствии стабильная экономика с дешевой рабочей силой смогла выпускать для мирового рынка высококачественную немецкую продукцию. Благодаря низким налогам темпы роста ВВП в ФРГ 1950-х годов оказались самыми высокими среди развитых стран, а темпы роста цен – самыми низкими.
196
Корейская война – конфликт между Северной и Южной Кореей, длившийся с 25 июня 1950 по 27 июля 1953 гг. Часто этот конфликт времен холодной войны рассматривается как опосредованная война между США c их союзниками и силами КНР и СССР. Прим. науч. ред.
14 августа 1952 года был подписан договор о вступлении ФРГ в Международный валютный фонд и Всемирный банк. Эрхарда назначили представителем ФРГ во Всемирном банке. В предвыборном 1957 году под его руководством была проведена важнейшая социальная реформа – пенсионная – и было принято антимонопольное законодательство.
Разумеется, все это время Эрхард не оставлял науку. Государственная и общественная деятельность служили для него скорее средством для воплощения в жизнь его научных теорий и представлений. В 1950 году он получил звание почетного профессора общественно-правовых наук Боннского университета. В 1953 году опубликовал книгу «Возвращение Германии на мировой рынок» [197] , в 1957-м – монографию «Благосостояние для всех» [198] .
197
Deutschlands R"uckkehr zum Weltmarkt (1953). Прим. науч. ред.
198
Wohlstand fur Alle (1957). Прим. науч. ред.
Людвиг Эрхард активно участвовал во внешней и внутренней политике. В 1952 году вступил в силу договор, в результате которого было создано Европейское объединение угля и стали [199] , и он вошел в состав его совета министров. Эрхард дважды, в 1959-м и 1968 годах, избирался председателем партии «Христианско-демократический союз». В те же годы его кандидатура дважды выдвигалась на пост президента ФРГ, однако он сам решительно отказался, предпочитая заниматься «активной политикой» вместо почетной, но в то же время абсолютно формальной должности президента.
199
Европейское объединение угля и стали – международная организация, объединявшая каменноугольную, железорудную и металлургическую промышленности шести европейских стран. Заложила основу дальнейшей евроинтеграции и фактически стала прародительницей Европейского союза. Прим. ред.
Канцлер номер два
В октябре 1963 года Эрхард занял пост федерального канцлера Западной Германии. Перед ним стояли важные и далеко не простые внешнеполитические задачи. Это было время разгара холодной войны и резкого обострения международной напряженности. Свой отпечаток наложил и послевоенный статус Германии. ФРГ не имела доступа к ядерному оружию, Польша отказывалась признавать установленные после войны границы, а в общественном мнении внутри Германии господствовала точка зрения, что страна должна восстановить свои границы 1937 года.
Однако даже в столь тяжелых условиях новый канцлер достиг немалых свершений. Он стал инициатором диалога с ГДР, в том числе и по поводу статуса Западного Берлина. При нем начались конструктивные переговоры с Советским Союзом и торговое сотрудничество со странами Восточной Европы. Вместе с тем укрепились позиции ФРГ в блоке НАТО, а также началась интеграция страны в мировую экономику в рамках Европейского экономического сообщества (создание так называемого общего рынка). Эрхард стал первым в мире либеральным реформатором, которому пришлось работать в условиях, когда государственное вмешательство в экономику стало реальностью.
Немало внутренних проблем повлекло за собой и расширение экономических, политических и военных связей с США. Главе правительства пришлось приложить немало усилий к сглаживанию противоречий между сторонниками союза с США – атлантистами, и его противниками – голлистами.
Канцлер понимал, что в условиях значительного влияния социалистических идей не обойтись без использования широких мер по социальной защите населения и государственных рычагов для влияния на экономику. Но самым важным для Людвига Эрхарда оставалось отстаивание экономической свободы, а также налаживание функционирования финансовой системы, создание необходимых условий для предпринимательской деятельности. Упор в нем делался на рыночное, а отнюдь не на социальное обеспечение. Эрхард всегда стремился разъяснять гражданам специфику проводимого им курса: «Я готов уговаривать каждого отдельного германского гражданина до тех пор, пока он не устыдится, что не поддерживает усилий, направляемых на поддержание устойчивости валюты».