Финансовый тезаурус
Шрифт:
Так должно быть. На деле же власти в России предпочитают взимать налоги «независимо» от состояния дел в экономике и в обществе. Они собирают средства на покрытие своих расходов такими методами, которые тотально дезорганизуют производство и экономическую жизнь вообще.
Во-первых, это доходы, непосредственно связанные с инфляцией: доходы от выпуска необеспеченных денежных знаков, доходы от роста налогов по причине инфляционного повышения номинальных доходов (хотя в реальном выражении эти доходы вовсе не растут или даже снижаются), доходы от сбора налогов «авансом», с ожидаемых прибылей (а к моменту их реального получения
Во-вторых, это целая группа налогов, вообще не связанных с результатами экономической деятельности налогоплательщиков. Это налоги, взимаемые со стоимости имущества, с автотранспорта, состоящего на балансе предприятия, с объемов продаж, которые растут только из-за роста цен, и т. Д.
В-третьих, это различного рода поборы, эффективно перекрывающие доступ к самостоятельной коммерческой и производственной деятельности для основной массы населения – разные регистрационные сборы, платежи за всякие лицензии, справки, выписки и т. Д.
Когда заемные средства используются на финансирование текущих нужд правительства, это означает фактически перекладывание долгового бремени на будущие поколения, которым придется платить налоги не только за себя, но и за нас, позволяющих сейчас властям набирать эти долги, как мы видим, без достаточных оснований.
На те же цели правительство расходует и поступления от продажи пакетов акций предприятий государственного сектора, что сокращает объем государственного имущества, которое в нормальных условиях может служить обеспечением оплаты государственного долга.
Наконец, порча денег – опять же с целью получения правительством дополнительных источников доходов – не только подрывает текущее производство, но и блокирует новые инвестиции.
Без изменения такой политики Россия будет все глубже погружаться в кризис, который в конечном счете приведет к краху ее финансовой системы.
Десять «золотых правил» управления финансами государства
Правило 1. Правительству должно быть запрещено облагать налогами доходы граждан, не превышающие пределов необходимого прожиточного уровня.
К этому внешне вполне очевидному правилу необходимо дать некоторые пояснения. Во-первых, прожиточный минимум должен рассчитываться таким образом, чтобы он покрывал все необходимые жизненные потребности взрослого плюс содержание одного ребенка (при расчете минимума доходов на семью – из расчета двух взрослых и двух детей).
Если взрослые не смогут содержать детей, они не будут их заводить, и через некоторое время правительство может остаться без населения.
Если денег не хватает и на содержание взрослых, то наиболее умелые и расторопные начнут искать работу в других странах, и правительству придется часть своих доходов тратить на содержание дополнительных пограничных отрядов – если оно не боится довольно скоро остаться только с пенсионерами и малыми детьми.
Во-вторых, под налогами имеются в виду все виды налогов, уменьшающие потребление, – как прямые, так и косвенные (включая, кроме подоходных, налоги на продажи, акцизы, таможенные пошлины, платежи в пенсионные и другие социальные фонды и т. Д.). При этом следует учитывать эффект и других действий правительства, реально уменьшающих потребление населения, – принудительные займы и лотереи, дополнительная эмиссия денег, вызывающая рост цен, и т. Д.
Абсолютный размер прожиточного уровня зависит в разные времена и в разных странах от уровня цен и от доступности основных жизненных благ. Для России сейчас этот уровень ориентировочно составляет 5 тыс. долл. В год на одного взрослого и не менее 10 тыс. долл. В год на семью (с двумя детьми). При действующих налоговых ставках семьи, получающие такой доход, платят в России государству в виде всех налогов и обязательных платежей не менее 60% от общей суммы дохода. Для сравнения – в странах Западной Европы необлагаемый налогами минимум на семью из 4 человек составляет порядка 12—14 тыс. долл. В год.
Правило 2. Правительству должно быть запрещено «проедать» государственную собственность.
Иначе говоря, всякое правительство должно сдать своему преемнику государственного имущества ровно на такую сумму, на которую его было получено от предыдущего правительства. В армии и бизнесе это правило неоспоримо, и нет причин не распространить это правило и на действия исполнительной власти, только временно и только по поручению парламента (представляющего интересы народа) управляющей делами государства.
Другими словами, если правительство продает какую-либо государственную собственность, то вырученные деньги оно может использовать только на приобретение другой собственности в пользу государства (или хранить в виде государственных денежных и валютных резервов, или направлять, с разрешения парламента, на погашение части государственного долга – поскольку само наличие последнего означает вычет из суммы государственной собственности).
Таким образом, если правительство продает золото, то взамен оно должно, к примеру, построить шоссейную дорогу, а если продает рудник, то вырученные средства должно использовать, к примеру, на приобретение оборудования для государственной больницы. Так же должно быть и с продажей государственных земель (речь не идет, разумеется, об уступке на нее государственного суверенитета).
Мы обычно не одобряем человека, который продает квартиру, а затем прогуливает вырученные деньги по ресторанам. Нет никакой причины, чтобы мы по иному относились к своему правительству.
Правило 3. Правительству должно быть запрещено раздавать государственную собственность бесплатно или по ценам ниже нормальных рыночных цен.
Если правительство по тем или иным причинам продает государственную собственность, то оно может сделать это только на условиях открытого конкурса и по ценам не ниже рыночных. Если складывающиеся рыночные цены низки и очевидно не достигают реальной цены имущества, то причиной чаще всего является общая депрессия в экономической жизни.
Но всякий инвестор знает, что продавать в период депрессии глупо. Правительство тоже должно это знать.
А нам надо знать еще и то, что сама экономика ни с того, ни с сего разваливаться не начинает. Если уж в ней случилась депрессия, то скорее всего ее причиной являются неудачные действия правительства. Поэтому мы вправе ожидать, что правительство вначале исправит свои ошибки, а уж затем только начнет распродавать государственную – т. Е. нашу общую – собственность. На Западе, который нам все время ставят в пример, правительства так и поступают (взять для примера хотя бы правительство Маргарет Тэтчер в Великобритании).