Гибридная война. Выжить и победить
Шрифт:
Внезапно война начинается только в кино и книгах. На деле война как военно-политический механизм требует тщательного приготовления и сосредоточения разнообразных — военных, информационных, снабженческих — ресурсов. Гибридная война России с Украиной не началась «сразу и вдруг», она стала по-своему логическим продолжением российской политики на постсоветском пространстве после распада Советского Союза. «Оттенки серого» на политической карте Европы появились не в одночасье: процесс «заштриховывания» крупнейшего европейского государства в «серую зону» был последовательной и преднамеренной реализацией государственной политики Российской Федерации в отношении нашей страны.
Процесс этого «посерения» напоминает синусоиду. С одной стороны, руководители Украины часто давали слабину в отношениях со «старшим братом», как привыкли воспринимать Россию многие украинские политики, с другой —
С другой стороны, четыре украинских президента в полной мере несут непосредственную ответственность за формирование в нашей стране ситуации, которая была расценена Российской Федерацией как благоприятная для начала гибридной агрессии. Два Леонида — Кравчук и Кучма, как и два Виктора — Ющенко и Янукович не сумели заложить основы для становления эффективного государства и сформировать по-настоящему независимую внешнюю политику государства, обладающего уникальными транзитным потенциалом, запасами полезных ископаемых и природных ресурсов. Символично, что Леонид Кучма, дольше других находившихся в президентском кресле, сегодня проходит процесс политической реабилитации за допущенные на посту главы государства ошибки (в качестве члена трехсторонней контактной группы по урегулированию на Донбассе).
Справедливости ради стоит отметить, что процесс обретения Украиной независимости в августе 1991 года, после распада Советского Союза, был неожиданностью для тогдашних мировых лидеров. Об этом свидетельствует, в частности, «котлета по-киевски» — речь президента США Джорджа Буша-старшего в Киеве в начале августа того года [247] . Лидер Штатов призывал украинских депутатов усмирить центробежные тенденции и попытаться сохранить СССР. В Вашингтоне панически боялись расползания советского ядерного арсенала, поэтому пытались любой ценой сохранить единство государства, которое буквально несколько лет назад предпочитали называть «империей зла».
247
Речь «Котлета по-киевски» — шуточное название, под которым вошла в историю речь Президента США Джорджа Буша-старшего, произнесенная 1 августа 1991 года в Киеве. В этой речи Буш предостерегал украинцев от «суицидального национализма». Эта речь возмутила украинцев и американских консерваторов настолько, что журналист-консерватор Уильям Сафир, редактор газеты The New York Times, обозвал эту речь «котлетой по-киевски», обвинив Буша в колоссальном просчете: «Message to Kiev» (The Economist, February 8, 1992).
Периодизация процесса вхождения Украины и России в состояние гибридной войны весьма условна. Это обуславливается не только непривычным характером противостояния, но и непониманием значительной частью национальной политической элиты смысла происходящего в отношениях с Россией — традиционно ключевым экономическим и политическим партнером Украины. Поэтому можно говорить преимущественно о неких волнах нарастания и спада напряженности в отношениях Киева и Москвы, поочередной смены риторики с воинственной и недружественной на примирительную и псевдоконструктивную. Так или иначе, но периодизация «посерения» Украины тесно связана с общей канвой развития российско-украинских межгосударственных отношений.
Поэтому предлагаю вниманию читателей периодизацию отношений России и Украины, которая связана с настроениями элит по обе стороны российско-украинской границы.
Первый период: 1991–1997 годы. От обретения Украиной независимости до подписания Большого российско-украинского договора о дружбе и сотрудничестве. Характеризуется в целом спокойными отношениями со всплесками агрессивности со стороны России. Обе страны преимущественно были заняты внутренними проблемами, а выстраданный межгосударственный договор заложил фундамент дальнейшего сотрудничества.
Второй период: 1997–2003 годы. Время заимствования Украиной отдельных политтехнологических находок России (президентская кампания 1999 года, в ходе которой во второй тур гонки вышли действующий президент Леонид Кучма и лидер КПУ Петр Симоненко) и поиска собственной внешнеполитической идентичности (в 1997 году без участия
248
Кассетный скандал — политический скандал, разразившийся в ноябре — декабре 2000 года. Связан с опубликованием записей разговоров в кабинете Президента Л. Д. Кучмы, сделанных майором госохраны Н. И. Мельниченко, пленки свидетельствовали о причастности Кучмы к исчезновению и убийству журналиста Георгия Гонгадзе.
Третий период: 2003–2006 годы. Период обострения двусторонних отношений, в ходе которого Россия позволила себе «пробы пера» от конфликта вокруг острова Тузла осенью 2003 года [249] до первой «газовой войны» в 2005–2006 годах. Его можно охарактеризовать постепенным наращиванием давления Кремля на Украину и ростом напряженности в отношениях, увеличением количества «болевых точек» в двусторонних отношениях. Как представляется сегодня, на них оказывали пробное давление для тестирования реакции официального Киева, украинской политической элиты и поиска коллаборационистов в ее среде.
249
Конфликт вокруг острова Тузла — украино-российский территориальный спор о принадлежности острова, вызванный сооружением Россией в Керченском проливе дамбы к острову Тузла.
Четвертый период: 2006 год. Февраль 2014 года. За это время Россия сделала достаточно, по ее мнению, для установления полного контроля над Украиной, ее элитами и ресурсами. В Кремле пытались выстроить отношения и с премьером Юлией Тимошенко, конфликтовавшей с президентом Виктором Ющенко, и со ставшим в 2014 году главой государства Виктором Януковичем. Резкое улучшение финансово-экономического положения РФ за счет роста цен на энергоресурсы позволило ее руководству направлять значительные средства на поиск союзников и партнеров в Западной Европе и предпринять решающие усилия по установлению доминирования на постсоветском пространстве. На этот период приходится и отказ НАТО предоставить Украине и Грузии проект Плана действий по достижению членства в Альянсе (ПДЧ). Евроинтеграционные устремления Украины в части подписания Соглашения об ассоциации с ЕС были сорваны при непосредственном участии России, но эта победа Кремля стала пирровой: Революция достоинства не только стала причиной падения режима Виктора Януковича, но и вызвала непосредственные враждебные действия России против Украины.
Кравчук и START [250]
Но вернемся к истокам проблемы двусторонних отношений России и Украины. 19 ноября 1990 года Председатель Верховной Рады Леонид Кравчук и Президент России Борис Ельцин подписали Базовое соглашение об основах отношений между РСФСР и УССР, которым «признавалась и уважалась территориальная целостность Украинской Советской Социалистической Республики» [251] . Не стоит питать излишних иллюзий по поводу мотивов, двигавших Борисом Ельциным: ему была важна поддержка Украины в его тогдашней борьбе против Михаила Горбачева и команды руководства Советского Союза. Борис Николаевич хорошо ощущал собственный растущий политический вес, поэтому был готов к неординарным ходам.
250
Strategic Arms Reduction Treaty — договор о сокращении стратегических вооружений, подписанный 31 июля 1991 года между СССР и США и введенный в действие в 1994 году.
251
http://www.ukramereforms.rnfo/?cat=3