Городской Пассажирский Транспорт Санкт-Петербурга: Политика, Стратегия, Экономика (1991-2014 гг.)

Федоров Владимир Анатольевич

маркетинг в части исследования спроса на перевозки, формирования маршрутов работы ГПТ и определения требований к объему движения па маршрутах.

Структурно-функциональный механизм управления системой ГПТ является составной частью региональной системы управления транспортом в целом. Возможны две схемы структурно-функционального механизма муниципального управления системой ГПТ, предполагающие в качестве основы государственного регулирования деятельности транспорта использовать государственное (муниципальное) учреждение (ГУУ ГПТ) и отличающиеся по функциям и взаимосвязям этого учреждения с предприятиями ГПТ. Первая рекомендуемая схема предусматривает механизм муниципального управления системой

ГПТ при финансировании только предприятий муниципальной собственности. Вторая - равнозначное отношение к финансированию предприятий всех форм собственности при выполнении ими социально-значимых услуг по системе муниципального заказа.

Для оценки эффективности деятельности органов управления системой ГПТ возможна следующая система стоимостных и натуральных показателей:

величина бюджетных расходов на дотирование ГПТ;

качество услуг пассажирам (такие показатели, как регулярность, интервал, скорость движения, уровень комфорта по наполнению и др.);

объем предоставляемых услуг (показатели количества местокилометров, рейсов, часов работы на маршрутах города);

соответствие объема и качества предлагаемых услуг спросу на пассажирские перевозки.

Современные исследования на современном этапе в основном направлены на разработку моделей по совершенствованию управления системой городского пассажирского транспорта, которое предполагает:

развитие на единых принципах правовых основ транспортной деятельности;

сбалансированное распределение бюджетных ресурсов между различными видами транспорта;

координацию развития инфраструктуры различных видов транспорта;

«стыковку» транспортных систем отдельных районов города;

регулирование межвидовой конкуренции;

формирование на транспорте единого информационного пространства;

объединение усилий администрации городов и бизнеса в развитии транспортной системы.

Управлять можно системой, а можно потоковыми процессами внутри системы и тогда это будет называться логистикой. Что бы управлять, нужен объект управления и управляющий орган, а так же наличие обратной связи между ними. Основными путями развития системы управления являются:

совершенствование транспортной систему и систему управления ею;

совершенствовать систему и управление системой для отдельного вида транспорта;

моделировать транспортную систему и систему управления ею;

формировать эффективную транспортную систему города;

интеллектуально управлять устойчивыми транспортными системами городов;

моделировать динамику транспортных сетей в условиях крупного мегаполиса.

Инженерные и экономические модели управления ГПТ.

Наиболее интересной, на наш взгляд, является классификация моделей управления системами городского пассажирского транспорта предложенная в работе В.В. Феенмана “Системный подход к проектированию общественного транспорта”, в которой автор делит все модели управления городским пассажирским транспортом на инженерные и экономические. Инженерные модели охватывают пространство и технические характеристики разных видов общественного транспорта, позволяющие сочетать преимущества различных городского пассажирского транспорта. Экономические модели основаны на предположении, что поведение групп людей определяется экономическими соображениями. Так характеристики транспортного поведения городского населения – выбор вида транспорта, частота и дальность поездок – в значительной степени зависят не только от совокупных транспортных затрат, но и от их структуры. Горожане оценивают, за какие элементы поездки им придется заплатить (к примеру, за проезд в общественном транспорте или за парковку) и каковы сравнительные расходы на тех или иных видах транспорта.

Наиболее результативным является сочетание экономических и инженерных

моделей. В случае отказа от сбора проездной платы, модели будут только инженерными. Тогда параметры деятельности систем будут определяться исключительно через установление расписаний, графиков и режимов движения, что, безусловно, улучшит качество обслуживания пассажиров.}

Для моделей со смешанными системами управления, набор требований к системе городского пассажирского транспорта со стороны спроса населения на перевозки, будет выглядеть следующим образом:

городской пассажирский транспорт должен обеспечивать целостность города как географического образования и спрос населения на перевозки должен быть прогнозируем и управляем;

стоимость проезда должна обеспечивать доступность системы для социально-незащищенных слоев населения;

эксплуатационные показатели работы должны соответствовать требованиям потребителей;

бюджетные субсидии должны выделяться за определенный результаты работы, учитывающие и уровень качества обслуживания населения.

5.2. Логистические принципы управления как основа повышения качества перевозок на пассажирском транспорте

Применительно к пассажирским перевозкам логистика рассматривается как совокупность проектных решений, технических средств и методов организации и управления, которые обеспечивают заданный уровень обслуживания с доставкой пассажиров от “двери до двери” в определенное время при минимальных затратах.

Логистические принципы в управлении пассажирскими перевозками в мировой практике связывают с понятием комбинированной мобильности, под которой понимается взаимодействие разных видов транспорта для оптимизации перемещения конкретного пассажира из одного пункта в другой. В самом распространенном варианте, это транспортная система, интегрирующая железные дороги, и городской общественный транспорт. Железные дороги в системе выступают в качестве основного элемента в силу длины транспортной цепочки. Критическими этапами поездки с использованием железнодорожного транспорта являются те ее части, которые предшествуют поездке по железной дороге или следуют за ней. Проблемы заключаются в том, как добраться до станции отправления и где оставить частный автомобиль или велосипед, а так же где приобрести билет, и где и когда предстоит сделать пересадку.

В соответствии с ГОСТ 15467 - 79 «Управление качеством продукции. Основные понятия. Термины и определения», качество - это совокупность свойств продукции, обусловливающих ее пригодность удовлетворять определенные потребности в соответствии с ее назначением. Таким образом, понятие качества транспортной продукции неотрывно связано с запросами ее потребителя. На основании запросов потребителя должен строиться весь процесс оказания транспортной услуги.

Качество обслуживания пассажирских перевозок, основанное на логистическом подходе, представляет собой удовлетворение потребностей пассажира, выраженное в эффективном предоставлении собственно услуги перевозки и сопутствующих ей услуг, а так же постоянное стремлении к повышению уровня обслуживания, достижением соответствия уровня обслуживания стандартам потребителя услуг и его требованиям к качеству обслуживания.

Наиболее значимыми компонентами при оценке качества предоставляемых транспортных услуг могут выступать следующие:

среда (комфортные, чистые транспортные средства, внешний вид работников, непосредственно обслуживающих пассажиров);

надежность (доставка пассажира точно в срок);

ответственность (желание персонала помочь пассажиру, гарантии в доставке пассажира в конечную точку маршрута);

безопасность (отсутствие риска со стороны пассажира);

вежливость (корректность работников транспортного предприятия).