Государственное системное управление
Шрифт:
• изучение правовой основы создания, функционирования или развития систем, процессов, структур государственного управления;
• качественное и количественное определение негативных и положительных воздействий систем, процессов, структур государственного управления на человека и на среды обитания и жизнедеятельности человека;
• оценка уровня решений по построению или развитию систем, процессов, структур государственного управления в сравнении с достижениями человека в других сферах деятельности по построению систем управления, системных
• оценка ценности и стоимости систем, процессов, структур государственного управления, как имущества, приносящего или потенциально могущего приносить доход национальному производству;
• изучение соответствия процессов, структур, систем государственного управления системной технологии и другим, прогрессивным или общепринятым сложившимся технологическим регламентам деятельности;
• определение степени опасности систем, процессов, структур государственного управления для человека и для сред обитания и жизнедеятельности человека;
• прогноз поведения систем, процессов, структур государственного управления в экстремальных и чрезвычайных ситуациях, в условиях катастроф и бедствий. Определение возможного ущерба человеку и средам его обитания и жизнедеятельности от поведения систем, процессов, структур государственного управления в таких случаях.
Результаты экспертизы излагаются в отчете, содержащем либо заключение о допустимости реализации или развития систем, процессов, структур государственного управления на основе сравнения полезности и ущерба от их применения, либо количественное или качественное определение какой-либо комплексной характеристики системы, процесса, структуры государственного управления и государственной системной триады управления в целом.
Результат функционирования системы «Экспертиза» целесообразно формировать как «экспертный проект», который может далее использоваться при построении комплекса проектов государственного системного управления.
? Система «Управление». Управление государственным управлением, как часть процесса государственного системного управления, включает следующие составляющие:
• корректировка и переопределение цели, в связи с которой вводится управление системой-объектом национального производства с помощью государственной системы-субъекта управления;
• определение необходимого перечня и объемов ресурсов при переопределении цели государственного управления;
• переопределение и поддержание целесообразного перечня и объемов производства государственных управленческих решений и управляющих воздействий государственной системной триады управления;
• определение во внешней среде возможных источников ресурсов для развития государственной системной триады управления, регулярная корректировка регламентов взаимодействий государственной системной триады управления с национальным производством;
• определение во внешней среде новых возможных потребителей продуктов жизнедеятельности государственной системной триады управления (государственных управленческих решений и государственных управляющих воздействий, а также побочных продуктов и отходов государственной управленческой деятельности). Установление регламентов взаимодействий с новыми потребителями и регулярная корректировка регламентов;
• отслеживание параметров модели границы государственной системной триады управления с внешней средой, установление и обеспечение регламента функционирования этой границы;
• отслеживание модели границы государственной системной триады управления с внутренней средой элементов систем, входящих в государственную системную триаду, установление и обеспечение регламента функционирования этой границы;
• поддержание и необходимая корректировка заданного технологического регламента функционирования государственной системной триады управления и ее систем;
• определение вариантов развития государственной системной триады управления и осуществления управления развитием государственной системной триады управления по выбранному варианту;
• контроль, учет и анализ деятельности государственной системной триады управления в целом и входящих в нее систем государственного управления.
Результат управления государственным управлением должен отражаться в периодических отчетах о деятельности систем по производству государственных управленческих решений и государственных управляющих воздействий в целом. Результат управления государственным управлением, как правило, должен выделяться в виде самостоятельного результата деятельности по управлению некоторой «нижестоящей» государственной системой управления со стороны «вышестоящей» государственной системы управления.
Результат функционирования системы «Управление государственным управлением» целесообразно формировать как «управленческий проект», который может далее использоваться при построении комплекса проектов государственного системного управления.
? Система «Производство». Производство управления, как часть процесса государственного системного управления, описано в следующем разделе настоящей главы.
Результат функционирования системы «Производство государственного управления» целесообразно формировать как «производственный проект», который может далее использоваться при построении комплекса проектов государственного системного управления.
? Система «Разрешение». Разрешение управления, как часть процесса государственного системного управления, включает следующие составляющие:
• определение разрешительным органом стандартных требований к системам, процессам, структурам государственного управления, на осуществление которых необходимо разрешение в связи с их важной ролью для национального производства. Соответствующие разрешения могут быть необходимы в связи с потенциальной опасностью данного вида государственного управления, в связи с необходимостью строгого учета определенного вида государственной управленческой деятельности или по другим причинам;