Государственное системное управление

Телемтаев Марат Махметович

Эта модель рассматривается здесь как модель процесса формирования и реализации системной технологии (т. е. как «модель метода системной технологии»), а также как общая модель процесса государственного системного управления. Так, процесс формирования и реализации системной технологии государственного управления должен, в соответствии с приведенными главными условиями, содержать такие компоненты как анализ, исследование, проектирование, производство, управление, экспертиза, контроль, архивирование. В свою очередь, процесс государственного системного управления следует рассматривать как процесс формирования

и реализации систем в виде государственных управленческих решений, проектов, программ, политик. Тогда, следовательно, модель процесса государственного системного управления должна иметь такие же общие принципы и правила построения, как и модель процесса формирования и реализации системной технологии государственного управления.

Следуя этим выводам, а также Принципу системности государственного управления можно сформулировать следующее условие системности процесса государственного управления:

• для формирования и осуществления государственного системного управления совокупность «процесс формирования и реализации системной технологии государственного управления и собственно процесс формируемого и реализуемого государственного системного управления» необходимо представлять общей моделью системы в виде модели метода системной технологии.

В целом, модель метода системной технологии необходимо использовать для описания процессов системы-субъекта, системы-объекта и системы-результата государственного управленческого производства в качестве общей моделирующей системы. В состав моделирующей системы входят такие подсистемы как система «анализ», система «исследование», система «проектирование», система «производство», система «управление», система «экспертиза», система «контроль», система «разрешение» и система «архив».

? Целенаправленность процессов. Очевидно также, что процесс применения метода системной технологии для формирования и реализации определенной системной технологии, в том числе и системной технологии государственного управления, является целенаправленным и по замыслу и по осуществлению. По этой причине процесс применения метода системной технологии необходимо представлять, в соответствии с условием системности целенаправленных процессов управления, моделью целенаправленного процесса, описанной в настоящем разделе. Эта модель описывает процесс формирования и реализации системной технологии (как «модель процесса применения метода системной технологии»), а также и каждую его компоненту.

Будем исходить из установленной общности принципов и правил построения модели процесса государственного системного управления и модели процесса формирования и реализации системной технологии государственного управления (как «модели процесса применения метода системной технологии»).

Тогда моделирование целенаправленного процесса государственного системного управления будет содержать следующие подпроцессы (этапы) моделирования:

1) моделирование цели управления;

2) моделирование ресурсов управления;

3) моделирование методов использования ресурсов для достижения цели управления;

4) моделирование ограничений управления;

5) моделирование системы для реализации найденных методов использования ресурсов для достижения цели управления при заданных ограничениях;

6) моделирование системы оценки эффективности управления;

7) моделирование системы координации осуществления этапов (подпроцессов) 1-4, 5,6.

В свою очередь, моделирование процесса формирования и реализации системной технологии государственного управления (как «модели процесса применения метода системной технологии») будет содержать такие по содержанию подпроцессы (этапы) моделирования:

1) моделирование цели создания системной технологии государственного управления;

2) моделирование ресурсов для формирования и реализации системной технологии государственного управления;

3) моделирование методов использования ресурсов для формирования и реализации системной технологии государственного управления;

4) моделирование ограничений на формирование и реализацию системной технологии государственного управления;

5) моделирование системы для реализации найденных методов использования ресурсов для формирования и реализации системной технологии государственного управления при заданных ограничениях;

6) моделирование системы оценки эффективности формирования и реализации системной технологии государственного управления;

7) моделирование системы координации осуществления этапов (подпроцессов) 1-4, 5,6.

В соответствии со сформулированным условием системности для формирования и осуществления государственного системного управления необходимо каждую часть процесса государственного управления описывать с помощью данной модели целенаправленного процесса.

Ниже приводится описание основного содержания частей процесса государственного системного управления в соответствии с принятой общей моделирующей системой в виде модели метода системной технологии. Каждая из данных частей процесса государственного системного управления может быть описана также и как целенаправленный процесс государственного управления.

? Система «Анализ». Анализ управления, как часть процесса государственного системного управления, включает следующие составляющие: