Государственные и муниципальные финансы: теория и практика в России и в зарубежных странах
Шрифт:
Таблица 6.9
Доля расходов субнациональных бюджетовв расходах консолидированного правительствана правопорядок и безопасность, %
Относительные и подушевые показатели расходов на эту функцию приведены в табл. 6.10.
Таблица 6.10
Доля расходов расширенного правительства на правопорядок и безопасность в ВВП, %
Источники: Government Finance Statistics Yearbook, 2002; Содружество
Расходы расширенного правительства на правопорядок и безопасность в четырех странах в расчете на душу населения приведены в табл. 6.11.
Таблица 6.11
Расходы расширенного правительства на правопорядок и безопасность в расчете на душу населения, долл. по текущему курсу [38]
На цели развития национальной безопасности в 2007 г. в России планируется направить из федерального бюджета 664,1 млрд руб., что на 124,6 млрд руб. (23,1%) выше уровня 2006 г. Основные расходы федерального бюджета на национальную безопасность и правоохранительную деятельность в Российской Федерации в 2006—2007 гг. приведены в табл. 6.12.
38
См.: Евроазиатское бюджетное пространство / под ред. А. М. Лаврова. М.: У РРС, 2004. С. 127.
Таблица 6.12
Основные расходы федерального бюджета на национальную безопасность и правоохранительную деятельность [39]
В 2007 г. общие расходы федерального бюджета на науку и опытно-конструкторские разработки возрастут на 30,0 млрд руб. (31,2%), в том числе на фундаментальные исследования – на 26% (табл. 6.13).
Таблица 6.13
39
См.: http://wwwl.minfin.ru/budref/budjet2006.pdf.
Основные расходы федерального бюджета на науку и инновации [40]
Для решения демографической проблемы необходимо в ближайшие годы обеспечить достижение результатов по трем основным направлениям демографической политики; повышение рождаемости, снижение смертности и миграционное замещение естественной убыли населения. Главной целью демографической программы является стабилизация населения Российской Федерации к 2015 г. на уровне 140—142 млн человек.
40
См.: http://wwwl.minfin.ra/budref/budjet2006.pdf.
С 2007 г. начнется реализация основного направления программы – стимулирования повышения рождаемости, включающего в себя комплекс мероприятий, которые должны привести к повышению суммарного показателя рождаемости (число рождений в год на 1000 человек) до целевого уровня 1,65—1,7, а также рождению в 2010—2014 гг. дополнительно 300—320 тыс. детей по сравнению с соответствующим показателем 2005 г. Финансирование программы повышения рождаемости в 2007 г. показано в табл. 6.14.
Таблица 6.14
Финансирование программы повышения рождаемости в 2007 г.
Основной целью государственной политики в сфере образования является повышение уровня образования населения, а также повышение доступности качественного образования для всех слоев населения независимо от происхождения, доходов и места жительства граждан. В отличие от расходов на оборону и правопорядок
Динамика доли расходов на образование в ВВП представлена в табл. 6.15.
Таблица 6.15
Доля расходов расширенного правительства на образование в ВВП, %
Обращает на себя внимание заметно большая доля расходов на образование в Беларуси, причем она имеет тенденцию к увеличению. Быстрое увеличение характерно для Украины; в России этот показатель в последние годы стабилен, а в Казахстане проявляет тенденцию к уменьшению.
Что касается подушевых показателей – расходов на душу населения по текущему курсу, то и здесь наблюдается превосходство Беларуси, а Казахстан проявляет тенденцию к снижению (табл. 6.16).
Таблица 6.16
Расходы на образование в расчете на душу населения, долл. по текущему курсу [41]
Основные расходы федерального бюджета Российской Федерации на образование в 2006—2007 гг. представлены в табл. 6.17.
41
См.: Евроазиатское бюджетное пространство / под ред. А. М. Лаврова. М.: УРРС, 2004. С. 128—129.
Таблица 6.17
Основные расходы федерального бюджета Российской Федерации на образование [42]
Из федерального бюджета в основном финансируется высшее профессиональное образование. В 2005—2006 учебном году в Российской Федерации было 655 высших учебных заведений, в которых обучалось 5,9 млн студентов. В 2007—2009 гг. планируется увеличение численности студентов за счет повышения доступности высшего образования. К 2009 г. численность студентов будет на 1,7—2,6% выше уровня 2005 г. [43]
42
См.: http://wwwl.minfin.ru/budref/budjet2006.pdf.
43
См.: Бюджетная политика в 2007 г. // Официальный сайт Минфина России // http://www.minfin.ru.
Расходы государства в области промышленности распределены по трем основным направлениям:
1) поддержка развивающихся экспортоориентирован-ных отраслей;
2) реструктуризация убыточных отраслей;
3) регулирование стратегических отраслей и естественных монополий (табл. 6.18).
Таблица 6.18
Основные расходы федерального бюджета на поддержку и реформирование промышленности и энергетики
По сравнению с другими странами для России характерно значительное превышение расходов на промышленность и строительство, причем отрыв стабильно увеличивается, т. е. Россия оказывается в этом отношении наиболее «интервенционистской» страной. Это свидетельствует о наличии относительно более сильного «промышленного и строительного лобби». Можно предположить, что при экономическом объединении это может вызвать некоторое политическое напряжение во всех странах: промышленники Беларуси, Казахстана и Украины будут пытаться добиться от своих правительств усиления поддержки, а промышленники России – сохранения относительных преимуществ.