Государство и право в эпоху революционных преобразований (к 100-летию революции в России). Материалы международной научно-практической конференции
Шрифт:
Этот принципиальный подход был закреплен в первых правовых актах советского государства: действие старых законов отменялось, если они противоречили правосознанию [5] .
Самый примечательный акт такого рода – Декрет Совета Народных Комиссаров «О суде» [6] от 24 ноября (7 декабря) 1917 г. Этот документ известен в истории как Декрет о суде № 1.
Вот формулировки Декрета:
«1) Упразднить данные существующие общие судебные установления, как-то: окружные суды, судебные палаты и правительствующий сенат со всеми департаментами, военные и морские суды всех наименований, а также коммерческие суды, заменяя все эти установления судами, образуемыми на основании демократических выборов.
5
Интересно, что определение этому понятию было дано еще в 1918 г. П.И. Стучкой: «Революционное правосознание народа – это формулировка откровенна и нелицемерна. Она означает, что «сам народ до окончательного установления нового порядка в каждом случае (должен. – Л.А.) решать вопросы о том, что остается еще в силе из прежних 16 томов Свода законов и что из них уже окончательно отменено революцией». Стучка П.И. Старый и новый суд. Тифлис, 1919. С. 10. Цит. По: Ефремова Н.Н. Создание нового советского суда (1917–1918) // Из истории советского государства и права: сб. статей / отв. ред. Е.А. Скрипилев. М.: Ин-т гос. И права АМ СССР, 1989. С. 65.
6
Кутафин О.Е., Лебедев В.М., Семигин Г.Ю. Судебная власть в России: история, документы. В 6 т. / Науч. консультант проекта Е.А. Скрипилев. Т. V. Советское государство / Отв. Ред. Р.С. Мулукаев, А.Я. Малыгин. – М.: Мысль, 2003. Т. V. С. 46–48.
3) Упразднить данные существующие институты судебных следователей, прокурорского надзора, а ровно и институты… адвокатуры» [7] .
Декрет о суде № 1 не только законодательно оформил слом прежде существовавшей судебной системы. Этим актом была оформлена система новых судов. Новые учреждаемые суды, получившие название местных, как устанавливал Декрет № 1, должны были состоять из постоянного судьи (избирался на прямых выборах) и двух заседателей, при этом права народных заседателей признавались равными правам постоянных судей.
7
Кутафин О.Е., Лебедев В.М., Семигин Г.Ю.Указ. соч. С. 46–47.
Устанавливалось, что дело могло быть возвращено на новое рассмотрение, а приговор отменен или смягчен.
Подсудность местного суда определялась следующим образом: гражданские иски рассматривались, если цена не превышала три тысячи рублей; уголовные дела могли быть рассмотрены местным судом в том случае, когда обвиняемому угрожало бы наказание не свыше двух лет лишения свободы.
Поэтому очевидна необходимость учреждения таких судов, которым было бы предоставлено право рассматривать дела более сложной категории. 15 февраля 1918 г. ВЦИКом был принят Декрет о суде № 2 [8] , в соответствии с которым создавались окружные народные суды, призванные рассматривать наиболее сложные и вместе с тем – важные уголовные дела. Это определило и состав таких судов: кроме постоянного судьи в них входили 12 народных заседателей, при этом председательствующий лишался права решающего голоса. Интересная особенность: заседатели принимали решение не только об акте преступления, но и о мере наказания.
8
СУ РСФСР. 1918. № 26. Ст. 420.
Декрет № 2 вводил и другие особенности судопроизводства [9] :
• свидетели предупреждались об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, а присяга была упразднена;
• окружной суд в качестве кассационной инстанции наделялся правом отменять приговор как на основании имевших место существенных формальных нарушений, так и по причине его явной несправедливости;
• как кассационная инстанция суд наделялся правом смягчения наказания и даже помилования;
9
См.: Александров А.Н. Уголовная политика и уголовный процесс в российской государственности: история, современность, перспективы, проблемы / под ред. В.З. Лукашевича. СПб.: Изд-во С.-Петерб. гос. ун-та, 2003. С. 247.
• при этом жалобы либо протесты на смягчение наказания и на полное освобождение обвиняемого от наказания не допускались;
• устанавливались в процессе важнейшие принципы: равноправие сторон, состязательность, гласность, обеспечение обвиняемому права на защиту, судопроизводство на местном языке.
• важная и интересная особенность рассмотрения дел в окружных судах состояла в том, что «судопроизводство как по гражданским, так и по уголовным делам происходит по правилам Судебных уставов 1864 года», поскольку таковые не отменены декретами Центрального Исполнительного Комитета Советов Рабочих, Солдатских, Крестьянских и Казачьих Депутатов и Совета Народных Комиссаров и не противоречат правосознанию трудящихся классов» [10] . (статья 8 Части четвертой «О судопроизводстве и подсудности»).
10
Кутафин О.Е., Лебедев В.М., Семигин Г.Ю. Указ. соч. Т. V. С. 57.
Следующий по времени акт – Декрет о суде № 3, принятый в июле 1918 г., расширил компетенцию местных судов: иски до 10 тыс. руб., наказания до 5 лет. На советы местных народных судей Декретом возлагалось рассмотрение кассационных жалоб. Учреждался Кассационный суд (в Москве), который наделялся правом рассматривать жалобы на решения и приговоры окружных судов.
Значение Декрета № 3 состояло в том, что он разграничил подсудность местных и окружных и окружных народных судов.
Местные суды рассматривали уголовные дела о преступлениях и проступках за исключением дел о посягательствах на жизнь человека, изнасиловании, разбое, бандитизме, подделке денежных знаков, взяточничестве и спекуляции, – эти преступления подлежали ведению окружных судов.
3. Стоит назвать также еще один значимый документ – Положение о народном суде РСФСР [11] , утвержденный ВЦИКом, важный потому, что принятое 30 ноября 1918 г. Положение стало первым актом, унифицирующим судебную систему страны. Как пишут ученые, исследовавшие этот период советского государства, деятельность окружных судов себя не оправдала. Поэтому на всей территории Республики учреждался единый суд – народный, в состав которого входили один народный судья и несколько (2–6) заседателей.
11
СУ РСФСР. 1918. № 85. Ст. 889.
В этот период сохранялся классовый подход к избранию народных судей и заседателей [12] . Статья 12, определявшая порядок избрания, устанавливает требования, которым должны удовлетворять народные судьи:
• иметь право избирать и быть избираемыми в Советы рабочих и крестьянских депутатов;
• иметь либо опыт политической работы в партийных, профсоюзных, советских и иных организациях и учреждениях, либо теоретическую и практическую подготовку для должности советского судьи. Постоянные народные судьи могли быть в любое время отозваны избравшими их Советами или исполкомами.
12
Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, принятая в январе 1918 г., и Конституция РСФСР 1918 г. установили ограничение прав при назначении на должности в государственных органах: представители «эксплуататорских» классов не могли занимать выборные должности, в том числе в суде.
Положением были установлены порядок и правила судопроизводства:
• народный суд при рассмотрении дел должен был руководствоваться декретами советской власти и социалистическим правосознанием;
• народным судам были подсудны все гражданские и уголовные дела, за исключением дел о контрреволюционных преступлениях, шпионаже и дискредитации Советской власти;
• обвиняемому предоставлялось право на защиту;
• народные судьи и народные заседатели на всех стадиях пользовались одинаковыми правами;
• судоговорение велось на всех местных языках (ст. 21);
• допускалось приглашение «сведущих лиц» (экспертов) при разрешении гражданских дел, требующих специальных познаний (ст. 11);
• все заседания суда открыты (ст. 64).
Один из значимых актов рассматриваемого периода – постановление Народного Комиссариата юстиции РСФСР от 12 декабря 1919 г. «Руководящие начала по уголовному праву РСФСР» [13] . В этом важном документе определена и закреплена система уголовных наказаний в новом советском государстве. Акт объявил, что целями установления наказаний являются «охрана общественного порядка от совершившего преступление или покушавшегося на совершение такового и от будущих возможных преступлений как данного лица, так и других лиц (ст. 8), а также «ограждение порядка общественного строя от нарушения» (ст. 25). Чтобы не допустить таких преступлений, а для лиц, совершивших преступления либо покушавшихся на их совершение, предусматривались наказания, самым мягким из которых было общественное порицание, а высшей мерой наказания – расстрел. Применение высшей меры наказания согласно примечанию к ст. VI, устанавливающей виды наказания, «народные суды не применяют смертную казнь» было изъято из ведения народных судов: «Руководящие начала» разрабатывались с участием П.Н. Стучки, который включил в этот официальный акт общее определение права – ст. 1: «Право – это система (порядок) общественных отношений, соответствующая интересам господствующего класса и охраняемая организованной его силой». Статья II устанавливает, что органами советского правосудия являются народный суд и революционный трибунал.
13
Там же. С. 97 – 101.