Государство Катар. Отражения во времени
Шрифт:
До начала 1990-х годов Катар рассматривал Саудовскую Аравию в качестве гаранта своей безопасности в Персидском заливе. С Эр-Риядом старался не ссориться, и свою позицию по острым региональным и международным проблемам формулировал с учетом реакции на эти проблемы Саудовской Аравии. В силу всего сказанного выше в 1982 г. Катар и заключил с Саудовской Аравией двусторонний договор об обороне.
Саудовская Аравия неоднократно выступала посредником в урегулировании территориальных разногласий между Катаром и Бахрейном, наиболее остро проявившимся в новейшей истории обоих государств в 1986 и 1991 гг., о чем уже говорилось в этой книге.
Последовавшие затем события, особенно танкерная война в Персидском заливе и иракская оккупация Кувейта, наглядно продемонстрировали Катару, что и сама Саудовская Аравия тоже нуждается в защите. Подтверждением тому — обращение Эр-Рияда за помощью к США как в целях обеспечения безопасности своих судов во время танкерной войны (речь идет об их перефлагирова- нии), так и для отражения военных акций Багдада во время иракской оккупации Кувейта. Доха отчетливо осознала, что полагаться на саудовский «зонтик безопасности» при возникновении серьезной внешней угрозы Катару едва ли можно. И нужно искать более надежного защитника.
Острым в отношениях Катара с Саудовской Аравией остается пограничный вопрос. В 1965 г. Эр-Рияд и Доха заключили договор о границах, но он так и не был ратифицирован. В сентябре 1992 г. из-за кризиса в двухсторонних отношениях, возникшего вследствие обострения пограничных разногласий, Катар в одностороннем порядке аннулировал этот договор. Дело было так. 20 сентября Доха заявила, что саудовцы атаковали катарский пограничный пост Эль-Хуфус, убили одного катарского солдата и одного солдата-египтянина, служившего по контракту в катарской армии, и еще одного захватили в плен. На следующий день, обвинив Эр-Рияд в захвате этого поста и в неоднократных нарушениях границы в предыдущие годы, а значит — и в несоблюдении договора от 1965 г., Доха объвила о выходе из этого договора. Вслед за этим отозвала 200 катарских военнослужащих из совместных сил ССАГПЗ «Щит полуострова» и приостановила участие в них Катара. Урегулировать разногласия, несмотря на активное посредничество египтян, не удалось. Пограничные стычки продолжились; имели место и в 1994 году. Катар бойкотировал саммит ССАГПЗ 1994 г., и отказался подписать пакт ССАГПЗ о совместной обороне.
Затем стороны договорились о создании двустороннего комитета по урегулированию пограничных разногласий. Протяженность наземной границы между странами составляет 60 километров. Территория Катара, к слову, в 187 раз меньше территории Саудовской Аравии.
Вопрос о прохождении наземной границы удалось согласовать в июне 1999 года; 21 марта 2001 г. стороны подписали соответствующее соглашение (в том числе о размеживании территориальных вод), но реализация его тоже застопорилась. В сентябре 2002 г. Саудовская Аравия отозвала из Дохи своего посла, Хамада ал-Тувайни (вернулся в Катар в 2008 г.). И только в марте 2009 г., под патронажем ООН, Доха и Эр-Рияд заключили договор о демаркации границы.
Из-за острого соперничества за лидерство в межарабских делах Саудовская Аравия решила создать весьма оригинальный рычаг давления на Доху — прорыть морской канал вдоль границы с Катаром и превратить соседнее государство в островное, со всеми вытекающими для него из этого транспортными неудобствами и связанными с ними финансовыми издержками. О планах по сооружению канала Эр-Рияд объявил в апреле 2018 г.; планирует прорыть его в одном километре от официальной границы с Катаром. Согласно проекту, длина канала составит 60 км., ширина — 200 метров, максимальная глубина — 12 метров. Первоначальная стоимость проекта оценивается в $750 млн.
У Катара, о чем мы уже обстоятельно рассказывали в этой книге, традиционно непростые отношения с двумя другими соседями — Бахрейном и Абу-Даби (эмират ОАЭ), и традиционно теплые, скрепленные брачными союзами между правящими семействами, — с Дубаем.
Катар поддерживает насыщенные отношения с Англией; британское посольство в Дохе — единственная иностранная дипломатическая миссия, владеющая в Катаре полностью принадлежащей ей земельной собственностью (owns its land outright).
Товарооборот Катара с Англией в 2015 г. составил $12 млрд. (2010 г. — $4,8 млрд.).
Стратегический союзник Катара — США (дипломатические отношения установлены 19 марта 1972 г.; посольство США в Дохе открылось в марте 1973 г.). Но до начала 1990-х годов Катар в военно-оборонных делах больше ориентировался на Англию и Францию. В 1988 г. отношения Дохи с Вашингтоном серьезно осложнились. Причиной возникшего кризиса явилась демонстрация на военном параде в Дохе по случаю празднования Национального дня американских ракетных комплексов «Стингер», приобретенных, как дипломатично заявили в Вашингтоне, по «несанкционированным каналам». Катар, как стало известно американцам, приобрел на черном оружейном рынке 12 таких комплексов. На запрос американского правительства о получении согласия на проведение расследования и на обращение к Катару «освободиться от ракет “Стингер”» Доха ответила отказом. Надо сказать, что у Катара вызвало недовольство то, что в декабре 1987 г. Вашингтон дал согласие на продажу таких ракет Бахрейну, а на соответствующий запрос Дохи отреагировал негативно.
США в ответ на политический демарш Дохи заморозили экономическое и военно-техническое сотрудничество с Катаром. Натянутыми отношения Катара с США оставались до начала агрессии Ирака против Кувейта. Кризис удалось урегулировать в 1990 г., когда Катар уничтожил эти ракеты.
23.06.1992 г. Доха, укрепившая свои отношения с США во время кувейтского кризиса, и Вашингтон заключили, как уже говорилось в этой части исследования, двустороннее соглашение в области обороны.
В июне 2018 г. министр обороны Катара Халид ибн Мухаммад ал-Аттийа объявил о желании Катара стать полноправным членом Североатлантического альянса (НАТО это обращение Катара отклонило).
Дипломатические отношения между СССР и Катаром установлены 2 августа 1988 года. СССР открыл посольство в Дохе 12.11.1989 г., а Катар в Москве — 14.11.1989 г.
26 декабря 1991 г. Катар официально заявил о признании им Российской Федерации в качестве государства-правопреемника СССР.
В апреле 1992 г., в рамках официального визита в монархии Аравии, в Дохе побывал министр иностранных дел России А. В. Козырев. Наш посол, Владимир Иванович Водяхин, как отмечает в своих воспоминаниях известный российский дипломат-арабист Игорь Александрович Мелихов, «пришелся ему не по-вкусу, и он его отозвал».
Вслед за этим на основании представления МИД правительство Российской Федерации приняло постановление о закрытии дипломатической миссии России в Дохе. По мнению А. Козырева, инициировавшего такой неожиданный разворот в отношениях Москвы с Дохой, перспектив для выстраивания Россией взаимодействия с Катаром, ни в политике, ни в экономике, не просматривалось. И потому, как пишет И. Мелихов, в соответствии с установкой правительства на оптимизацию расходов на государственный аппарат, в том числе на дипломатическую службу, в условиях тяжелого в те годы экономического положения России, он и выступил с таким предложением.