История государства и права России
Шрифт:
Закрепощение крестьян стало основной тенденцией изменения их правового положения. Ст. 57 Судебника 1497 г. установила единый период для перехода от одного землевладельца к другому – неделя до и неделя после Юрьева дня осеннего.
Выход владельческого крестьянина от одного помещика к другому в некоторых случаях был возможен только при условии того, что новый помещик уплачивал старому все долги этого крестьянина – это получило название «вывод» или «вывоз». Таким образом, традиционный переход крестьян превратился, по сути дела, в их куплю-продажу.
С 1581 г. были введены «заповедные лета», т. е. годы, «когда выход и вывоз (крестьян) запрещались впредь до государева указу». Одновременно
Соборное уложение 1649 г. установило закрепощение не только старожильцев, а всех крестьян с членами их семей. Кроме того, оно отменило «урочные лета», т. е. сыск беглых крестьян стал бессрочным.
Холопы делились на «больших холопов» и «меньших холопов», полных (обельных), докладных, кабальных и др. «Большие холопы» это управляющие господским хозяйством (тиуны, ключники, приказчики), а также боевые холопы, сопровождавшие хозяина в походах. Поступление их на службу оформлялось докладными грамотами, отсюда появилось название докладные холопы. «Меньшие холопы» – это домашняя прислуга, деловые люди, страдники и др. Они относились к разряду полных (обельных) холопов и находились в безграничном распоряжении своего господина. Кабальные люди – лица, находившиеся в зависимости вследствие денежного займа, которые служили в хозяйстве кредитора до уплаты долга. С 1597 г. именуются кабальными холопами и находятся в зависимом положении до смерти господина, после чего становились свободными.
В то же время постепенно ограничивались источники холопства, установлен запрет на превращение в холопов детей боярских, посадских людей, детей служилых людей и некоторых других категорий населения.
4.4. Органы власти и управления Русского государства периода сословно-представительной монархии
Центральные органы государства. В 1547 г. впервые венчался царским титулом Иван IV Грозный. Это способствовало укреплению статуса монарха, приданию его особе сакрального характера, возвышению над окружавшей его светской и духовной аристократией. Московскому царю принадлежали право законодательства, высший суд и управление, верховная военная власть. Основными признаками роста царской власти является снижение значения Боярской думы и прекращение деятельности Земского собора во второй половине XVII в. В период Смуты после смерти в 1598 г. царя Федора Ивановича, на котором пресеклась династия Рюриковичей, появился выборный порядок занятия престола. Это привело к попыткам ограничения царской власти путем дачи после избрания крестоцеловальных записей, содержащих положения, не допускавшие самовластного, произвольного, осуществления власти. Кроме того, по договору с польским королем Сигизмундом III о возведении на российский престол королевича Владислава предусматривалось закрепление ряда ограничений, имевшихся в крестоцеловальных записях, а также касавшихся положения католиков из его окружения на территории Московского царства.
Боярская дума сохраняла статус высшего законосовещательного учреждения. Ее состав постоянно расширялся за счет привлечения представителей дворянства и высших разрядов приказного сословия. Дума состояла при царе, не имея собственной самостоятельной власти. По мере утверждения в России абсолютизма политическое значение Боярской думы снижалось. Она, являясь высшей судебной инстанцией, рассматривала наиболее важные судебные дела в качестве суда первой инстанции и была
Земский собор являлся центральным сословно-представительным учреждением, работающим не на постоянной основе, а собирающимся по мере необходимости по инициативе царя или в силу решения прошлого Земского собора.
После торжественного открытия Земского собора все приглашенные разделялись (для отдельного обсуждения рассматриваемых вопросов) на составные части собора: Боярскую думу, Освященный собор, собрание стольников, московских дворян, стрельцов, городовых дворян и посадских. Каждая составная часть собора после самостоятельного обсуждения вопроса принимала свое решение в письменном виде. На следующем общем собрании эти отдельные решения сводились вместе и в дальнейшем служили материалом для окончательного принятия решений царем (или Боярской думой в период междуцарствия).
Во второй половине XVI в. приказная система получила дальнейшее развитие. Количество приказов постоянно менялось, доходя в отдельные периоды до 50. Условно их можно разделить на дворцовые, военные, судебно-административные, областные, а также ведавшие специальными отраслями управления. К дворцовым можно отнести: Ловчий и Сокольничий (ведали царской охотой), Конюший, Приказ большого дворца (содержанием царского дворца), Приказ большой казны (сбор прямых налогов), Приказ большого прихода (сбор косвенных налогов), Новая четверть (питейные сборы). К военным приказам относились: Разрядный, Стрелецкий, Казачий, Иноземный (служба иноземцев), Оружейный, Бронный и Пушкарский. Судебно-административные приказы: Поместный, Холопий и Земский. Областные приказы ведали отдельными территориями страны.
Местное управление и самоуправление. В середине 50-х гг. XVI в. Иваном IV были проведены губная и земская реформы. Была упразднена система кормлений и введено губное и земское самоуправление.
Органом губного самоуправления была губная изба, создававшаяся в каждом уезде. Она состояла из губного старосты, целовальников и губного дьяка. Земское самоуправление вводилось в тех уездах, где сложились достаточно сильные торгово-ремесленные центры. Его органами были земские избы, во главе которых были «излюбленные головы», или земские старосты, земские дьяки и целовальники (земские судьи).
Наряду с губными и земскими учреждениями для укрепления влияния центральной власти на местах с конца XVI в. вводилось воеводское управление. Сначала в пограничные, а затем и в остальные уезды стали назначаться воеводы, которые ведали военными, административными, полицейскими, финансовыми и судебными делами. Назначение происходило через Разрядный приказ и утверждалось царем и Боярской Думой. Воевода получал наказ, определявший его обязанности. При воеводах существовали канцелярии – приказные избы. Им подчинялись разного рода местные должностные лица: стрелецкие, осадные, пушкарские, казацкие, объезжие, житничьи и ямские головы.
4.5. Развитие права
Судебник Ивана III (1497 г.). Основными источниками права периода образования Русского централизованного государства были: Русская правда, Мерило праведное (правовой сборник, включавший некоторые византийские акты и Русскую правду в пространной редакции), а также Судебник 1497 г.
Судебник Ивана III внес единообразие в судебную практику Великого княжества Московского, закрепил изменения в общественном строе (появление нового слоя феодалов – помещиков), внес ограничения в судебную деятельность кормленщиков, положил начало юридическому оформлению крепостного права, введя Юрьев день.