История России. XX век. Деградация тоталитарного государства и движение к новой России (1953—2008). Том III
Шрифт:
20 ноября 1998 г. был запущен первый элемент МКС – российский модуль «Заря». Срок эксплуатации МКС должен составить не менее 15 лет. К окончанию строительства планировалось довести массу станции до 470 тонн, а ее объем до 370 м3. Полеты на МКС международных экипажей стали нормой, а в 2000-е гг. развился и космический туризм. Задача освоения космоса окончательно стала общечеловеческой.
Важное значение для развития экономики имело изменение в 1994 г. прежней схемы приватизации. Правительством было признано, что ваучерная приватизация не привела к оживлению промышленности, не создала ни стратегических инвесторов, ни среднего класса, и практически ничего не дала бюджету. Второй этап приватизации предполагал открытую продажу предприятий по их рыночной стоимости. Надежды правительства были связаны с тем, что в этом случае приватизируемые предприятия приобретут эффективных хозяев, а государственная казна получит серьезный реальный доход.
Ожидание высоких доходов не оправдалось, они оказались в несколько раз ниже запланированных и даже ниже, чем на ваучерном этапе 1992–1993 гг. К злоупотреблениям и махинациям, характерным для первого этапа, добавились новые. Вместо открытых и честных аукционов, в которых на равных могли конкурировать все желающие, распространилась практика сговоров госчиновников, ответственных за приватизацию, и ловких банкиров, финансовых дельцов, теневого бизнеса. В результате предприятия продавались по цене, гораздо ниже рыночной.
Особое место на втором этапе приватизации заняли залоговые аукционы. Государство, остро нуждавшееся в быстром пополнении казны, передавало пакет акций по заниженной стоимости в залог, как правило, крупному коммерческому банку. В случае невозврата государством долга, что стало правилом, банк становился полноправным собственником акций, принимая во владение высокодоходное предприятие. Уже на первом залоговом аукционе, состоявшемся в 1995 г., «ОНЭКСИМ-банк» за 170 млн долл. приобрел контрольный пакет акций Норильского никелевого комбината, мирового флагмана в производстве никеля, хрома, кобальта, платины (по официальным данным, в 2001 г. чистая прибыль «Норильского никеля» составила около 1 млрд долл., а капитализация корпорации превысила 10 млрд долл.). На аукционе была отвергнута заявка банка «Российский кредит», предложившего государству сумму, вдвое большую, чем «ОНЭКСИМ-банк».
В том же 1995 г. на залоговом аукционе Михаил Ходорковский и его группа «Менатеп» приобрели контрольный пакет акций государственной компании ЮКОС за 350 млн долл., а уже в 1997 г. рыночная капитализация корпорации достигла 9 млрд долл. В декабре 1995 г. на залоговом аукционе по продаже государственного пакета (51 %) акций национальной компании «Сибнефть» он был приобретен «Нефтяной финансовой компанией», контролируемой Борисом Березовским и Романом Абрамовичем, совместно со «Столичным банком сбережений» за 100,3 млн долл. К концу 90-х гг. чистая прибыль компании превысила эту сумму в десятки раз, а Абрамович и Березовский вошли в число первых российских долларовых миллиардеров. Так Президент Ельцин расплатился национальными богатствами России с поддержавшими его в 1995–1996 гг. банкирами.
В российскую бизнес-элиту, наряду с крупными банкирами, собственниками нефтяных и металлургических компаний, вошли также главы государственных концернов из числа так называемых естественных монополий (добыча и транспортировка газа, производство электроэнергии, железные дороги). Среди последних наиболее крупным стал концерн «Газпром». Контрольный пакет акций монопольного владельца газовой отрасли оставался в руках государства, а остальные акции распространялись и продавались на основе закрытых схем. В результате их львиная доля оказалась в руках бывших советских руководителей газовой отрасли, в первую очередь у Рема Вяхирева. В 1998 г. он и другой «газовый магнат» Виктор Черномырдин, наряду с нефтяными «королями», были включены американским журналом «Форбс» в первый список российских долларовых миллиардеров.
Появление на седьмом году приватизации узкого круга российских долларовых миллиардеров свидетельствовало не только о возникновении бизнес-элиты, сравнявшейся по богатству с виднейшими фигурами мировой экономики, но и о высочайшей степени концентрации производства и капиталов в ведущих отраслях экономики России. В начале XXI в. доля шести ведущих нефтяных компаний составила 72 % нефтедобычи. В черной металлургии четыре ведущих компании производили около половины всей продукции отрасли. Компания «Русал», которую возглавил долларовый миллиардер Олег Дерипаска, контролировала 70 % выплавки алюминия. «Норильский никель» господствовал в производстве никеля и платины. Три естественные монополии – газовая, электрическая и железнодорожная, в которых было занято не более 4 % от всей рабочей силы, давали 13,5 % ВВП и 18,6 % доходов консолидированного бюджета страны.
Между первым и вторым турами выборов 1996 г. обнаружился новый источник беспокойства – тяжелая сердечная болезнь Бориса Ельцина. 17 октября Президент отправил в отставку Александра Лебедя, требовавшего себе новых полномочий (в мае 1998 г. Лебедь был избран губернатором Красноярского края, а в апреле 2002-го погиб в авиакатастрофе). Сам же Ельцин лёг в больницу, где 5 ноября 1996-го ему сделали сложную операцию на сердце. Только в феврале 1997 г. он вернулся к активной деятельности.
Тем временем, по данным профсоюзов, свыше 15 млн человек участвовали в разного рода протестах против невыплаты зарплат, пенсий и пособий. В январе 1997 г. против невыплат выступил даже патриарх Алексий II. Между народом и правительством было все меньше доверия. В марте 1997 г. в состав правительства входит «молодой реформатор» Борис Немцов, бывший нижегородский губернатор. На 1 января 1998 г. назначена «деноминация» рубля – банкнота в 1000 рублей приравнивается к новой монете в один рубль. Но назревают более серьезные финансовые события в связи с продолжающимся дефицитом бюджета и растущим государственным долгом.
В 1997–1998 гг. руководители большого бизнеса, в первую очередь такие как Березовский, Гусинский, Вяхирев, Черномырдин, Чубайс, Алекперов, Абрамович, Потанин, стали обозначаться российским обществом и журналистами как олигархи. Под олигархией, как и в античные времена, понималось сращивание экономической и политической власти. Олигархи прибирали политическую власть к рукам разными способами, как прямым вхождением во власть (Березовский, Потанин), так и косвенными путями. Добиваясь, часто при помощи подкупа депутатов, принятия угодных решений, олигархи обеспечили себе влияние на «четвертую власть» – средства массовой информации. Здесь особенно преуспели Березовский и Гусинский, создавшие при поддержке Президента и его ближайшего окружения собственные медиаимперии, в которые вошли два из четырех ведущих национальных телеканалов, радиостанции, газеты.
Лидер партии «Яблоко» Григорий Явлинский, яркий и последовательный критик олигархии (при том, что сам был близок к Гусинскому), одним из первых выделил в качестве ее главного звена «Семью». Под «Семьей» понималось не что иное, как семья самого Президента Ельцина и пользовавшиеся ее доверием и покровительством крупные бизнесмены. Активная олигархическая роль в «Семье» принадлежала не столько самому Ельцину, сколько его дочери Татьяне Дьяченко, обладавшей большим влиянием на отца. Ближайшие родственники Президента и сами активно прибирали к рукам лакомые куски приватизируемой госсобственности. В марте 1997 г. на пост генерального директора крупнейшей и богатейшей российской авиакомпании «Аэрофлот» был избран В. Окулов, муж второй дочери Ельцина. Поскольку назначения на руководящие посты в «Аэрофлоте» контролировались Б. Березовским, был сделан вывод об особой роли этого олигарха в высшей российской власти. На завершающем этапе правления Ельцина, как полагали многие, и как сам Березовский подчеркивал, он выступал в качестве «серого кардинала» «Семьи», сменив в этой роли попавшего в 1996 г. в опалу Коржакова. В кругу «Семьи» намечались стратегические решения для самых разных сфер российского общества.
П. Хлебников. Крестный отец Кремля Борис Березовский. М., 2004.
6.1.7. Экономический кризис 1998 г. и отказ Президента Ельцина от власти
С роспуском Верховного Совета в сентябре 1993 г. Центробанк был переподчинен правительству, стали выпускаться государственные казначейские обязательства (ГКО) – ценные бумаги, по которым правительство брало деньги взаймы. Но противившийся реформам председатель Центробанка В. В. Геращенко только в октябре 1994 г. ушел в отставку (по случаю «черного вторника» – внезапного обвала курса рубля 11 октября 1994-го). И только в апреле 1995 г. независимость Центрального банка была законодательно утверждена под давлением Международного валютного фонда (МВФ). Произошло отделение кредитно-денежной политики (дело Центрального банка) от бюджетной (дело правительства). Преодоление инфляции зависело от этих мер, но они сильно задержались. К тому же критерием устойчивости денег был выбран обменный курс рубля; с лета 1995 по август 1998 г. рубль был сильно переоценен. Чтобы такой курс держать, банк нереально взвинчивал процентные ставки по займам, в том числе по ГКО. Это привлекло огромный приток спекулятивного капитала из-за границы. Но платить по процентам было нечем.