История России. XX век. Как Россия шла к ХХ веку. От начала царствования Николая II до конца Гражданской войны (1894–1922). Том I
Шрифт:
В декабре 1918 г. бывший министр иностранных дел Российской Империи С. Д. Сазонов выехал в Париж как «представитель Государства Российского на Международном мирном Конгрессе». Он объединил в своем лице всю внешнюю политику Белых правительств. После провозглашения Колчака Верховным Правителем были предприняты попытки международного признания России на Версальской мирной конференции, где работало Русское Политическое Совещание (глава – бывший премьер Временного правительства Львов, Чайковский, Струве, Савинков, Маклаков, Милюков). В структуре Совещания работали три комиссии: Дипломатическая (во главе с послом в США Б. А. Бахметевым), Финансово-Экономическая (во главе
Князь Львов из Омска выехал в Париж через Вашингтон и Лондон и смог встретиться с американским президентом Вудро Вильсоном и британским премьером Ллойд Джорджем, безуспешно пытаясь убедить их в важности признания Российского правительства и расширении масштабов помощи Белому движению. Лидеры Антанты ожидали больших военных успехов Белых армий и требовали «демократизации» политики Белых правительств, особенно в отношении признания независимости образовавшихся после распада Империи государств. Совещание же не выходило за пределы принятого Белым движением тезиса о признании суверенитета всех новообразований «волей Всероссийского Учредительного собрания».
26 мая 1919 г. Верховный совет Антанты информировал Колчака, что не надеется больше договориться с большевиками и потому готов поддерживать его правительство (о признании не говорилось) оружием и продовольствием, если Верховный Правитель согласится на следующие условия:
– Провести в случае победы демократические выборы в Учредительное собрание и созвать его;
– Провести на подконтрольных территориях в ближайшее время выборы в органы местного самоуправления;
– Отменить классовые привилегии, воздержаться от возврата к старой земельной системе и не сделает ни малейшей попытки восстановить тот режим, конец которому положила революция;
– Признать независимость Польши и Финляндии;
– Принять помощь Мирной конференции в решении территориальных споров России со странами Балтии, Кавказа, Средней Азии;
– Присоединиться к Лиге Наций;
– Подтвердить ответственность России за долги.
Верховный Правитель принял эти условия, кроме независимости Финляндии, которую готов был признать de facto, но официально утвердить ее могло только Учредительное собрание. Адмирал Колчак в своем официальном ответе от 4 июля особо подчеркнул, что «не может быть никакого возврата к режиму, существовавшему в России до февраля 1917 г.» и признал «все обязательства и декреты», принятые Временным правительством в 1917 г. Временное же правительство в свое время подтвердило все финансовые обязательства Императорской России.
В этот момент максимальных успехов Белого движения Союзные Державы были готовы признать правительство Колчака и de jure. Но начавшаяся вскоре полоса поражений Белых заставила страны Антанты повременить с признанием, а потом и вовсе отказаться от мысли о нём. За исключением двух телеграмм (от 26 мая и 4 июня 1919 г.), в которых говорилось о «поддержке» Колчака, других официальных заявлений о признании сделано не было. Вильсон говорил о «невмешательстве» во внутренние дела России. Ллойд Джордж опасался критики от тред-юнионов (английских профсоюзов), поддерживавших советскую власть (позднее обнаружилось, что в 1919 г. верхушка тред-юнионов щедро оплачивалась большевиками). Осторожной была позиция «уставшей от войны» Франции. Только Югославия (Королевство Сербов, Хорватов и Словенцев) признала Российское правительство Колчака. Представители Русского Политического Совещания так и не были приглашены к участию в комитетах и комиссиях Версальской конференции (за исключением вопроса об аннексии Бессарабии Румынией).
Но, несмотря на отказ от активной военной поддержки Белых (с лета 1919 г. начался поэтапный вывод иностранных войск со всех фронтов, до осени 1922 г. на Дальнем Востоке оставались лишь японцы), страны Антанты, особенно Англия, продолжали поставлять вооружение и выдавать кредиты.
В условиях эвакуации армии ген. Врангеля из Крыма, отсутствия центра общероссийской власти главы дипломатических миссий провозгласили в феврале 1921 г. создание Совета послов во главе со старостой (дуайеном) российского дипкорпуса, послом в Италии М. Н. Гирсом. Совет объявил себя единственным законным представителем российских интересов и выступал за прекращение поддержки вооруженного Белого движения, возможности которого русские дипломаты полагали исчерпанными. Они надеялись на создание противобольшевицкой коалиции держав. Но надеждам этим не суждено было сбыться.
Документ:
14 ПУНКТОВ ВУДРО ВИЛЬСОНА, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ КОНГРЕССУ США 8 января 1918 г.
1. Открытые мирные договоры, открыто обсуждённые, после которых не будет никаких тайных международных соглашений какого-либо рода, а дипломатия всегда будет действовать откровенно и на виду у всех.
2. Абсолютная свобода судоходства на морях вне территориальных вод как в мирное, так и военное время, кроме случаев, когда некоторые моря будут частью или полностью закрыты в международном порядке для исполнения международных договоров.
3. Устранение, насколько это возможно, всех экономических барьеров и установление равенства условий для торговли всех наций, стоящих за мир и объединяющих свои усилия к поддержанию такового.
4. Справедливые гарантии того, что национальные вооружения будут сокращены до предельного минимума, совместимого с государственной безопасностью.
5. Свободное, чистосердечное и абсолютно беспристрастное разрешение всех колониальных споров, основанное на строгом соблюдении принципа, что при разрешении всех вопросов, касающихся суверенитета, интересы населения должны иметь одинаковый вес по сравнению со справедливыми требованиями того правительства, права которого должны быть определены.
6. Освобождение всех русских территорий и такое разрешение всех затрагивающих Россию вопросов, которое гарантирует ей самое полное и свободное содействие со стороны других наций в деле получения полной и беспрепятственной возможности принять независимое решение относительно ее собственного политического развития и ее национальной политики и обеспечение ей радушного приема в сообществе свободных наций при том образе правления, который она сама для себя изберёт. И более, чем прием, также и всяческую поддержку во всем, в чем она нуждается и чего она сама себе желает. Отношение к России со стороны наций, ее сестер, в грядущие месяцы будет пробным камнем их добрых чувств, понимания ими ее нужд и умения отделить их от своих собственных интересов, а также показателем их мудрости и бескорыстия их симпатий.
7. Бельгия, – весь мир согласится, – должна быть освобождена и восстановлена, без попытки ограничить суверенитет, которым она пользуется наравне со всеми другими свободными нациями. Никакое другое действие не может более, чем это, послужить к восстановлению между народами доверия к тем законам, которые они сами установили и определяли в качестве руководства для своих взаимных сношений. Без этого целительного акта все построение и все действие международного права будет навсегда поражено.