История Российской прокуратуры. 1722–2012
Шрифт:
В августе 1949 В. И. Теребилов неожиданно получил от прокурора г. Ленинграда Неганова приказ немедленно вы ехать в Москву за новым назначением. Оказывается, началась «чистка» кадров перед возбуждением известного «Ленинградского дела». В Москве Теребилов стал работать старшим научным сотрудником только что учрежденного Всесоюзного научно-исследовательского института криминалистики Прокуратуры СССР. В 1953 он становится заведующим сектором, а в следующем году защитил кандидатскую диссертацию. Одновременно занимался преподавательской деятельностью в качестве доцента.
В 1957 новый Генеральный прокурор СССР Р. А. Руденко пригласил Владимира Ивановича на должность заместителя начальника следственного управления Прокуратуры СССР. Спустя четыре года он возглавил отдел по надзору за рассмотрением уголовных дел в судах и в то же время стал членом только что учрежденной коллегии Прокуратуры СССР.
В 1962 В. И. Теребилов был избран на высокий пост — заместителя председателя Верховного Суда СССР. В этой должности он работал в течение 8 лет. Когда в сентябре 1970 было воссоздано Министерство юстиции СССР, В. И. Теребилову был предложен пост министра юстиции.
С апреля 1984 по апрель 1989 возглавлял Верховный Суд СССР.
Умер в 2004
В те годы важное значение приобрели вопросы укрепления законности и государственной дисциплины, усилилась борьба с преступностью и правонарушениями, при этом основной упор делался на предупреждение преступлений, искоренение причин, их порождающих, а также таких сопутствующих им зол, как пьянство и наркомания. Мощный импульс получила борьба с преступностью несовершеннолетних и, особенно, с теми, кто вовлекал их в преступную деятельность. Активизировалась работа по предупреждению местничества, ведомственной ограниченности, бюрократизма и взяточничества.
Леонид Брежнев и Николай Щелоков
Генеральный прокурор всеми средствами отстаивал процессуальную независимость прокуроров и следователей. В буквальном смысле слова «бился» за следствие, когда в 1970-е всесильный тогда министр внутренних дел Н. А. Щелоков поставил вопрос об изъятии всего следствия из органов прокуратуры. По мере своих возможностей, он противился и так называемому директивному праву, попыткам вмешательства в деятельность органов прокуратуры, что вызывало раздражение в отделе административных органов ЦК КПСС. Поэтому неудивительно, что, находясь в кресле Генерального прокурора СССР, Роман Андреевич пережил три инфаркта. Четвертый, после которого он скончался, Руденко получил во время расследования так называемого «Краснодарского дела». Расследование этого коррупционного дела он курировал лично — ведь в его материалах фигурировали крупные партийные бонзы. Среди них был и клеврет Генерального секретаря ЦК КПСС Л. И. Брежнева Первый секретарь Краснодарского крайкома партии С. Ф. Медунов.
Как видим, не только большие звезды на погоны, а потом и в петлицы, заработал за свою жизнь патриарх советской прокуратуры…
До сих пор не изжиты факты незаконных задержаний, арестов и неосновательного привлечения граждан к уголовной ответственности.
Эти нарушения происходят в результате безответственного отношения отдельных прокуроров и работников следственных органов к исполнению своего служебного долга.
Вместе с тем отдельные прокуроры необоснованно отказывают в санкционировании ареста лиц, совершивших тяжкие преступления.
Подобные факты должны рассматриваться как грубое нарушение закона и влечь за собой строгую ответственность.
В целях усиления борьбы с преступностью и решительного искоренения из практики прокурорских и следственных органов незаконных арестов и неосновательного привлечения граждан к уголовной ответственности,
1. Неуклонно применяя арест в качестве меры пресечения в отношении лиц, совершивших тяжкие преступления, — государственное преступление, убийство, разбойное нападение, изнасилование, хищение социалистической собственности (Указ от 4 июня 1947 г.), хулиганство и другие опасные преступления, в то же время с особой тщательностью рассматривать вопрос о целесообразности арестов лиц, совершивших менее тяжкие преступления, а также учитывать тяжесть улик против обвиняемого, род его занятий, возраст, состояние здоровья и семейное положение.
2. Решительно пресекать случаи необоснованных отказов в даче санкций на арест и оставления на свободе преступников, изобличенных в тяжких преступлениях.
3. Прокурорам, санкционирующим аресты, лично знакомиться с материалами расследования, глубоко изучать собранные доказательства виновности, при этом в необходимых случаях производить личный допрос подследственных, в отношении которых испрашивается санкция на арест.
Запретить прокурорам санкционировать аресты по одним лишь справкам следственных органов.
4. Осуществлять строгий надзор за тем, чтобы задержание граждан проводилось не иначе как при наличии подозрения в совершении преступления, притом в строго определенных законом случаях (ст. 100 УПК РСФСР и соответствующие статьи уголовно-процессуальных кодексов других союзных республик)…
8. Всем следователям и прокурорам выполнять отдельные требования по арестантским делам в срок не более 10 дней.
9. Организовать работу отделов или помощников прокуроров, осуществляющих надзор за местами заключения, таким образом, чтобы они, пользуясь материалами тюремных дел, своевременно выявляли факты неосновательного применения ареста в качестве меры пресечения, или нарушения установленных законом сроков содержания арестованных под стражей.
Принимать исчерпывающие меры к восстановлению нарушенных прав граждан и к наказанию виновных, допустивших нарушение закона…
При Руденко произошли многие изменения в ведомстве. Поменялись стиль и методы работы.
В 1954 году появился институт прокуроров-криминалистов. Назначались на эти должности самые опытные работники. На прокурора-криминалиста возлагалось «оказание помощи следователям в применении научно-технических средств и тактических приемов при расследовании уголовных дел».
И. о. Генерального Прокурора СССР генерал-майор юстиции Г. Новиков 18 октября 1954 года
Прокурор-криминалист состоит в штате следственного отдела, находится в подчинении начальника следственного отдела и пользуется всеми нравами прокурора отдела.
На прокурора отдела возлагается
Для этой цели прокурор криминалист обязан:
1) по поручению начальника следственного отдела принимать участие в осмотре места преступления, оказывая следователям помощь в обнаружении и изъятии следов и вещественных доказательств, составлении протоколов осмотра, планов и схем места преступления, применении судебно-оперативной фотографии, производстве неотложных следственных и иных действий, разработке следственных версий и составлении планов расследования;
2) консультировать следователей по всем вопросам криминалистической техники и применения технических приемов расследования;
3) оказывать следователям помощь в отборе и направлении для экспертизы вещественных доказательств, в оценке заключений экспертов и решении вопроса о назначении повторных экспертиз;
4) исследовать следы и вещественные доказательства для определения их пригодности для экспертизы и использования результатов исследования в целях раскрытия преступлений;
5) обобщать практику применения следователями научно-технических средств и технических приемов расследования и разрабатывать мероприятия по повышению научного уровня следствия;
6) следить за правильным использованием и сохранностью научно-технических средств и технических средств, имеющихся в следственном чемодане;
7) поддерживать деловой контакт с экспертными учреждениями.
Прокурор-криминалист под руководством начальника следственного отдела проводит учебно-методическую работу по повышению квалификации следователей, в соответствия с требованиями приказа Генерального Прокурора СССР от 14 декабря 1953 года № 263, и с этой целью:
I) анализирует состояние самостоятельной учебы следователей по повышению квалификации следователей и вносит необходимые предложения;
2) организует учебные занятия, семинары и проводит консультации следователей, а также принимает участие в приеме от них зачетов;
3) организует обсуждение методических пособий на семинарах и читательских конференциях;
4) заведует библиотекой криминалистической литературы при следственном отделе, следит за пополнением библиотеки новыми изданиями и снабжением следователей криминалистической литературой.
Прокурор-криминалист заведует криминалистическим кабинетом, проводит эту работу в соответствии с руководством, разработанным Всесоюзным научно-исследовательским институтом криминалистики Прокуратуры СССР.
В апреле 1957 года была утверждена новая структура центрального аппарата Прокуратуры СССР. Введены новые знаки различия — вместо погон плечевых появились петлицы на воротнике, темно-коричневый цвет формы был заменен на темно-синий. Были созданы Высшие курсы повышения квалификации руководящих кадров Прокуратуры СССР. С 1 октября 1966 года стартовали занятия в Ленинградском институте усовершенствования следственных работников. Заработал Харьковский институт повышения квалификации Прокуратуры СССР. Укрепился научный корпус исследовательских учреждений прокуратуры. В 1963 году ВНИИ по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности возглавил известный ученый-практик Игорь Иванович Карпец.
Карпец Игорь Иванович
(1921–1993),
государственный советник юстиции II класса, видный ученый
Родился 19 июня 1921 в г. Ленинград в семье военнослужащего. Окончил среднюю школу (1939), в том же году призван в РККА. Служил солдатом в управлении коменданта г. Ленинграда, с началом Великой Отечественной войны — в управлении войск охраны тыла Ленинградского фронта. Перенес все тяготы 900-дневной блокады Ленинграда. В 1943 в осажденном городе вступил в ВКП(б). Демобилизовавшись (1946), поступил на юридический факультет ЛГУ, с отличием окончил его через 5 лет. Решением горкома партии направлен на работу в исполком Ленинградского городского Совета депутатов, где в течение 4 лет последовательно занимал должности старшего контролера группы контроля, помощника секретаря, помощника и старшего помощника председателя исполкома, заведующего отделом внешних связей.
Заочно окончил аспирантуру, в 1955 защитил кандидатскую диссертацию и был направлен на работу в органы милиции, вплоть до 1966 занимал оперативные должности в Управлении милиции г. Ленинграда: начальника научно-технического отдела, следственного отдела, отдела уголовного розыска, заместителя начальника управления. В 1963 стал доктором юридических наук.
Постановлением Секретариата ЦК КПСС от 28 июня 1963 переведен в Москву и приказом Генерального прокурора СССР Р. А. Руденко назначен директором Всесоюзного института по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности при Прокуратуре СССР. 14 апреля 1965 за успехи в научной деятельности утвержден в звании профессора. Спустя 6 лет решением ЦК КПСС направлен на работу в органы МВД, возглавил одно из самых сложных подразделений министерства — Главное управление уголовного розыска. На этом посту оставался в течение 10 лет. Ему было присвоено звание генерал-лейтенанта. В 1979–1984 руководил ВНИИ МВД СССР. В 1984 вторично стал директором Всесоюзного института по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности при Прокуратуре СССР (позднее преобразован во ВНИИ проблем укрепления законности и правопорядка Прокуратуры СССР, с 1992 — Генеральной прокуратуры РФ), оставался бессменным его руководителем до конца жизни. В 1989 стал членом коллегии Прокуратуры СССР, 5 марта 1990 ему присвоен классный чин государственного советника юстиции 2-го класса.
Автор свыше 300 научных работ, в числе которых монографии: «Отягчающие и смягчающие обстоятельства в советском уголовном праве» (1959), «Индивидуализация наказания в советском уголовном праве» (1961), «Преступления международного характера» (1979) и др. Многие труды переведены на иностранные языки. Большое значение для криминологии имели работы: «Проблемы преступности» (1969), «Наказание: социальные, правовые и криминологические проблемы» (1972) и др. Продолжая исследования в этом направлении, Карпец принял участие в написании и редактировании «Курса криминологии». В 1992 вышла в свет его книга «Преступность, иллюзии и реальность». Им было проведено первое совместное с представителями естественных наук исследование и опубликована книга «Генетика, поведение, ответственность. О природе антиобщественных поступков и путях их предупреждения» (1982). Под его руководством многие аспиранты защитили диссертации.