История Российской прокуратуры. 1722–2012
Шрифт:
В последующем А. Н. Ильюшенко был обвинен в злоупотреблениях и даже арестован. Однако через некоторое время освобожден из-под стражи, а дело в отношении него прекращено.
Новый руководитель прокуратуры А. Н. Ильюшенко весь отпущенный ему срок так и проходил «исполняющим обязанности». Совет Федерации трижды отказывался утвердить его в должности, хотя Ильюшенко был профессиональным юристом и кадровым прокурорским работником, правда без особого опыта руководящей работы.
Тем не менее в кресле главного прокурора страны Ильюшенко чувствовал себя достаточно уверенно. Он освобождал и назначал прокуроров, ездил с инспекционными поездками по стране, проводил коллегии и совещания, подписывал приказы по основополагающим направлениям прокурорской деятельности, а также другие документы.
Что же касается отношений Ильюшенко с прокурорами субъектов Российской Федерации, то в целом они складывались нормально, если не учитывать конфликта с прокурором г. Москвы Г. С. Пономаревым, который одно время считался одним из кандидатов на должность Генерального прокурора РФ.
4 марта 1995 года коллегия Генеральной прокуратуры России рассмотрела вопрос о прокуроре г. Москвы. За необеспечение надлежащей организации работы по раскрытию и расследованию тяжких преступлений членами коллегии единогласно было принято решение об освобождении Г. Пономарева от должности прокурора г. Москвы.
Сегодня по решению коллегии издан приказ. Вопрос о назначении прокурора г. Москвы будет решен в ближайшее время после проведения всесторонних консультаций в соответствии с Конституцией РФ и действующим законодательством. Одновременно предусмотрено принять дополнительные меры организационного и материально-технического характера, направленные на повышение эффективности работы следственного аппарата столичной прокуратуры и улучшение условий его работы.
Весьма сожалею, что коллегия Генеральной прокуратуры, призванная блюсти законность, быть объективной и справедливой, отступила от этих требований при рассмотрении 4 марта вопроса о прокуратуре Москвы.
Вопреки сделанным в декабре 1994 года Генпрокуратурой по результатам контрольной проверки выводам о принятых нами серьезных мерах по устранению недостатков, отмеченных в приказе № 049, констатации на Вашем заседании значительного улучшения раскрываемости убийств уже в текущем году, практически лишь на основании одного действительного фактора — роста числа тяжких преступлений, работе прокуратуры города дана неудовлетворительная оценка.
Видимо, понимая абсурдность происходящего, коллегия, нарушив закон и этику, не пригласила на заседание прокурора Москвы.
Не из-за желания вернуться на пост прокурора, а в интересах правды, сохранения чести руководителей Генеральной прокуратуры и надежды на Вашу способность оставаться верными долгу и совести, невзирая на привходящие обстоятельства, думаю, что коллегия должна вернуться к более тщательному и осторожному анализу положения в столице, к вопросу ответственности прокуратуры за его состояние.
На должность прокурора города Москвы и. о. Генерального прокурора Ильюшенко рекомендовал своего заместителя О. И. Гайданова.
Мэру г. Москвы Лужкову Ю. М.
Уважаемый Юрий Михайлович!
В соответствии с решением коллегии Генеральной прокуратуры приказом от 6 марта 1995 г. прокурор г. Москвы Г. С. Пономарев освобожден от занимаемой должности за необеспечение надлежащей организации работы органов прокуратуры г. Москвы по раскрытию и расследованию тяжких преступлений.
Решение об освобождении Г. С. Пономарева далось нелегко. Не вызывает сомнения, что он грамотный, добросовестный, принципиальный прокурор, который немало сделал для того, чтобы прокурорский надзор содействовал укреплению законности и правопорядка в столице.
Вместе с тем на самом остром и решающем участке — осуществлении надзора за исполнением законов о борьбе с преступностью Г. С. Пономарев не сумел справиться со своими обязанностями и обеспечить твердое и правильное руководство.
Слабый прокурорский надзор стал одной из причин низкого уровня организации борьбы с преступностью и прежде всего с наиболее опасными посягательствами на жизнь и безопасность граждан.
Характерно, что в этом отношении положение в Москве гораздо хуже, чем в других регионах и в целом по Российской Федерации.
Например, за последние 5 лет количество умышленных убийств по России увеличилось на 138 процентов, а по Москве на 329 процентов. В 1992 г. этот рост составлял по России 42 процента, по Москве — 84, в 1993 г. соответственно 27 и 51 процент, в 1994 г. — 10 и 29 процентов.
Проведенной в прошлом году Генеральной прокуратурой и МВД России проверкой были вскрыты серьезные просчеты и ошибки.
Однако положение к лучшему не изменилось. В 1994 г. в Москве не раскрыто 1005 умышленных убийств, их раскрываемость составила 39 процентов (по России — 75 процентов.) Раскрываемость тяжких преступлений — менее 40 процентов (по России — более половины.)
В январе — феврале из 206 убийств раскрыто 101.
Именно поэтому встал вопрос о необходимости иметь на посту прокурора Москвы человека, который обладает большим опытом, знаниями в организации борьбы с преступностью.
По единогласному решению коллегии Генеральной прокуратуры рекомендую на этот пост государственного советника юстиции 2 класса Олега Ивановича Гайданова.
О. И. Гайданов родился в 1945 году, с 1971 года работает в органах прокуратуры следователем, помощником прокурора города, области, прокурором района, заместителем, первым заместителем прокурора области, заместителем начальника следственного управления прокуратуры
После распада СССР он начал работать в России — вначале заместителем прокурора войсковой части, а с февраля 1994 года — начальником следственного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации. В мае 1994 года он назначен заместителем Генерального прокурора Российской Федерации. В этой должности руководит вопросами организации следственной работы и прокурорского надзора за следствием.
Без отрыва от работы О. И. Гайданов в 1983 году защитил диссертацию и получил ученую степень кандидата юридических наук.
О. И. Гайданов квалифицированный юрист, инициативный, принципиальный, требовательный к себе и подчиненным руководитель.
Обладая значительным профессиональным и жизненным опытом, организаторскими способностями, умело направляет работу в соответствии с современными требованиями. Хорошо владеет организацией работы по всем отраслям прокурорской деятельности.
Прошу Вас дать согласие на назначение государственного советника юстиции 2 класса Гайданова Олега Ивановича прокурором г. Москвы.
И. о. Генерального прокурора Российской Федерации А. Н. Ильюшенко
Однако такое назначение не состоялось, и прокурором г. Москвы стал Сергей Иванович Герасимов.
Летом 1995 года разразился еще один скандал — прокуратурой было возбуждено уголовное дело в связи с демонстрацией по телевидению передачи «Куклы». 21 августа 1995 года в средствах массовой информации Генеральной прокуратурой РФ официально было распространено следующее сообщение:
Генеральной прокуратурой РФ расследуется уголовное дело, возбужденное по ч. 2 ст. 131 УК РСФСР в связи с демонстрацией по телевизионному каналу НТВ 8 июля с. г. передачи «Куклы», в которой имеются признаки умышленного унижения чести и достоинства высших должностных лиц государства.
В ходе следствия выяснилось, что серия передач «Куклы» начала создаваться летом 1994 года творческой группой частной киноассоциации «DIХI» по заказу Василия Григорьева, представлявшего французскую фирму «SНК», который оплачивал наличными все расходы в иностранной валюте, в том числе работу создателей передачи… Однако отношения между заказчиком и создателями передачи на тот момент юридически никак не были оформлены, при проведении финансовых операций какие-либо налоги государству не уплачивались и в официальных документах произведенные выплаты не фиксировались.
С учетом этих обстоятельств, Генеральной прокуратурой возбуждено уголовное дело в отношении В. Григорьева по признакам преступлений, устанавливающих ответственность за совершение незаконных сделок с валютными ценностями путем их использования в качестве средства платежа и за сокрытие объектов налогообложения (ст. ст. 162-7 ч. 2 и 162-2 ч. 2 УК РСФСР.)
Но не одними скандалами жила тогда прокуратура. Еще в начале 1994 года в Генеральной прокуратуре началась работа по созданию картинной галереи генерал-прокуроров России. Предложенную идею Ильюшенко поддержал. Правда, открыта галерея была в 1997 году при Юрии Ильиче Скуратове. Созданная авторитетными художниками, она в дальнейшем получила серебряную медаль Президиума Российской Академии художеств. Авторский коллектив состоял из 5 человек: А. Г. Звягинцев (инициатор и руководитель проекта), художники — Гавриляченко С. А., Каверзнев И. А., Серенко С. А., Фролов И. Г. Репродукции портретов позже были изданы раритетным фолиантом с персонифицированными эссе о каждом генерал-прокуроре. На Всероссийском конкурсе «Искусство книги» это издание в конце 1997 года получило диплом первой степени.
В бытность Ильюшенко впервые после распада СССР был проведен серьезный ремонт основного здания центрального аппарата Генеральной прокуратуры РФ на Большой Дмитровке. Осуществлена полная перепланировка пятого этажа и частично других этажей здания. Нужно отдать должное Ильюшенко — он первый из руководителей ведомства реально отреагировал на рапорт начальника Центра информации и общественных связей Генеральной прокуратуры А. Г. Звягинцева о необходимости учреждения профессионального праздника для работников органов прокуратуры и объявил об этом 28 мая 1995 года во время торжественного собрания по случаю образования в 1992 году Государственной прокуратуры РСФСР. Однако Указ о празднике был подписан Ельциным 29 декабря 1995 года, когда Ильюшенко оставил свой пост.
После освобождения А. Н. Ильюшенко от должности и. о. Генерального прокурора Российской Федерации указом Президента РФ временное исполнение обязанностей Генерального прокурора Российской Федерации было возложено на Олега Ивановича Гайданова. Исполнял он их всего две недели.
Гайданов Олег Иванович
(р. 1945),
государственный советник юстиции II класса
Родился в г. Актюбинске Казахской ССР. В 1973 О. И. Гайданов окончил Всесоюзный юридический заочный институт и получил диплом юриста.
Еще до окончания учебы, в 1971, стал работать в органах прокуратуры, первое время помощником прокурора г. Актюбинска, а затем на аналогичной должности в прокуратуре Актюбинской области. В 1974 О. И. Гайданов был выдвинут на должность прокурора Пролетарского района г. Актюбинска. В 1978 направлен на работу в Гурьевскую область, где стал вначале заместителем, а впоследствии — первым заместителем прокурора области. С 1981 — заместитель начальника следственного управления, член коллегии Прокуратуры Казахской ССР.