История Российской прокуратуры. 1722–2012
Шрифт:
В 1983 О. И. Гайданов защитил диссертацию на соискание ученой степени кандидата юридических наук. В октябре 1984. приказом Генерального прокурора СССР назначен заместителем прокурора Узбекской ССР и утвержден членом коллегии Прокуратуры республики. В 1989 О. И. Гайданов был назначен прокурором Целиноградской области (впоследствии переименована в Актюбинскую область). После распада Советского Союза, переехал на постоянное место жительства в Россию. Работал заместителем прокурора войсковой части. В феврале 1994 назначен начальником следственного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а в мае того же года — заместителем Генерального прокурора. С 11 октября 1995 временно исполнял обязанности Генерального прокурора Российской Федерации. В ноябре 1995 освобожден от должности заместителя Генерального прокурора, а в январе 1996 уволен из органов прокуратуры на пенсию.
Какие-либо заметные деяния, которые бы обогатили историю Российской прокуратуры за тот непродолжительный период пребывания в должности главного законника страны, Гайданову осуществить не удалось. А планы такие были, и он автору о них рассказывал. Все, что успел Гайданов, — это прекратить пресловутое дело по «Куклам».
Врио Генерального прокурора Российской Федерации государственный советник юстиции 2 класса Гайданов О. И., рассмотрев материалы уголовного дела № 18/238247-95,
14 июля 1995 года Генеральной
Серия передач «Куклы» начала создаваться в июле 1994 года творческой группой, состоявшей из сотрудников частной московской киноассоциации «DIХI» и работников других съемочных организаций, на арендованных павильонах киностудий «Центрнаучфильм», имени М. Горького и «Мосфильм» по заказу режиссера документальных фильмов Григорьева В. Ю. В процессе съемок в число основных авторов вошли значащийся в титрах как автор концепции и руководитель программы Григорьев В. Ю., сценарист писатель-сатирик Шендерович В. А., сменявшиеся через очередную передачу режиссеры-постановщики Пичул В. В. и Левин А. В., а также оператор-постановщик Любинский Е. Г.
Передача создавалась авторами по аналогии с телевизионными сериями, демонстрируемыми во Франции, Великобритании, Германии и других западных странах, в которых использовались куклы, изображавшие в пародийной форме известных деятелей политики, искусства, в том числе — руководителей этих государств.
За период с середины 1994 по 8 июля с. г. было снято 25 серий «Кукол» продолжительностью по 10–15 минут, которые в соответствии с заключенным между Григорьевым В. Ю. и руководством ТОО «Телекомпания НТВ» договором показаны вечером в субботние дни этим частным телевизионным каналом. В выпусках использовались резиновые куклы, созданные специально для этой передачи в одной из парижских фирм неким Аланом Дюверном и в своей мастерской московским художником Дроздовым А. А., по внешним чертам напоминавшие известных политических деятелей России — Ельцина Б. Н., Черномырдина В. С., Грачева П. С., Гайдара Е. Т., Жириновского В. В. и других. При озвучивании подбирались актеры, воспроизводившие особенности речи указанных прототипов.
Сюжетной основой каждой серии являлись такие произведения литературы, кино или телевизионных передач, как роман Лермонтова М. Ю. «Герой нашего времени», фильм «Белое солнце пустыни», пьесы У. Шекспира «Гамлет» и «Отелло», телепередачи «Новости», «Итоги», поэма Пушкина А. С. «Сказка о царе Салтане…» и в выпуске от 8 июля с. г. — пьеса А. М. Горького «На дне».
В ходе допросов в качестве свидетелей по поводу создания «Кукол» от 8 июля с. г. по мотивам «На дне» Шендерович В. А., Левин А. В., Любинский Е. Г. и другие пояснили, что все серии этой передачи сняты в рамках политической сатиры. Сюжетной основой являлись классические произведения кино, литературы. Выпуск от 8 июля был задуман и создан для показа того, как живут люди, получающие нищенскую минимальную зарплату. Эта тема была выбрана в связи с обсуждением в те дни вопроса о минимальных пенсиях в Государственной думе России. Текст речей и ситуации, в которых действуют куклы, были определены сценаристом. При этом не было замысла оскорбить кого-либо из прототипов персонажей. В передаче от 8 июля использовались куклы, похожие на Ельцина, Черномырдина, Грачева, Ерина, Коржакова, Костикова, Геращенко, Зюганова, Гайдара, Рыбкина, Жириновского, Козырева, Лужкова. В созданных кукольных образах нет унижения чести, достоинства личностей прототипов, а также неприличной формы.
В ходе просмотра видеозаписи передачи «Куклы» от 8 июля 1995 года установлено, что согласно титрам она посвящена «повышению размеров минимальной пенсии до 52.486 рублей» и имеет название «На дне». В этой серии фигурируют одетые в виде нищих куклы, которые по чертам лица и особенностям речи похожи на высших должностных лиц страны — Президента Ельцина Б. П., руководителя правительства Черномырдина В. С., председателя Государственной Думы Рыбкина И. П., министра обороны Грачева П. С., политических деятелей — Зюганова Г. А., Гайдара Е. Т., Жириновского В. В. и других. В ходе действий, происходящих в «ночлежке», на скамейке в парке, в подземном переходе, вагоне метро, у вокзала и на рынке, воспроизводятся монологи и диалоги упомянутых кукол, которые поют песни, комментируют политические события и ситуации, в которых оказываются нищие в реальной жизни. Их высказывания подаются в юмористической или сатирической форме. Хотя куклы «Ельцина» и «Черномырдина» представлены в виде нищего и рыночного торговца, в их внешнем облике, произносимых речах, не усматривается явных признаков унижения чести, достоинства прототипов.
Результаты просмотра видеозаписей выпусков «Кукол» за период с ноября 1994 по июль 1995 года подтвердили изложенные выше показания авторов передачи. Так, первая серия, продемонстрированная по телеканалу «НТВ» 19 ноября 1994 года, была в виде «Новостей», вторая — по мотивам романов М. Ю. Лермонтова, в которой фигурируют такие герои этих произведений, как Печорин, Грушницкий. Последующие выпуски также создавались по мотивам известнейших произведений литературы и кино.
При указанных обстоятельствах в телевизионной передаче по мотивам пьесы «На дне» с использованием кукол в виде нищих, имеющих сходство с образами Ельцина Б. Н., Черномырдина В. С. и других, отсутствуют признаки унижения чести и достоинства этих должностных лиц, выраженного в неприличной форме, то есть в деяниях авторов этого выпуска нет обязательных элементов, предусмотренных диспозицией ст. 131 УК РСФСР, для признания их преступными.
Учитывая изложенное, а также то, что в ходе следствия не получено доказательств умышленного оскорбления высших должностных лиц страны, уголовное дело по передаче «Куклы» от 8 июля с. г. подлежит прекращению за отсутствием в действиях ее создателей и организаторов показа по телевидению состава преступления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 5 п. 2, 208, 211 УПК РСФСР,
Уголовное дело, возбужденное по ч. 2 ст. 131 УК РСФСР по факту демонстрации передачи «Куклы» по телевизионному каналу «НТВ» 8 июля 1995 года, прекратить за отсутствием состава преступления.
Указ Б. Н. Ельцина «О Государственном празднике Российской Федерации»
24 октября 1995 года Совет Федерации утвердил представленную Президентом России кандидатуру Юрия Ильича Скуратова на пост Генерального прокурора Российской Федерации. Так, после долгого перерыва страна обрела полноправного прокурора.
Скуратов Юрий Ильич
(р. 1952),
действительный государственный советник юстиции
Родился в г. Улан-Уде Бурят-Монгольской АССР. В 1973 Скуратов с отличием окончил Свердловский юридический институт и был рекомендован в аспирантуру. Поскольку в то время институт не имел военной кафедры, молодому юристу пришлось надеть военные погоны — его призвали на службу в Советскую армию.
Спустя год Ю. И. Скуратов демобилизовался и продолжил обучение в аспирантуре Свердловского юридического института, где под руководством профессора Ю. Г. Судницына подготовился и в 1977 защитил диссертацию на соискание ученой степени кандидата юридических наук. После защиты остался в институте на преподавательской работе и вскоре стал заместителем декана, а затем и деканом сначала заочного, а позднее — самого крупного в институте судебно-прокурорского факультета. Тогда же получил ученое звание профессора кафедры конституционного права.
В 1987 Юрий Скуратов успешно защитил докторскую диссертацию. В 1989 ему предложили перейти на работу в ЦК КПСС, где он вошел в лекторскую группу Идеологического отдела. В Центральном Комитете партии Скуратов работал до августа 1991, когда после трехдневного неудачного выступления ГКЧП деятельность всех партийных органов была прекращена в явочном порядке.
Вскоре после этого Скуратов получил приглашение на работу в Межреспубликанскую службу безопасности (так стал называться после августовских событий бывший Комитет государственной безопасности СССР) на должность старшего консультанта. Здесь он получил звание полковника юстиции. На Лубянке Скуратов проработал около двух лет, а затем был назначен директором Научно-исследовательского института проблем укрепления законности и правопорядка Генеральной прокуратуры Российской Федерации, стал членом коллегии Генеральной прокуратуры.
Осенью 1995 Ю. И. Скуратов назначается Генеральным прокурором Российской Федерации. На этом посту он находился до апреля 1999, когда после возбужденного против него уголовного дела указом Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина был отстранен от занимаемой должности. Однако только весной 200 °Cовет Федерации удовлетворил просьбу Президента Российской Федерации об увольнении Скуратова. В дальнейшем, при Генеральном прокуроре РФ В. В. Устинове уголовное дело в отношении него было прекращено.
Вскоре после назначения Ю. И. Скуратова в Генеральной прокуратуре начались кардинальные преобразования. Одним из первых своих приказов он образовал при Генеральной прокуратуре Научно-консультативный совет, который сам и возглавил в качестве председателя. В члены совета вошли многие известные ученые-юристы.
При Ю. И. Скуратове было налажено постоянное взаимодействие управлений и отделов центрального аппарата Генеральной прокуратуры по актуальным проблемам прокурорского надзора, уточнены организационные основы деятельности прокуратур городов с районным делением, более четко разграничена компетенция территориальных прокуроров и прокуроров специализированных прокуратур, утвержден Регламент Генеральной прокуратуры Российской Федерации, образован информационно-аналитический центр, а также принят ряд мер по совершенствованию прокурорского надзора на различных участках деятельности.
Генеральный прокурор Ю. И. Скуратов много внимания уделял вопросам надзора за исполнением законов, направленных на борьбу с преступностью. Положение в стране было тяжелое: преступность с каждым годом нарастала, серьезной проблемой стали коррупция, взяточничество, наркомания, заказные убийства и террористические акты.
Москва. 12 апреля 1996 г. ИНТЕРФАКС
«Реальное положение с преступностью в России на самом деле намного хуже, чем отражает статистика», — заявил в пятницу на заседании Госдумы Генеральный прокурор России Юрий Скуратов.
Он привел данные, согласно которым на каждое зарегистрированное преступление приходится 2 незарегистрированных. С учетом латентности уровень совершаемых в России преступлений приближается к 10 млн, против 2,7 млн, отмеченных статистикой, сообщил Ю. Скуратов.
По предварительным расчетам отечественных криминологов, уровень регистрируемых преступлений к концу столетия превысит нынешний в 2,5 раза, подчеркнул он.
Ю. Скуратов особо отметил, что правоохранительная система «едва-едва успевает перерабатывать зарегистрированные преступления». При этом нагрузка на следователей, которыми вынуждены работать студенты юридических институтов, «превышает разумные пределы». В 1995 году нераскрытыми остались 35 % зарегистрированных преступлений, в том числе 8 тыс. убийств.
По словам Генпрокурора, прокуратуру «волнует не только рост преступности, но и качественные изменения в его структуре, в частности рост подростковой преступности, что создает „весьма туманные“ перспективы для нашего общества».
Как неблагополучную охарактеризовал Генеральный прокурор криминальную ситуацию в вооруженных силах. За 1995 год преступность в войсках выросла на 26 %. Значительная их часть совершается на почве неуставных отношений и рукоприкладства, в результате чего за год погибли 103 военнослужащих, более 800 были искалечены, а 2,6 тыс. военнослужащих пострадали от преступных посягательств.
Ю. Скуратов обратился к депутатам с просьбой вернуть Генеральной прокуратуре право законодательной инициативы и возможность обращаться в Конституционный Суд.
Москва. 8 июля 1996 г. ИНТЕРФАКС
Генеральная прокуратура России выступила с идеей разработки федеральной программы борьбы с коррупцией.
В ходе расширенного заседания коллегии Генпрокуратуры в понедельник, передает корреспондент «Интерфакса», подчеркивалась необходимость отказаться от «кавалерийских наскоков» и перейти к повседневной, кропотливой работе по искоренению этого явления.
По мнению Генерального прокурора России Юрия Скуратова, «пока есть государственный аппарат, коррупция будет существовать всегда, однако сбить ее вал возможно в течение трех лет кропотливой работой».
На встрече с журналистами по окончании заседания коллегии Ю. Скуратов заявил, что дал указание прокурорам на местах интенсифицировать работу по разоблачению коррупционеров, «невзирая на их статус и должностное положение». «Мы будем жестко спрашивать с прокуроров, почему они плохо вели работу в этом направлении», — отметил Ю. Скуратов.
Отвечая на вопросы журналистов, Генпрокурор заявил, что деятельность секретаря Совета Безопасности РФ Александра Лебедя «создает соответствующий политический фон, который дает прокуратуре возможность профессионально действовать в области борьбы с коррупцией».
Выступая на коллегии, Ю. Скуратов заявил, что размах коррупции в России представляет реальную угрозу национальной безопасности страны.
Его первый заместитель Юрий Чайка сообщил, что среди корыстных преступлений лидирует взяточничество. С 1991 по 1995 годы было выявлено более 45 тыс. подобных преступлений. По его словам, это лишь «вершина айсберга, поскольку уровень латентности в этой сфере превосходит другие категории преступлений».
По данным органов прокуратуры, банковская деятельность является наиболее криминогенной сферой экономики.
Среди государственных ведомств, где прокуратура вскрыла факты коррупции, Ю. Чайка отметил Госкомимущество, Минздрав, Центробанк, МВД России.
По итогам коллегии, в ближайшее время планируется провести координационное совещание федеральных правоохранительных органов, на котором намечается разработать проект федеральной программы борьбы с коррупцией. Затем она будет внесена на рассмотрение Совета Безопасности.
При Ю. И. Скуратове произошло знаменательное событие. Впервые указом Президента России был установлен профессиональный праздник блюстителей законности — День работника прокуратуры.
Учитывая роль органов прокуратуры в укреплении законности в государстве, постановляю:
Установить День работника прокуратуры Российской Федерации и отмечать его 12 января.
Президент Российской Федерации Б. ЕЛЬЦИН
Москва, Кремль
29 декабря 1995 года
№ 1329