Избранные труды

Беляев Николай Александрович

Новое положение устранило и некоторые другие недостатки, присущие ранее действовавшему порядку отбытия лишения свободы. Так, была отменена система зачетов рабочих дней, которая на практике приводила к подрыву стабильности судебного приговора и к освобождению осужденных, которые не исправились, задолго до истечения срока наказания, назначенного судом.

Было отменено также право заключенных проживать за зоной исправительно-трудовой колонии.

В Положении закреплен основной принцип прогрессивной системы: изменение условий содержания в зависимости от результатов исправительно-трудового воздействия.

Элементами прогрессивной системы отбытия лишения свободы по действующему

законодательству являются:

1. условно-досрочное и досрочное освобождение от дальнейшего отбытия лишения свободы при наличии оснований, указанных в ст. 44 и 45 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, ст. 53 и 55 УК РСФСР и соответствующих статьях УК других союзных республик;

2. изменение условий содержания заключенного в процессе отбытия наказания в зависимости от его поведения.

Так, заключенным в колониях общего режима при хорошем поведении и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее одной трети срока наказания может быть повышена сумма денег для личного пользования по безналичному расчету до 20 руб. в месяц, разрешено дополнительно одно свидание и получение одной посылки или передачи.

Заключенным в колониях усиленного режима при тех же условиях может быть повышена сумма денег для личного пользования по безналичному расчету до 10 руб. в месяц, разрешено дополнительно одно свидание с родственниками, получение одной посылки или передачи.

Заключенным в колониях строгого режима при хорошем поведении и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее половины срока наказания может быть повышена сумма денег для личного пользования по безналичному расчету до 7 руб. в месяц, разрешено дополнительно одно свидание с близкими родственниками, отправка одного-двух писем родственникам, а также получение одной посылки или передачи один раз в четыре месяца весом не более 5 килограмм.

Заключенным на особом режиме при тех же условиях может быть повышена сумма денег для личного пользования по безналичному расчету до 5 руб. в месяц и разрешено дополнительно одно личное свидание с ближайшими родственниками не чаще одного раза в год;

3. изменение режима содержания путем перевода из тюрьмы в исправительно-трудовую колонию и из колонии особого режима в колонию строгого режима:

Часть 5 ст. 23 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик (ч. 5 ст. 24 УК РСФСР) предусматривает, что «лицам, отбывшим не менее половины срока тюремного заключения, при условии примерного их поведения, тюремное заключение может быть по назначению суда заменено содержанием в колонии».

Анализ действующего Положения, с точки зрения основных принципов прогрессивной системы отбытия лишения свободы, показывает, что ныне установленный порядок исполнения лишения свободы не учитывает в достаточной степени значения воспитания перспективных линий у заключенных.

В настоящее время у заключенного можно воспитать стремление к достижению двух желательных для него перспектив: условно-досрочное или досрочное освобождение и некоторое изменение условий содержания.

Условно-досрочное или досрочное освобождение, несомненно, является важным стимулом честного отношения заключенных к труду и примерного поведения.

Однако, во-первых, условно-досрочное освобождение может применяться далеко не ко всем осужденным к лишению свободы.

В соответствии с ч. 4 ст. 44 Основ (ч. 5 ст. 53 УК РСФСР) «условно-досрочное освобождение и замена неотбытой части наказания более мягким наказанием не применяются:

1) к особо опасным рецидивистам;

2) к лицам, к которым были применены условно-досрочное освобождение от лишения свободы либо замена

неотбытой части наказания более мягким наказанием, если эти лица до истечения неотбытого срока наказания совершили новое умышленное преступление, за которое они осуждены к лишению свободы;

3) к лицам, осужденным за особо опасные государственные преступления (статьи 64–73), бандитизм (статья 77), действия, дезорганизующие работу исправительно-трудовых учреждений (статья 77¹), изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг (статья 87), нарушение правил о валютных операциях (статья 88), хищение государственного или общественного имущества в особо крупных размерах (статья 93¹); умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах (статьи 102 и 240 п. «в»), изнасилование, совершенное группой лиц или повлекшее тяжкие последствия, а равно изнасилование несовершеннолетней (статья 117, часть третья), разбой (статьи 91 и 146), получение, дачу взятки или посредничество во взяточничестве, совершенные при отягчающих обстоятельствах (статьи 173, часть вторая; 174, часть вторая; 174¹, часть вторая), посягательство на жизнь работника милиции или народного дружинника в связи с их служебной или общественной деятельностью по охране общественного порядка, совершенное при отягчающих обстоятельствах (статья 191²)».

Во-вторых, для лиц, которые могут быть условно-досрочно освобождены, досрочное освобождение является довольно далекой перспективой, так как оно может иметь место не ранее как по истечении половины или двух третей срока наказания.

Изменение условий содержания в зависимости от поведения заключенного способно стимулировать и стимулирует требуемое от него поведение. Однако изменение условий, предусмотренное действующим Положением, не может обеспечить выполнение требований, которые предъявляются к прогрессивной системе, по следующим основаниям:

1) изменение условий содержания производится только один раз в течение всего срока отбытия наказания и притом по истечении одной трети, а иногда и половины срока наказания;

2) между двумя ступеньками процесса отбытия наказания, которые создаются изменением условий, нет сколько-нибудь резкой разницы;

3) изменение условий содержания заключенных является правом, а не обязанностью администрации.

Все это свидетельствует о том, что при организации отбывания лишения свободы имеет место определенная недооценка средних перспективных линий.

В целях ликвидации этого недостатка и активизации усилий самого заключенного на пути исправления и перевоспитания представляется целесообразным при разработке исправительно-трудового законодательства предусмотреть ступенчатую систему отбытия лишения свободы с большим количеством ступеней (разрядов, категорий), чем предусмотрено сейчас.

Следует, на наш взгляд, предусмотреть 3 или 4 ступени процесса отбытия лишения свободы, завершающиеся условно-досрочным освобождением. [515]

515

Предложения о введении ступенчатой системы отбытия лишения свободы выдвигались Б. С. Утевским (Система, принципы и общие положения «Основ исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик» // Проблемы развития советского исправительно-трудового законодательства. Саратовск. книжн. изд-во, 1961. С. 18–19), А. А. Беляевым (О правовом положении заключенных // Там же. С. 117–119) и некоторыми другими.