Книга замет – Добрых примет

Портнов Владимир Викторович

А если серьёзно, решил я сделать отступление, и разобраться в схеме государственного законотворчества. А что если мне повезёт, и удастся продвинуть парочку своих законов. Ну чем они будут хуже думских?

Теория законопроизводства:

Оказывается, право законодательной инициативы в РФ принадлежит: Президенту, Совету Федерации, Государственной Думе, Правительству, законодательным органам субъектов Федерации, а также Конституционному, Верховному и Высшему Арбитражному Судам по вопросам их ведения. Законопроекты вносятся в Государственную Думу, а уже Советом Государственной Думы направляются в соответствующий комитет палаты, назначаемый ответственным по законопроекту.

Определённые виды законопроектов, касающиеся налогов, финансов, в общем, затрагивающие федеральный бюджет, Совет Государственной Думы направляет на заключение Правительства РФ.

А в самой Думе проект, как правило, выносится на голосование трижды: в первом и во втором чтениях делаются поправки, а при третьем чтении закон принимается в целом. Внесение поправок при третьем чтении не допускается. Принятые законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации.

Совет Федерации тоже голосует над принятием федерального закона: одобряет, или отклоняет. Одобренным он считается:

• если за него проголосовало более половины от общего числа членов Совета Федерации (90 человек);

• если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации, (этот механизм не может быть применен к законам, подлежащим обязательному рассмотрению в Совете Федерации: по вопросам федерального бюджета; федеральных налогов и сборов; финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; ратификации и денонсации международных договоров РФ; статуса и защиты государственной границы РФ; войны и мира).

Если при голосовании закон не получил большинства в Совете Федерации, он считается отклоненным.

Принятый и одобренный федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту. Президент в течение 14 дней подписывает закон или отклоняет его. И, в конце концов, в течение семи дней после подписания закона – он официально публикуется в еженедельном бюллетене «Собрание законодательства Российской Федерации», в «Российской газете» и «Парламентской газете». Законы вступают в силу через десять дней после их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления в силу.

Моя законодательная инициатива

К сожалению, или к счастью, я не Дума, не Совет Федерации, не Президент.

Но если чисто гипотетически, предположить, что я могу выдвинуть свой законопроект? У каждого гражданина есть собственные соображения по улучшению страны и жизни в ней. Пускай эти идеи пока эфемерные, но если их правильно изложить, начать обсуждать, указывая на плюсы и минусы, то возможно донести и до законодательных органов страны. А там своё дело знают: как возьмутся со всей серьёзностью за рассмотрение законопроекта, и уже никто не заметит, что он когда-то был лишь эфемерной идеей.

Нет большой разницы между тем, как я предлагаю улучшения в своём деле, и тем, как предлагаю пути прогресса стране. Другой вопрос в масштабах: инертности небольшой фирмы, в которой работаю, и инертности огромной страны – они несравнимы. Податливость страны на мои предложения до сих пор была неизвестной переменной. Но об этом пока рано рассуждать. Пока что я наивно представляю себя всемогущим законодателем, и с головой погружаюсь в законотворчество.

Вот мой первый законопроект: основанный на дедовской заповеди: «…построить дом, вырастить дерево, воспитать сына». Но для облегчения воплощения в жизнь, рассмотрим только одну треть этой мудрости. А именно, вопрос озеленения. Представить только, если каждый живущий на планете (здесь уже касательно не только мужчин), а, но и каждый человек мира посадит, и вырастит по одному дереву. Это же какое экологическое исцеление тогда произойдёт! Но в первую очередь нужно реализовать данную идею у себя на Родине, прежде чем замахиваться на целый мир.

Как раз после катаклизмов 2010-го: многочисленных лесных пожаров – восстановление лёгких России – актуальная тема. В каждом субъекте РФ необходимо разработать план, и составить карту озеленения. Выделить участок, на котором по плану произойдёт очередная посадка молодого леса.

Основной трудностью станет привлечение людей к процессу посадки. Для этого можно воспользоваться советским опытом: ещё отец рассказывал, как в студенческие годы собирались студотрядами, и ехали в какое-нибудь село, сажать берёзки. Сегодня также можно, например, поощряя уменьшением налоговых сборов, выходить на организации, через них соответственно влияя на коллективы – создавать трудовые отряды для лесопосадки. В этот круг влияния войдут самые разные организации: от школ и университетов – до офисов и заводов; и коллективно будут приобщены люди многих возрастов и социальных классов.

Правда, на уменьшение налоговых сборов с населения правительство вряд ли согласится, так как это может оказаться накладным и громоздко учитываемым регламентом. Но тогда есть другой выход: точно так же, как в стране введена воинская повинность, можно ввести и правило прохождения службы в « деревье-посадочных » легионах, только « деревье-обязанными » в данном случае будут и мужчины и женщины.

Стараясь проводить закон в жизнь, нужно понимать, что сразу может ничего не получиться. Поначалу придётся довольствоваться малой инициативой и скудной явкой на пункты сбора. Но разрабатывая конкретные механизмы воздействия на общество, в первую очередь следует подумать о бонусной системе: о вознаграждениях за экологически-перспективный труд. И естественно, под этот закон выделить статью в государственном бюджете, или средства из стабилизационного фонда, утвердив ещё один немаловажный нацпроект по озеленению страны.

Чем не ро́вня мой законопроект, обсуждаемым сегодня? Моё дело: закинуть, как говорится, удочку, создать положительный образ. Хотя бы потому положительный, что идея экологически чистая. А дальше её пускай депутаты юридически выверяют: и в первом и во втором чтениях. Главное, чтобы до них дошло: у каждого гражданина есть мнение на счёт улучшения страны.

...

Октябрь 2010

Как инвестировать в свои мозги?

Однажды на просторах Рунета наткнулся на выступление некоего австралийского магната. Ему задали интересный и одновременно каверзный вопрос: «Допустим, в наличии имеется десять тысяч долларов, во что их лучше всего инвестировать, чтобы через такой-то срок преумножить первоначальную сумму, скажем, десятикратно?» Насчёт срока и результирующей прибыли точно не вспомню, да это в принципе и не столь важно. Помню, что магнат не совсем ответил на данный вопрос, так как не дал решения по указанным конкретным условиям. Зато выкрутился другим весьма мудрым ответом. Он сказал, что самое перспективное вложение – это вложение в собственные мозги. И если имеются указанные выше десять тысяч долларов, то лучше всего их потратить на апгрейд самого себя…