Конфликты и войны после распада СССР
Шрифт:
Киевские соглашения. В дальнейшем, однако, «одесские инициативы» стали угасать. В июле 1999 года его сменил «киевский импульс» — встреча высокого уровня в Киеве (16 июля), на которой, наконец, были согласованы положения о едином оборонном, правовом, экономическом и культурном пространстве. Тем не менее, Стамбульский саммит ОБСЕ констатировал в ноябре 1999 года отсутствие «ощутимых подвижек по главному вопросу — определению статуса Приднестровского региона.
Визит Президента Молдовы в Украину. 18 мая 2001 года в Украину с официальным визитом прибыл Президент Республики Молдова Владимир Воронин.
В аэропорту главу молдавского государства встречали министр иностранных дел Анатолий Зленко и другие официальные лица. В аэропорту В.Воронин заявил: «У нас есть намерение крайне серьезно строить наши отношения с Украиной, особенно потому, что в Молдове находится очень многочисленная украинская диаспора». Он также отметил, что молдавская сторона уже подготовила пакет будущих совместных соглашений.
В программе визита были предусмотрены переговоры двух президентов, после завершения которых состоятся украинско-молдавские переговоры в расширенном составе.
По их результатам планировалось подписание совместных документов, а также пресс-конференция глав государств.
Запланирована встреча Владимира Воронина с Председателем Верховной Рады Украины И. Плющем, премьер-министром В. Ющенко. Во время пребывания в Украине Президент Молдовы посетил монетный двор, Киево-Печерский историкокультурный заповедник, осмотрел выставочный центр с. Чубинское (Киевская область). Напомним, что незадолго до своего визита в Украину, В. Воронин в интервью японской газете «Санкэй симбун» заявил, что считает Россию стратегическим союзником и видит в качестве главной задачи своего правительства «вывести молдавско-российские отношения на новый этап». «Мы полностью импортируем из России полезные ископаемые, и 70 % внешней торговли Молдавии приходится на Россию», — пояснил Владимир Воронин. По его словам, к 2007 году Россия и Белоруссия сформируют «единое экономическое пространство», но и Молдавия также «заинтересована вступить в такой союз с экономической точки зрения». «Благодаря этому мы надеемся получать из этих двух стран энергоресурсы, особенно нефть и газ, по ценам ниже мировых», — сказал молдавский президент. Воронин также отметил, что Молдавия должна изучить опыт реформ, проводимых Компартией Китая.
Кишинев и Тирасполь хитроумным образом отказываются от подписания соглашения о всеобъемлющем политическом урегулировании. Кишинев готов признать право Приднестровья на автономию в составе единого государства, Тирасполь, как и Сухуми в случае с Грузией, настаивает на равносубъектности сторон, т. е., с юридической точки зрения, на конфедеративном характере будущего единого государства. Во веком случае, в приднестровском вопросе не разрешена самая главная проблема — это проблема, связанная с признанием со стороны Приднестровья себя как части Республики Молдова, на решение которой ПМР сегодня не пойдет. Фактически это означает, что к началу 2003 года стороны, по существу, были так же далеки от соглашения, как и в самом начале конфликта в 1990 году. Миф о том, что приднестровский конфликт близок к завершению, не более чем миф. В этом отношении он ничем не отличается от других так называемых замороженных конфликтов на постсоветском пространстве.
Украина и Россия за урегулирования конфликта. Россия, Украина и ОБСЕ, являющиеся посредниками в процессе приднестровского урегулирования, намерены в ближайшее время передать руководству Молдавии и Приднестровья разработанный ими пакет компромиссных предложений и рекомендаций для решения приднестровского конфликта.
Об этом сообщил журналистам в Кишиневе глава миссии ОБСЕ в Молдавии Уильям Хилл.
По его словам, данный документ готовился в течение сентября и октября 2003 года. Он содержит компромиссные предложения для решения вопросов, касающихся государственного устройства будущего федеративного государства, разграничения властных полномочий между Кишиневом и Тирасполем, а также некоторые гарантии безопасности в реинтегрированной Молдавии.
Глава миссии ОБСЕ в Молдавии выразил надежду, что данные предложения помогут активизировать переговорный процесс между Кишиневом и Тирасполем и найти оптимальный вариант окончательного решения приднестровского вопроса [21].
План Козака. 20 ноября 2003 года лидеры Молдавии и Приднестровья получили от МИД России новый Меморандум (план! урегулирования приднестровского конфликта. Суть российского миротворческого плана предполагает превращение Молдавии в федеративное государство с двумя субъектами федерации — Приднестровской республики и Гагаузии. Принципиально новым является то, что предложен детальный план урегулирования с представлением конкретных положений, которые достаточно детально регулируют конструкцию будущего федеративного государства.
План предусматривал:
• создание асимметричной федерации, в которой будут существовать два субъекта — Приднестровье и Гагаузия;
• создание двухпалатного парламента:
• введение переходного положения до 2015 года;
• «полную демилитаризацию будущего государства» при сохранении в регионе российских миротворческих сил на весь период демилитаризации зоны конфликта;
• придание русскому языку статуса государственного (истоки конфликта Козак видел в «нарушении интересов русскоязычного населения»);
• представительство Приднестровья в политической системе новой федерации на паритетных с Молдавией основаниях.
По замыслу, после окончательного согласования положений плана должно было состояться подписание 25–26 ноября 2003 года соглашения между Молдавией и Приднестровской республикой об урегулировании длившегося 13 лет конфликта.
Однако Россия разработала план в рамках пятистороннего формата переговоров по урегулированию конфликта с участием основных заинтересованных сторон — Кишинева и Тирасполя, а также гарантов безопасности — ОБСЕ, России и Украины. Но в последнее время на Западе возникли претензии в том, что урегулирование конфликта проводится без участия Евросоюза и соседа Молдовы — Румынии. Поэтому среди экспертов ОБСЕ появились разногласия относительно плана России по урегулированию приднестровской проблемы.
Справка. 24 ноября 2003 года секретариат ОБСЕ в Вене господин де Хооп Схеффер изложил свою позицию, заявив: «ОБСЕ не одобряет планов России в отношении Молдовы, однако если стороны действительно придут к соглашению в соответствии с предложенным Россией планом, то ОБСЕ займет нейтральную позицию». То есть решение этого вопроса ОБСЕ оставляет за молдавским народом. Также и ряд стран — членов ОБСЕ «серьезно озабочены отсутствием ясности в предложенном разделении власти между центральными и региональными властями. Но если стороны достигнут соглашения, ОБСЕ готова к продолжению сотрудничества с обеими сторонами в процессе выработки как новой Конституции, так и оказать помощь в подготовке общенационального демократического референдума с тем, чтобы молдавский народ смог выразить свою волю в отношении будущего своей разделенной страны.
Эксперты обращают внимание на то, что урегулированию приднестровского вопроса препятствует фактор столкновения интересов внешних сил и местных политиков, стремящихся к получению своих политических дивидендов в тот самый момент, как никогда ранее, Молдова так была близка к началу полномасштабного урегулирования приднестровской проблемы.
План, предложенный Россией, является результатом реального компромисса сторон. Принципы асимметричной федерации, механизмы функционирования демократических институтов, заложенные в проекте, предельно полно подходят для Республики Молдова. Но принятие документов такой стратегической важности не может осуществляться при наличии противостояния с чьей-либо стороны.