Королевство Бахрейн. Лики истории
Шрифт:
1980-е годы — это время становления, бурного развития и стремительного выхода на авансцену мировой политики политического феномена современного Арабского Востока — Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ). Созданный в 1981 г., Совет сотрудничества в составе шести монархий Аравии (Бахрейна, Катара, Кувейта, ОАЭ, Омана и Саудовской Аравии) превратился во влиятельную региональную организацию. В силу специфической обстановки в зоне Персидского залива в фокусе деятельности Совета сотрудничества по-прежнему остаются вопросы, связанные с обеспечением обороны и безопасности стран-членов ССАГПЗ. Вместе с тем, в последние годы заметно активизировались усилия «аравийской шестерки» по реализации планов финансово-экономической интеграции.
Активным сторонником создания ССАГПЗ выступил Бахрейн. Инициировал налаживание механизма взаимодействия и сотрудничества в рамках шести монархий Аравии Кувейт. Толчком к образованию «союза шести» стала цепь событий, обостривших военно-политическую обстановку в Персидском заливе. Речь идет о приходе к власти в Иране аятоллы Хомейни (1979), вводе советских войск в Афганистан (декабрь 1979 г.) и о начале ирако-иранской войны (сентябрь 1980 г.). Объявление об образовании Совета сотрудничества состоялось на встрече глав государств шести монархий Аравии в Абу-Даби (ОАЭ, 25–26.05.1981).
Создание ССАГПЗ явилось отражением на практике объективной потребности монархических стран Аравии в сотрудничестве и координации действий в целях противостояния вызовам времени. Сформировав Совет сотрудничества, его участники укрепили их роль и место в системе международных отношений, нашли действенную форму общения с внешним миром. Взаимодействие и совместное — в рамках ССАГПЗ — развитие дает каждой из стран-членов «аравийской шестерки» те или иные дивиденды, либо политического (для Саудовской Аравии, Катара, Кувейта, ОАЭ), либо финансово-экономического (для Бахрейна и Омана) характера. Взаимодействие «шестерки» в рамках этой организации не является, таким образом, как справедливо отмечал бывший посол США на Бахрейне Джозеф Райт Твинем, игрой с нулевым результатом — для одних, и выигрышем — для других (1).
Совет сотрудничества — это организация, действительно, обладающая сегодня достаточно весомым влиянием в ЛАГ, ОИК и ОПЕК. Она способна заставить прислушаться к своему мнению по тем или иным актуальным для зоны Персидского залива вопросам ЛАГ и ОИК, США и Великобританию, ЕЭС и БРИК, равно как и другие промышленно-развитые государства мира, политико-экономические блоки и международные организации (2).
С экономической точки зрения «аравийская шестерка» представляет собой один из значимых компонентов энергетического, финансового и торгово-коммерческого потенциалов мирового сообщества. На долю шести государств-участников Совета сотрудничества приходится 43 % общемировых подтвержденных запасов нефти, 23 % общемировых запасов газа и свыше 50 % мировой торговли нефтью. Суммарные активы за рубежом оцениваются примерно в 2, 5 триллионов долл. США (2014 г. — 2,13, 2012 — 1,9 триллионов); более половины из них (1,3 трлн, долл.) приходится на США. Накопления государственных сберегательных фондов или фондов будущих поколений оцениваются в 4 трлн. долл. США, а зарубежные активы банков (по состоянию на 2015 г.) — более чем в 400 млрд. долл. США. Если участь, что 50 % активов суверенных сберегательных фондов мира тоже приходится на сберегательные фонды участников Совета сотрудничества, то вполне обоснованно можно утверждать, что страны-члены ССАГПЗ играют сегодня заметную роль в поддержании рабочего ритма мировой экономики, торговли и финансов.
Бахрейн, где на Аравийском полуострове была обнаружена первая нефть, по иронии судьбы, обладает сегодня самыми незначительными ее запасами, которые, к тому же, могут быть исчерпаны, по оценке специалистов, уже в ближайшие три-четыре года.
Во время иракской агрессии и оккупации Кувейта (август 1990 — февраль 1991 гг.), и в ходе операции «Буря в пустыне» по освобождению Кувейта (17 января 27 февраля 1991 г.) силы международной коалиции использовали, в том числе, и военные базы на Бахрейне.
Шейх Хамад, старший из трех сыновей шейха ‘Исы от шейхи Сабики бинт Ибрахим Аль Халифа, пришел к власти 6 марта 1999 г., после кончины своего отца (умер в возрасте 66 лет). Наследным принцем был объявлен шейх Сальман ибн Хамад, старший сын шейха Хамада.
Шейх Хамад родился 28 января 1950 г. Окончил среднюю школу в Манаме и колледж в Кембридже. Затем обучался в военном училище в Англии и в командно-штабном колледже в Форт-Ливенуорте (США, штат Канзас). По праву считается основателем вооруженных сил Бахрейна. Увлекается древней историей своей страны и Аравии. Благодаря его усилиям, на Бахрейне создан Центр исторических документов (1976). Любит охоту с ловчими птицами, скачки на лошадях и верблюдах, рыбную ловлю, стрельбу, футбол, теннис и гольф.
В декабре 2000 г. шейх Хамад заявил, что намерен восстановить демократически избираемый парламент, и инициировал формирование национального комитета для подготовки новой Национальной хартии. В начале февраля 2001 г. амнистировал 400 политзаключенных-шиитов и разрешил вернуться на родину еще 100 бахрейнцам-оппозиционерам, проживавшим в изгнании (3). Затем посетил шиитскую Ситру.
14 февраля 2001 г. на Бахрейне прошел референдум в связи с принятием Хартии национального действия, документально зафиксировавшей готовность правящего семейства Аль Халифа к проведению целого ряда преобразований и реформы политического устройства страны. Хартию одобрило 98,4 % населения Бахрейна.
14 февраля 2002 г. шейх Хамад подписал закон о поправках к конституции страны. В соответствии с этими поправками эмират Бахрейн был преобразован в конституционное королевство, эмир провозглашен королем, а Консультативный совет (Маджлис аш-шура) распущен. Было объявлено также о проведении муниципальных выборов (09.05.2002) и выборов в парламент (Национальную ассамблею) страны (24.10.2002).
На муниципальных выборах в 23 местах победили шииты, а в 27-ми — сунниты. 24 октября, как и планировалось, прошли прямые и свободные выборы в парламент. Бахрейн стал первым государством Персидского залива, в котором женщины получили право избирать и избираться, притом как в местные органы самоуправления, так и в парламент. Поскольку членов верхней палаты парламента назначил король Хамад, что хартией 2001 г. не предусматривалось, то несколько общественных организаций, представлявших интересы тех или иных социальных групп бахрейнского общества, призывали парламентские выборы бойкотировать. В силу этого явка на них составила 53 %; большинство избранных депутатов оказались суннитами. На парламентских выборах 2006 г. также победили сунниты (22 места досталось суннитам и 18 мест — шиитам).
В 2009 г. отношения между властями и шиитским населением Бахрейна обострились; были проведены аресты шиитских активистов. Протестные выступления шиитов имели место и в 2010 г. На очередных парламентских выборах в том же году (октябрь 2010 г.) большинство мест сохранили за собой сунниты.
В феврале-марте 2011 г. в Манаме прошли протестные выступления. Обстановка в стране накалилась. По просьбе правительства на Бахрейн были введены контингенты военных сил ССАГПЗ, представленные подразделениями вооруженных сил Саудовской Аравии и ОАЭ, — для подавления, как отмечалось в заявлении Манамы, инспирированной Ираном попытки «шиитской революции». Прошли задержания и аресты лидеров оппозиции.
Парламентские выборы 2014 г. выявили новый рост оппозиционных настроений среди шиитов; их партия «Аль-Вифак» эти выборы вообще бойкотировала. Лидер партии ‘Али Сальман попал в тюрьму. Вместе с тем, 13 независимых кандидатов-шиитов в парламент, представленный 40 депутатами, все же прошли. В июле 2016 г. партия «Аль-Вифак», которую обвинили в разжигании межрелигиозной вражды, бала распущена, а вслед за ней, в мае 2017 г., под запретом оказалась и старейшая оппозиционная партия шиитов «Ваад». Шиитский религиозный лидер ‘Иса Касем лишился бахрейнского подданства (июнь 2016 г.)