Крестьянские восстания в Советской России (1918—1922 гг.) в 2 томах. Том первый
Шрифт:
20 июля 1920 г. Совнарком РСФСР издал декрет «Об изъятии хлебных излишков в Сибири». Декрет содержал «боевой приказ»: обязать крестьянство Сибири немедленно приступить к обмолоту и сдаче всех излишков хлеба урожаев прошлых лет с доставкой их на железнодорожные станции и пароходные пристани. Сибирское крестьянство, таким образом, объявлялось своеобразным должником Советской Республики. Разверстка на урожаи прошлых лет осуществлялась одновременно с разверткой на новый урожай 1920/1921 хозяйственного года. Документ Советского правительства имел предельно жесткие формулировки: виновные в уклонении от уплаты продразверстки, а также представители власти, не обеспечившие выполнение заданий, подлежали заключению в концентрационные лагеря как изменники делу революции с конфискацией их имущества. Для выполнения заданий в Сибирь направлялись продотряды в количестве 6 тыс. человек, уборочные дружины в количестве до 20 тыс. человек, а также вооруженная сила в количестве 9 тыс. штыков и 300 сабель. Конечный срок сдачи разверстки определялся 1 января 1921 г.
Никакого детального учета хлеба, который считался «излишками», не проводилось. В распоряжении Наркомата продовольствия не было статистических данных о посевных площадях и урожайности,
874
Сибирская Вандея. Т. 1. С. 613.
В соответствии с разверсткой хлебофуража Наркомата продовольствия на 1920/1921 продовольственный год от 26 июля 1920 г. сибирские губернии, недавно освобожденные от власти Колчака, должны были с 1 августа 1920 г. до 1 марта 1921 г. сдать по продразверстке 110 млн пудов хлеба (без учета Тюменской губернии), что составляло треть от общего задания по стране, установленного Наркомпродом – 440 млн пудов. Позднее Наркомпрод назначил разверстку на Тюменскую губернию. 65,8% разверстки по губернии выпали на Ишимский уезд [875] . В духе жестких требований Советского правительства Челябинский губисполком в августе 1920 г. направил в уезды губернии циркуляр, в котором ставилась задача неукоснительного выполнения плана разверстки, невзирая на сокращение потребления продуктов населением. Объявлялось, что никакие ходатайства об уменьшении продразверстки не принимались [876] .
875
Советская деревня глазами ВЧК—ОГПУ—НКВД. Т. 1. С. 764; Сибирская Вандея. Т. 2. С. 7.
876
Сибирская Вандея. Т. 2. С. 9.
Размер продразверстки на крестьянские хозяйства устанавливался без учета излишков и возможностей крестьянского двора, распределялся по количеству крестьянских душ. Это нашло свое яркое выражение в Тюменской губернии, особенно в ее южных уездах – Ишимском и Ялуторовском. В Тюменской губернии осенью 1920 г. разверстка проводилась впервые за время существования Советской власти. Задание Наркомпрода для губернии составляло 6,5 млн пудов хлеба. Помимо государственной разверстки, Тюменским губпродкомом была установлена дополнительно внутренняя разверстка для создания фонда бедноты – 900 тыс. пудов [877] .
877
За Советы без коммунистов: Крестьянское восстание в Тюменской губернии. С. 131.
Руководство Тюменской губернии восприняло задание Наркомпрода как боевой приказ. В постановлении Тюменского губисполкома о разверстке от 3 сентября 1920 г. в тоне военного приказа утверждалась установка: размер разверстки не подлежит никакому обсуждению. Губпродкомиссар Г. С. Инденбаум направил циркулярное письмо продработникам губернии с неукоснительным требованием: «Ни минуты колебания по выполнению разверстки в деревне» [878] . В соответствии с данными установками 8 сентября 1920 г. губпродком разработал специальную инструкцию по выполнению разверстки. Волисполкомам, получившим приказ о разверстке от упродкома, определялся пятидневный срок для проведения разверстки между отдельными селами. Инструкция регламентировала действия местных органов Советской власти: после определения разверстки по каждому селению в отдельности производилась государственная и внутренняя разверстка на отдельные хозяйства по подворным спискам: составлялись подробные именные списки (с указанием сельского общества, имени, фамилии, количество подлежащего сдаче хлеба), оформлялись расписки с определением срока сдачи. Именной список представлялся на ближайший ссыпной пункт, копия направлялась в волисполком. За выполнение всех перечисленных мероприятий отвели персонально члены волостных исполкомов.
878
Там же. С. 31, 33.
Устанавливалась норма, оставляемая в крестьянском хозяйстве при определении хлебной разверстки: на пропитание членов семьи – 13,2 пуда, на посев – 12 пудов на десятину, для рабочих лошадей – 18 пудов, жеребят – 5 пудов, коровам – 9 пудов, телятам – 5 пудов. Количество нормативных «пайков» для рабочего скота имело двойную привязку. Во—первых, к объему пашни: имеющему размер надела от одной до 3 десятин предназначался «паек» на одну лошадь, от 4 до 6 десятин – на одну лошадь и одного жеребенка, от 6 до 10 десятин – на 2 лошади и 2 жеребенка, от 11 до 15 десятин – на 3 лошади и 3 жеребенка. Подобное исчисление преследовало цель – рабочий скот должен максимально эксплуатироваться крестьянином на сельскохозяйственных работах. Но одновременно действовала и другая методика исчисления нормы, имеющая привязку к количеству членов семьи: в хозяйстве одинокого человека норма для скота не оставлялась вообще, семья из 2—3 человек могла расчитывать на получение нормы для одного теленка, семья из 4—7 человек – на одну корову и одного теленка, крестьянская семья из 8—11 человек – на 2—х коров и 2—х телят, семья из 12—15 человек – на 3—х коров, 3—х телят. Весь хлеб, поступающий от внутренней разверстки по волостям, подлежал сначала сосредоточению
879
Там же. С. 35—36.
В крестьянской среде перечисленные нормы получили наименование как «голодная норма»: их хватало только на полуголодное пропитание, при этом не учитывались затраты и издержки тяжелого физического труда в сельскохозяйственном производстве – как людей, так и рабочего скота. Неимущее сельское население губернии, не имеющее собственных запасов хлеба, должно было обеспечиваться за счет внутренней разверстки – излишков, оставшихся у более зажиточных крестьян сверх норматива по государственной разверстке и собственного потребления. Конечно, ни один крепкий хозяин не горел желанием добровольно расстаться с «излишками» как по государственной разверстке, так и по фактически повторной разверстке – внутренней. Крестьянская беднота, чтобы получить хлеб, должна была добираться в волостной центр, выстаивать очередь в продконторе, доставлять полученный хлеб домой – на все это растрачивалось много времени и сил, столь необходимых в полевой сезон. Для бедняцких хозяйств, если они имели свой хлеб, чтобы протянуть какое—то время, исчисление выдачи хлеба из волостных закромов основывалось на пониженной норме – 9—пудовой.
12 октября 1920 г. Тюменский губпродком детально регламентировал порядок сбора внутренней хлебофуражной разверстки. Внутренняя разверстка определялась как извлечение излишков, оставшихся у кулака, середняка и бедняка сверх количества государственной разверстки и собственных нужд по установленной норме. Причем внутренняя разверстка производилась параллельно с государственной. Порядок распределения продуктов был следующий: для получения пайка сельские Советы составляли именные списки хозяйств, действительно нуждающихся в хлебе, с указанием количества едоков и количества недостающего хлеба – продовольственного и посевного отдельно – и представляли данные списки в волисполкомы с соответствующим ходатайством. Волисполком, получив от сельсоветов списки нуждающихся в хлебе, составл общий список по волости и представляет его в уездный продком, опять же с соответствующим ходатайством об отпуске хлеба для бедняцкого населения. Упродком, получивший списки от волисполкомов, составлял сводный список по уезду и представлял его в следующую вышестоящую инстанцию – в губернский продовольственный комитет. Отдел распределения губпродкома, получив списки от упродкомов, разрабатывал годовой план снабжения неимущего населения губернии и распределял ежемесячно наряды каждому упродкому на отпуск хлеба из волостных продконтор, о чем для сведения уведомлялись волисполкомы и продконторы [880] . Подобная «трансфертная» бюрократическая система создавала благоприятную почву для всевозможных форм нецелевого использования хлебных запасов, разбазаривания и воровства, что на практике имело широкое распространение.
880
За Советы без коммунистов: Крестьянское восстание в Тюменской губернии. С. 37.
Губернские власти создали еще один административный инструмент для выполнения разверстки под названием «товарная блокада». Один и тот же орган, ответственный за продразверстку, губпродком, сосредоточил в своих руках распределение необходимых для крестьянства товаров первой необходимости – соли, спичек, керосина, мыла, гвоздей, обуви и т. п. 7 сентября 1920 г. было объявлено об установлении в губернии товарной блокады. Суть ее сводилась к следующему: сельские общества или волости, выполнившие все разверстки к установленному сроку полностью, могли получить товарный паек в полуторном размере; выполнившие разверстки в размере 50% хлебной, 25% мясной, 25% овощной, 25% по птице, 25% сырьевой и 25% сенной, получали товарный паек в одинарном размере; выполнившие разверстки в размере 50% хлебной, 25% мясной и 25% всех остальных разверсток, взятых вместе, получали товарный паек в половинном размере. Если процент выполненной разверстки в сельских обществах или волостях оказывался меньше перечисленных выше, товары не выдавались. Допускалось засчитывать одну разверстку за другую в процентном соотношении, за исключением хлебной: хлебная разверстка являлась главной и требовала обязательного выполнения [881] .
881
За Советы без коммунистов: Крестьянское восстание в Тюменской губернии. С. 34.
Установленная губпродкомом полуторная норма (довольно скудная сама по себе) является свидетельством того, что губернские власти заранее предвидели невозможность 100—процентного выполнения всех заданий – это было невозможно. Кроме разверстки на хлеб, зернофураж и масличные семена в Тюменской губернии были введены разверстки на картофель (27 августа 1920 г.), мед (2 сентября), птицу (3 сентября), крупный и мелкий рогатый скот, свиней (6 сентября), кожу и шерсть (13 сентября), льноволокно и пеньку (14 сентября 1920 г.) и другие продукты сельскохозяйственного производства. Разверстывались задания на табак, щетину, рога, копыта, хвосты, гривы. Всего к началу 1921 г. в Тюменской области существовало 34 вида разверсток [882] , ложившихся непосильным грузом на крестьянство. Каждую разверстку сопровождала одинаковая по установкам инструкция: так, в приказе губисполкома и губпродкома №59 от 28 октября 1920 г. говорилось: «разверстка на шерсть – боевой приказ. Немедленно провести раскладку на отдельные хозяйства со вручением каждому особой повестки» [883] .
882
Там же. С. 649—650.
883
Там же. С. 40.