Культура и политические системы стран Востока
Шрифт:
Лидер – Атал Бихари Ваджпаи (Atal Bihari Vajpayee). Председатель – Венкаях Найду (Venkaian Naidu). Генеральный секретарь – Сунил Шастри (Sunil Shastry). Партия возглавляет правящую коалицию – Национальный демократический альянс (НДА).
Джаната дал (Народная партия – Janata Dal). Основана 11 октября 1988 г. в результате слияния Джаната парти («Партия народа»), фракции Деви Лала из партии Лок дал (Народная партия) и политического движения «Джан морча». Эта партия выступает с критикой правительства по таким вопросам внутренней политики, как уровень жизни трудящихся, рост цен, безработица, коррупция и финансовые злоупотребления высших чиновников. Партия выступает за снижение налогов, списание долгов крестьян, повышение пенсий, увеличение занятости, демократизацию внутренней жизни страны.
Председатель – Шарад Ядав (Sharad Yadav). В 1999 г. в партии образовалось две фракции: Джаната дал (объединенная) (Janata Dal (United)), возглавляет Шарад Ядав (Sharad Yadav) и Джаната дал («секьюлар») Ganata Dal (Secular)), возглавляет Деве Говда (Deve Gowda).
Индийский национальный конгресс (И) – ИНК (И) (Indian National Congress (I). Партия основана 28 декабря 1885 г. С 1885 г. по январь 1978 г. – единая партия под названием Индийский национальный конгресс (ИНК). С 1947 по 1977 г. – правящая партия. В начале 1978 г. в ИНК произошел раскол: группа сторонников Индиры Ганди образовала самостоятельную партию ИНК (И). Председатель – Соня Ганди (Sonia Gandhi, жен.).
Коммунистическая партия Индии – КПИ (Communist Party of India – CИ). Основана 26 декабря 1925 г. Насчитывает свыше 555 тыс. членов. Руководящие органы в период между съездами – Национальный совет КПИ, избираемый съездом, Центральный исполнительный комитет, Центральный секретариат и Центральная контрольная комиссия Национального совета. Генеральный секретарь ЦИК Национального совета КПИ – А. Б. Бардхан (А. В. Bardhan).
Коммунистическая партия Индии (марксистская) (Communist Party of India – Marxist (CPI – M). Основана в ноябре 1964 г. группой руководящих деятелей, вышедших из КПИ. Насчитывает свыше 717 тыс. членов. К началу 80-х гг. партия отказалась от поддержки левого экстремизма и заняла более реалистические позиции. Особенно сильны позиции КПИ(М) в штатах Западная Бенгалия и Керала.
Руководящие органы в период между съездами – ЦК, Политбюро ЦК и Центральный секретариат. Генеральный секретарь ЦК – Харкишан Сингх Сурджит (Harkishan Singh Surjeet). Печатный орган – еженедельная газета «Дешабхимани» (Deshabhimani).
Националистический конгресс – НК (Nationalist Congress Party – NCP). Партия основана в 1999 г. в результате раскола ИНК (И). Председатель – Шарад Павар (Sharad Pawar).
К профсоюзным объединениям Индии относятся:
Всеиндийский конгресс профсоюзов – ВИКП (All-India Trade Union Congress – AITUC). Создан в 1920 г. Объединяет 3 тыс. профсоюзов, насчитывающих 3 млн членов. Входит во Всемирную федерацию профсоюзов (ВФП). Председатель-Дж. Читараньян (J. Chitharanjan). Генеральный секретарь – Гурудас Дасгупта (Gurudas Dasgupta). Издает журнал «Тред-юнион рекорд» (Trade Union Record).
Индийский национальный конгресс профсоюзов – ИНКП (Indian National Trade Union Congress INTUC). Создан в 1947 г. Объединяет более 4 тыс. профсоюзов, насчитывающих 6,8 млн членов. Входит в Международную конфедерацию свободных профсоюзов (МКСП). Председатель – Г. Санджива Редди (С. Sanjeeva Reddy). Генеральный секретарь – Раджендра Прасад Сингх (Rajendra Pasad Singh). Печатный орган – еженедельник «Индиан уоркер» (The Indian Worker).
Центр индийских профсоюзов – ЦИП (Centre of India Trade Unions – CITU). Создан в 1970 г. Объединяет более 3 тыс. профсоюзов, насчитывающих более 3,2 млн. членов. Председатель – Е. Баланандан (Е. Balanandan). Генеральный секретарь – М. К. Пандхе (М. К. Pandhe). [55]
Современная Индия официально называется «Республика Индия – Индийский Союз». Государство расположено в Южной Азии, находится на важнейших морских и воздушных коммуникациях, связывающих страны Юго-Восточной Азии с Европой и Африкой. Максимальная протяженность территории с севера на юг 3200 км, с запада на восток – 2700 км. На севере Индия граничит с Непалом и Китаем, на северо-западе с Пакистаном и Афганистаном, на востоке с Мьянмой (Бирма), Бутаном, Бангладеш. Протяженность сухопутных границ около 15 тыс. км. С востока Индию омывают воды Бенгальского залива, с запада Аравийского моря. Протяженность морских границ свыше 5,5 тыс. км. Численность населения
Принятая Учредительным собранием в 1950 г. конституция Индии подвела итоги борьбы ее народов за независимость. В ней можно выявить статьи, имеющие сходство с аналогичным положениями из конституций Великобритании, США, Ирландии, Канады, Австралии, СССР, Веймарской республики и Германии, Японии, Бирманского союза и некоторых других высокоразвитых и развивающихся стран.
В результате стремления объять по возможности большую сферу жизни, конституционный документ оказался одним из самых объемных писаных конституций. Он осуждает эксплуатацию, угнетение, содействует проведению в стране индустриализации. В основном законе сделана попытка обеспечить граждан гарантиями, которые, однако, прежде всего свелись к возможности обращения в Верховный суд в случае нарушения прав и свобод.
Особенностью является то, что в результате принятия Закона о реорганизации штатов 1956 г. и последующих изменений конституции, федерация в Индии строится в соответствии с языковым принципом и использованием различных форм автономии. Для нее характерны высокая степень централизации и подробно разработанный институт чрезвычайного положения.
Ряд изменений основного закона осуществляется парламентом в порядке обычного законодательства. Представляется, что довольно высокая степень эффективности действия индийской конституции обеспечивается в определенной степени благодаря особой гибкости конституционного регулирования, с применением комбинированного гибко-жесткого порядка ее изменения. Это касается экономических отношений, сложного правового статуса человека, многообразия федеративных связей, межнационапьно-этнических и языковых проблем, избирательного права, диверсифицированного чрезвычайного конституционного механизма, а также положения наиболее социально незащищенных слоев населения (с целью предотвращения возможных социальных потрясений).
За четыре с половиной десятилетия действия конституция независимой Индии претерпела весьма глубокие изменения, либо путем внесения формальных поправок, либо посредством судебных толкований или обычного законодательства. Внесенные за это время 74 поправки существенно видоизменили структуру, текст и реальное содержание многих положений Основного закона. Так, была дополнена преамбула, две части упразднены и четыре добавлены, а восемнадцать других многократно изменялись. Общая структура конституции приобрела в результате большую стройность и сбалансированность: в результате упразднения деления штатов на неравные по своему положению группы, федеративная система была рационально унифицирована, и две части (7 и 9) исключены, а с добавлением части 4а «Основные обязанности» правовое положение граждан в конституционном документе приобрело несколько более реалистическое отображение. В двенадцать приложений (первоначально было восемь) к конституции 35 раз вносились поправки (в одно только девятое приложение внесено 250 пунктов), 354 раза изменялись статьи Основного закона, свыше 75 статей было добавлено, а около 20 упразднено.
В ходе эволюции усилилось такое своеобразное качество, как «многослойность» конституционного права Индии (по источнику происхождения норм, их значению и пространственным пределам, сфере применения, способам защиты и методам изменения). Использование Индией любого позитивного конституционного опыта отразило растущее взаимодействие и взаимовлияние правовых, социальных систем и культур в современном, все более едином мире. Одновременно проявилась общемировая тенденция к унификации и демократизации конституций, тенденция к институционализации политических партий, к усилению регулирования социально-экономических сторон жизни, к поискам правовых инструментов общественного консенсуса, возросла воспитательно-культурная роль конституционного документа.