Квалификационный экзамен на должность нотариуса

Беспалов Юрий Анатольевич

13. Нотариально удостоверенные документы и документы, приравненные к нотариально удостоверенным

Анализ российского законодательства и доктринальных суждений относительно нотариальной деятельности позволяет сделать вывод о том, что нотариально удостоверенные документы – это нотариальные акты как результат совершения нотариального действия, которые отвечают требованиям, предъявляемым к ним российским законодательством в том числе о нотариате, имеют соответствующие реквизиты и которые удостоверяются нотариусами в порядке, по основаниям и условиям, установленным законодательством. Эти документы исходят от нотариуса, то удостоверены им, как специальным лицом, уполномоченным государством. Нотариальные акты имеют доказательственную силу, содержащаяся в них информация является достоверной [150] .

150

Беспалов

Ю. Ф. Нотариальный акт: понятие, признаки и классификация // Нотариус. 2018. № 5. С. 3–5.

Деятельность нотариусов состоит в целом в совершении нотариальных действий и составлении разнообразных нотариальных актов, установленных гл. 8 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462–1) [151] .

Российские ученые по-разному рассматривают нотариальные акты [152] .

Надо полагать, что нотариальный акт – многозначимое правовое явление: правоприменительный акт; юридический факт; доказательство; документ; элемент правового статуса нотариуса.

151

«Ведомости СНД и ВС РФ», 11.03.1993, № 10, ст. 357.

152

См.: Батухтина Е. М. Исполнительная сила нотариального акта в праве России и Франции (сравнительно-правовое исследование). М.: Статут, 2016.; Калиниченко Т. Г. Нотариальный акт: понятие, содержание, классификации // Нотариальный вестник. 2009. № 5.; Тарбагаева Е. Б. Организация и деятельность нотариата в Российской Федерации: Учеб. пособие. СПб., 2006. С. 26.

Российское законодательство понятие «нотариальный акт» не предусматривает. Основы о нотариате «нотариальные действия», «нотариально оформляемый документ». К нотариальным действиям относятся, в частности, удостоверение сделки; выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; наложение и снятие запрета отчуждения имущества; свидетельствование верности копий документов и выписок из них; свидетельствование подлинности подписи на документах; свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой; удостоверение факта нахождения гражданина в живых, факта нахождения гражданина в определенном месте и т. д. (ст. 35 Основ).

Нотариальное действие включает в себя процедурный элемент и его результат. Результат в целом означает составление нотариусом правоприменительного акта иного документа, которым завершается нотариальное производство.

Анализ законодательства РФ позволяет заключить, что нотариальный акт обладает следующими признаками.

Во-первых, нотариальный акт обладает специальной формой, содержанием; во-вторых, является документом, соответствующим требованиям российского законодательства, международных норм, признанных в РФ, и международных договоров РФ, а также традициям российского нотариата; в-третьих, совершается от имени Российской Федерации специальным лицом – нотариусом, обладающим особым правовым статусом представителя государства; в-четвертых, выражается в виде юридического факта, исполнительного документа, документа, удостоверяющего права, уведомляющего о правах и т. д.; в-пятых, обладает достоверностью, доказывает обстоятельства, которые признаются установленными и дальнейшему доказыванию не подлежащими; в-шестых, нотариальный акт подлежит регистрации в соответствующем реестре нотариуса; в-седьмых, действует на всей территории РФ и за ее пределами.

Раскроем некоторые из названных признаков.

Соответствие требованиям, установленным законодательством РФ о нотариате; международных норм, признанных в РФ, и международных договоров РФ. Согласно ст. 45.1 Основ текст нотариально оформляемого документа на бумажном носителе (свидетельство, удостоверяемая сделка, протокол и другие), а также удостоверительная надпись, исполнительная надпись должны быть изготовлены с помощью технических средств или написаны от руки и легко читаемыми. Использование карандаша или легко удаляемых с бумажного носителя красителей, а также наличие подчисток или приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений не допускается. В нотариально оформляемом документе на бумажном носителе, состоящем из нескольких листов, листы должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью нотариуса, если законодательством не установлен иной способ обеспечения целостности такого документа. Требования к формату нотариально оформляемого документа в электронной форме установлены Приказом Минюста России от 29.06.2015 № 155 «Об утверждении требований к формату изготовленного нотариусом электронного документа» [153] . «Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов» (заключена в г. Гааге 05.10.1961) [154] предусматривает, что единственной формальностью, которая может быть потребована для удостоверения

подлинности подписи, качества, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и, в надлежащем случае, подлинности печати или штампа, которыми скреплен этот документ, является проставление апостиля компетентным органом государства, в котором этот документ был совершен.

153

СПС «КонсультантПлюс».

154

«Бюллетень международных договоров», № 6, 1993.

Достоверность и доказательственная презумпция. Так, ч. 5 ст. 61 ГПК РФ предусматривает, что обстоятельства, подтвержденные нотариусом при совершении нотариального действия, не требуют доказывания, если подлинность нотариально оформленного документа не опровергнута в порядке, установленном ст. 186 ГПК РФ, или не установлено существенное нарушение порядка совершения нотариального действия.

Нельзя не отметить, что Конституционный Суд РФ в постановлении от 19.05.1998 № 15-П выразил свою правовую позицию, согласно которой «нотариат в Российской Федерации служит целям защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, обеспечивая совершение нотариусами, работающими в государственных конторах или занимающимися частной практикой, предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации (статья 1 Основ), что гарантирует доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов» [155] .

155

«Российская газета», № 101, 28.05.1998.

Нотариальные акты подлежат регистрации в соответствии со ст. 50 Основ, согласно которой все нотариальные действия, совершаемые нотариусом, регистрируются в реестре. Порядок и форма регистрации утвержден Приказом Минюста России от 27.12.2016 № 313 «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления» [156] .

156

СПС «Консультант Плюс».

Нотариальный акт может иметь силу исполнительного листа. Согласно ст. 10 °CК РФ нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа. Статья 35 Основ к нотариальным действиям относит совершение исполнительной надписи. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» [157] исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в частности, нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии; исполнительная надпись нотариуса.

157

«Российская газета», № 223, 06.10.2007.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от 06.07.2001 № 150-О, «обязательным условием совершения нотариусом исполнительной надписи является бесспорность требования взыскателя к должнику. При оспаривании должником задолженности или иной ответственности перед взыскателем нотариус, по смыслу частей первой и третьей статьи 16, частей четвертой и пятой статьи 41 и части первой статьи 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, не вправе совершать исполнительную надпись и должен разъяснить взыскателю его право обратиться за разрешением спора в суд. В случае же несоблюдения нотариусом установленного законом порядка и совершения исполнительной надписи при наличии спора с заявлением в суд в соответствии с частью второй статьи 49 указанных Основ может обратиться должник» [158] .

158

«Вестник Конституционного Суда РФ», № 2, 2002.

Нотариальные акты могут быть представлены различными видами. В зависимости от вида нотариального действия, нотариальные документы могут быть удостоверяемой сделкой, свидетельством, выпиской.

По назначению можно выделить следующие нотариальные акты: удостоверяющие факт (например, факт нахождения гражданина в живых); переход права (например, удостоверение договора купли-продажи недвижимости); направленные на совершение определенных действий (например, охрану наследственного имущества); имеющие силу исполнительного листа (например, соглашение об уплате алиментов).